地理信息專項整治工作方案

時間:2022-01-25 12:30:00

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一、工作目標

用一年多時間,使無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動的行為基本杜絕,各種涉密地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務行為得到依法查處,各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制,政府對地理信息市場監(jiān)管能力和水平明顯提高,地理信息市場秩序明顯好轉,地理信息產業(yè)健康發(fā)展。

二、主要任務和措施

(一)專項整治工作主要任務。圍繞地理信息市場的信息獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié),針對無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法采集、加工、提供地理信息的單位,容易發(fā)生涉密地理信息泄密、竊密等問題的重點單位和重點項目進行全面清理,對存在問題的環(huán)節(jié)進行重點檢查,依法查處違法案件,深入開展警示教育,建立長效監(jiān)管機制。

(二)實施地理信息市場檢查。組織開展地理信息市場全面檢查,摸清市場總體情況,掌握存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。圍繞從事地理信息數(shù)據(jù)保管、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務等活動的單位,集中開展專項執(zhí)法檢查。對存在隱患的單位,要進行重點檢查,查找問題和漏洞,并組織開展自查整改,完善管理制度,爭取從源頭上消除各種隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人,要按照有關法律法規(guī)進行處理。

(三)查處違法案件。一要查處無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法從事地理信息生產的行為;二要查處各種涉密地理信息在提供、使用、生產、出版和傳輸過程中的泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務行為;三要查處涉外、涉軍非法測繪活動。對涉案的有關單位或個人要依法嚴肅處理,并依法追究法律責任。

(四)開展警示教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度的宣傳教育活動,選擇部分典型違法案例予以通報曝光,深刻剖析成因和危害,通過“以案說法”的形式充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能,不斷把專項整治工作引向深入。

(五)建立長效監(jiān)管機制。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題,完善相關法律法規(guī)和市場監(jiān)管制度,建立地理信息市場長效監(jiān)管機制。進一步密切部門協(xié)作,明確責任,形成統(tǒng)一監(jiān)管,條塊結合、上下聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)管機制,加強對地理信息市場的監(jiān)管。

三、工作分工

市政府成立由市國土資源局牽頭,市國家安全局、市工商局、市新聞出版局、市保密局、*軍分區(qū)司令部組成的全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作協(xié)調小組。其主要職責是指導、協(xié)調各相關部門,各縣(區(qū))人民政府開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作,統(tǒng)籌部署相關工作,協(xié)調解決工作中的重大問題。協(xié)調小組辦公室設在市國土資源局,具體承辦協(xié)調小組日常工作。

整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作協(xié)調小組各成員單位履行以下職責:

1.市國土資源局:承擔協(xié)調小組的日常工作,提出實施意見,組織地理信息市場檢查。重點抓好地理信息生產環(huán)節(jié)的整治工作,嚴格規(guī)范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為,依法查處無測繪資質從事地理信息生產的單位。

2.市國家安全局:負責涉外測繪違法案件的查處工作,重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎設施和軍事設施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

3.市工商局:負責地理信息產品流通環(huán)節(jié)的整治工作,提供從事地理信息生產的注冊信息,依法查處未依法進行注冊登記或超出經營許可范圍,擅自經營和銷售地理信息產品的行為。

4.市新聞出版局:負責地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作,嚴厲打擊未經審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務行為。

5.市保密局:負責開展地理信息保密檢查,組織協(xié)調查處地理信息泄密、竊密案件、開展保密法律法規(guī)的宣傳教育,增強有關部門、單位和個人的安全保密意識。

6.*軍分區(qū)測繪主管部門:負責通報涉軍測繪有關情況,配合查處涉軍非法測繪案件,完善軍地測繪活動的“信息通報、配合查處、案件移送”制度。

四、工作安排

(一)整治檢查

2009年6月1日至9月30日,組織全市持有、使用和生產涉密地理信息單位搞好自查、自糾工作。對地理信息市場進行全面執(zhí)法檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有關部門按照職責分工依法處理。市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作協(xié)調小組進行督查。市國土資源局設立舉報電話(2195189),對舉報的案件認真調查處理。

(二)宣傳教育

1.結合紀念《測繪法》宣傳日(2009年8月29日),各測繪單位要開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序、測繪法律法規(guī)和涉密測繪成果保密知識的宣傳教育活動,樹立全民遵紀守法、依法測繪的意識。

2.按照國家測繪局《涉密測繪成果管理人員崗位培訓方案》和遼測發(fā)〔2008〕52號文件的要求,市測繪行政主管部門要在2009年6月30日前完成各縣(區(qū))測管和丙、丁級資質單位的測繪成果管理人員崗位培訓,作為完成專項整治工作保密教育的重要內容。

(三)整頓改正

2009年10月1日至2009年12月30日,針對存在的問題,明確整改重點,制定整改措施,落實整改責任,完善規(guī)章制度,消除隱患。

(四)總結驗收

2010年1月1日至2010年3月30日,市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作協(xié)調小組對全市專項整治工作進行檢查驗收,合格后報省整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作協(xié)調小組檢查驗收。

地理信息市場專項整治工作涉及面廣,政策性強,各縣(區(qū))政府、各有相關部門和單位要加強領導,密切配合,精心部署實施,強化監(jiān)督檢查,務必取得實效。