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為全面加強我區(qū)民兵應急專業(yè)力量能力建設，根據(jù)人民政府、軍區(qū)非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設軍地聯(lián)席會議精神和市政府、軍分區(qū)有關要求，結合我區(qū)實際，制定此方案。

一、建設原則

以政府、軍區(qū)《關于推進軍民融合式發(fā)展，大力加強非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設的意見》為指導，以市委、市政府、軍分區(qū)《關于加強應急機動力量建設的意見》為依據(jù)，以提高我區(qū)民兵應急力量遂行應急救援任務能力為目標，確保有效應對災害事故、維護社會穩(wěn)定、保護人民利益，為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會發(fā)揮積極作用。主要遵循以下原則：

（一）軍地融合。加強民兵應急力量能力建設是為維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、保護人民生命財產(chǎn)安全的重要舉措，實行軍民融合、軍地共建，明確職責、理順關系，共同研究解決建設中的問題，有效促進建設落實。

（二）任務牽引。緊密結合地區(qū)實際，圍繞可能遂行的應急救援任務，配套指揮設施，建強專業(yè)隊伍，配齊裝備器材，達到建設與使用相適應。

（三）突出重點。突出指揮手段和黃河防凌、防化救援、礦難救援等分隊建設，把握指揮手段、力量編組、裝備保障等關鍵環(huán)節(jié)，有效整合人才和裝備資源，抓好系統(tǒng)配套建設。

（四）分類建設。根據(jù)地區(qū)特點、經(jīng)濟狀況和實際需求，合理確定應急力量建設種類、規(guī)模和布局，科學制定建設方案，按照屬地負責、對口建設的要求，分級分類抓好落實。

二、任務區(qū)分

民兵應急專業(yè)力量能力建設任務重點是區(qū)級指揮設施和民兵應急分隊建設。指揮設施建設主要包括野戰(zhàn)應急指揮平臺（衛(wèi)星通信指揮車）、指揮裝備器材和野外生活保障設施建設，實現(xiàn)軍地兼容、靈活多樣、資源共享的“動”中指揮和“動”中保障。各應急專業(yè)分隊建設主要根據(jù)分隊不同的任務配備裝備物資器材，保障遂行任務需要。

（一）指揮設施建設。區(qū)政府主要負責指揮設施建設的組織實施，根據(jù)建設需要安排保障經(jīng)費；人武部提出指揮設施建設需求，按照確定的項目完成建設任務。（裝備器材配備見附件表一）

（二）應急力量建設。根據(jù)應急力量遂行應急救援任務的需要，重點建設防凌防汛、防化救援、交通運輸、醫(yī)療防疫等分隊。各專業(yè)分隊以現(xiàn)有裝備器材為基礎，采取購置、預儲、征用相結合的方式補充完善，進一步提高完成任務的能力。（裝備器材配備見附件表二至附件表七）

1、區(qū)級組建100人的應急專業(yè)力量，主要包括以下6支專業(yè)分隊：

防凌防汛分隊20人，組建在拉僧仲辦事處，主要配備個人防護、搶險救援和爆破器材等，所需裝備器材自行協(xié)調(diào)保障。

防化救援分隊30人，組建在化工有限公司，主要配備偵測、防護、救援等裝備器材，所需裝備器材自行保障。

醫(yī)療救護分隊10人，組建在人民醫(yī)院，主要配備救護車輛、醫(yī)療器械、常用藥品等，所需裝備物資器材自行保障。

交通運輸分隊20人，組建在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，隨時征用不少于5輛運輸車，所需車輛自行協(xié)調(diào)保障。

供水搶修分隊10人，組建在自來水公司，主要配備供水搶修工具、車輛和器材，所需裝備物資器材自行協(xié)調(diào)保障。

電力搶修分隊10人，組建在海勃灣發(fā)電廠，主要配備電力搶修工具、車輛和器材，所需裝備物資器材自行協(xié)調(diào)保障。

2、各鎮(zhèn)、辦事處組建總數(shù)120人的應急力量，主要包括以下4個應急排。

應急一排30人，組建在，主要配備背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、頭盔，所需裝備物資器材自行保障。

應急二排30人，組建在鎮(zhèn)，主要配備背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、頭盔，所需裝備物資器材自行保障。

應急三排30人，組建在鎮(zhèn)，主要配備背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、頭盔，所需裝備物資器材自行保障。

應急四排30人，組建在山辦事赴，主要配備背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、頭盔，所需裝備物資器材自行保障。

各分隊所需專業(yè)器材和單兵裝備物資由備組建單位配備，分隊指揮實施器材配備由區(qū)人武部提出需求安排，區(qū)政府保障實施。區(qū)人武部負責分隊業(yè)務建設。

三、建設標準

按照市委、市政府、軍分區(qū)《關于加強應急機動力量建設的意見》的要求，應急力量建設應達到以下標準：

（一）指揮設施完備。按照要素齊全、功能完備、配套實用、

攜行方便的標準要求，建成集指揮、控制、通信和信息采取、處理、傳輸于一體的應急指揮平臺，實現(xiàn)“動中通”、“全時通”，確保指揮快捷、靈敏、高效。

（二）隊伍編實建強。按照政治思想好、業(yè)務知識熟、操作技能精的要求，合理配置備類分隊，選定的民兵耍保持在位，人員滿編率達到100%以上，出動率達到80%以上。

（三）裝備完好配套。根據(jù)配備標準和遂行任務需要，逐項配套完善裝備物資器材，配套率達到95%以上；加強使用管理和維護，除預儲預征及專業(yè)技術裝備器材外，其余裝備均要集中存放，專人管理，完好率達到95%以上。

四、建設步驟

遵循注重基礎、穩(wěn)步推進的原則，采取邊建設、邊使用、邊檢驗、邊完善的方法，分三個階段組織實施。

（一）籌劃部署階段（2011年4月）。2011年4月1日至15日，調(diào)查研究，制定方案，建立領導機構；2011年4月16日至30日，下發(fā)建設方案，明確建設任務。

（二）全面建設階段（2011年5月至11月）。2011年5月至8月，配套裝備器材，組織基本知識和技能學習，開展針對性訓練，落實保障措施；2011年9月至10月，完善軍地聯(lián)合指揮平臺，組織聯(lián)合指揮演練；2011年11月，完成建設任務。

（三）檢查驗收階段（2011年12月）。重點對指揮設施建設、分隊編組配裝檢查驗收，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進一步整改完善。