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為積極支持成品油價格改革，鼓勵節(jié)約和有效使用資源，建立成品油價格改革財政補貼聯(lián)動機制，保護弱勢群體利益和社會公益事業(yè)和諧發(fā)展。根據(jù)省財政廳關(guān)于印發(fā)《省成品油價格改革財政補貼方案》的通知和市財政局《關(guān)于下達年度中央預算內(nèi)石油價格改革財政補貼的通知》（保財建〔〕72號）精神，結(jié)合縣石油價格補貼工作實際，制定本實施方案。

一、補貼原則

(一)有利于成品油價格形成機制改革順利實施的原則；

(二)保護社會公益事業(yè)和弱勢群體基本不受影響的原則；

(三)實行行政首長分級負責制的原則；

(四)公開透明、公平公正、及時統(tǒng)一的原則；

(五)補貼辦法簡便易行的原則。

二、補貼范圍和補貼期限

（一）補貼范圍。

從事農(nóng)村道路客運經(jīng)營者、農(nóng)村水路客運經(jīng)營者、城市公交企業(yè)、城市出租車、國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃。

（二）補貼期限。

“老政策”按照全年12個月確定（年6月20日提價前）。

“新政策”按照后6個月確定（年6月20日提價后）。

三、補貼標準

“老政策”：林業(yè)、城市公交、農(nóng)村陸路客運按汽柴比1:2計算，補貼標準為1,160元/噸；島際和農(nóng)村水陸客運以柴油計算，補貼標準為1,200元/噸，城市出租車以汽油計算，補貼標準為1,080元/噸。

“新政策”：汽油、柴油補貼標準均為1,000元/噸。

四、補貼資金來源及負擔比例

資金來源為中央財政預算內(nèi)專項資金，補貼資金按中央規(guī)定的各行業(yè)負擔比例，全部由中央財政負擔。具體分行業(yè)負擔比例為：

“老政策”，對國有林場和林場苗圃、城市公交企業(yè)負擔比例為100%；對農(nóng)村道路客運經(jīng)營者、島際和農(nóng)村水路客運經(jīng)營者，負擔比例為50%；對城市出租車負擔比例為55%。

“新政策”，對國有林場和林場苗圃、城市公交企業(yè)負擔比例為100%；對農(nóng)村道路客運經(jīng)營者、島際和農(nóng)村水路客運經(jīng)營者，負擔比例提高至100%；對城市出租車負擔比例提高至65%。

年上級根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省建設廳、省交通廳提供的分行業(yè)年度平均用油量下達我縣補貼資金為610.31萬元。

五、補貼資金的管理

（一）補貼資金實行分行業(yè)進行分塊管理。農(nóng)村客運、水路客運、城市公交、城市出租車行業(yè)由縣交通局進行管理。國有林場和林場苗圃企業(yè)由林業(yè)局進行管理。補貼資金按照《縣專項資金管理辦法（暫行）》執(zhí)行。

（二）補貼工作步驟。

1．制定補貼辦法。各行業(yè)管理單位在年省定補貼辦法的基礎上，結(jié)合本部門工作實際，統(tǒng)籌兼顧，在7月2日前完成補貼辦法制定。補貼辦法、補貼對象、補貼資金情況分別報縣交通局、縣林業(yè)局進行審核認定，經(jīng)主管局審定后報縣財政局。

2．補貼資金撥付。各行業(yè)管理單位補貼資金經(jīng)審核認定后，分別由交通、林業(yè)管理部門填制《縣財政專項資金使用審批表》報縣領(lǐng)導審批，財政下達資金指標撥付補貼資金。

3．補貼資金兌付。補貼資金由各行業(yè)管理單位在收到補貼資金后5個工作日內(nèi)將補貼資金兌付補貼對象。

（三）補貼包干。補貼資金實行包干使用，超支不補，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于相應行業(yè)的油價格補貼。

（四）加強宣傳。財政、交通、林業(yè)部門應配合行業(yè)主管單位做好宣傳解釋工作，使補貼對象了解政策內(nèi)容及補貼工作進展情況，做到心中有數(shù)，避免因溝通不暢、宣傳不力而引發(fā)社會矛盾，確保改革的順利實施。

六、補貼資金的監(jiān)管

（一）成品油價格補貼要實行公示制，做到公開、公平、公正。對補貼的對象、油耗、標準、補貼的金額等必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）補貼資金要及時兌付。涉及到農(nóng)村客運、農(nóng)村水路客運經(jīng)營、出租車經(jīng)營者的補貼要直接對現(xiàn)到本人，不得集體領(lǐng)取或委托他人代領(lǐng)，不得與其他任何形式的稅費掛鉤頂?shù)盅a貼資金。

（三）財政、交通、林業(yè)部門要加強對補貼資金管理，確保補貼資金的?？顚Ｓ?。審計、監(jiān)察等部門要加強對補貼資金的監(jiān)督檢查。堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。對違反財經(jīng)紀律和補貼政策的單位和個人，將依法進行嚴肅查處。

（四）各行業(yè)管理部門要建立成品油價格補貼檔案管理制度。對涉及補貼的各種文件、資料、表格等要分別整理成冊，妥善保管。補貼資金發(fā)放結(jié)束，必須把補貼資金報表、工作總結(jié)及時報送縣財政局，以便匯總上報市級。

石油價格改革的財政補貼工作，涉及面廣、政策性強、復雜程度高，事關(guān)部分弱勢群體和公益性行業(yè)的切身利益、事關(guān)改革成效和社會穩(wěn)定。各主管部門和行業(yè)管理部門要有高度的責任感和服務意識，在縣人民政府的領(lǐng)導下，認真細致、扎實做好財政補貼工作，以確保石油價格改革的順利實施。