勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案
時間:2022-11-19 02:43:00
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為深入貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等相關法律法規(guī),切實開展好我區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點工作,強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,促進城鄉(xiāng)充分就業(yè),完善社會保險體系,構建和諧勞動關系。根據(jù)國家人力資源和社會保障部《關于開展勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點的意見》(人社部發(fā)〔2009〕4號)要求,結(jié)合實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以全面貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》為主線,以執(zhí)法重心下沉為目標,以強化基礎信息管理和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為手段,全面整合勞動監(jiān)察力量,延伸勞動監(jiān)察網(wǎng)絡,優(yōu)化配置勞動監(jiān)察資源,促進建立和諧勞動關系,提高勞動保障服務效能,保障全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。
二、工作目標
通過實行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理,建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察管理體系,實現(xiàn)由被動反應式監(jiān)察向主動預防式監(jiān)察轉(zhuǎn)變,切實保障勞動者和用人單位合法權益,提高就業(yè)穩(wěn)定性。依托現(xiàn)有行政管理體系和基層勞動保障平臺,以鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)為單位,設立若干網(wǎng)格,在每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)配置相應的專兼職勞動保障監(jiān)察人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員,實時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工、勞動合同、社會保險、工資支付、勞動條件等方面遵守勞動保障法律法規(guī)情況,建立勞動用工信息數(shù)據(jù)庫和勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡化管理平臺,全面掌握網(wǎng)格內(nèi)各用人單位勞動用工信息,實現(xiàn)對用人單位勞動用工分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控,為勞動者和用人單位依法及時維權提供服務,切實保障勞動法律法規(guī)的貫徹落實。
三、組織機構
為加強對*區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點工作的組織領導,決定成立*區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點工作領導小組(以下簡稱領導小組),組成人員如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
領導小組下設辦公室在區(qū)人勞局,龍選芝同志兼任辦公室主任,許傳勝任辦公室副主任,成員楊朝剛、胡勁松、樊煥佳。
四、實施內(nèi)容
(一)建立網(wǎng)格
根據(jù)《關于開展勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點意見》(人社部發(fā)〔2009〕4號)要求,將*區(qū)所轄區(qū)域設立一級網(wǎng)格,由區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊總體負責管理。將9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)設立為二級網(wǎng)格,成立9個勞動監(jiān)察中隊,與勞保所合署辦公,中隊長由勞保所長兼任。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)所轄村居(社區(qū))用人單位的數(shù)量設立12個三級網(wǎng)格,其中:黃土坡街道設立5個三級網(wǎng)格,*大道以南,東至明湖路設立為1個網(wǎng)格(含康樂南路社區(qū)、花漁路社區(qū)、曹家灣社區(qū)、文化南路社區(qū)、二屯社區(qū));*大道以北,人民路以南,東至明湖路劃分為1個網(wǎng)格(含人民西路社區(qū)、建設路社區(qū)、向陽北路社區(qū));*大道以北,人民路以南,東至雨田大廈,西至明湖路設立為1個網(wǎng)格(含人民中路社區(qū)、區(qū)府路社區(qū)、松坪北路社區(qū));*大道以北,人民路以南,西至雨田大廈,東至其林東路設立為1個網(wǎng)格(含土橋社區(qū)、其林社區(qū)、川心社區(qū));人民路以北設立為1個網(wǎng)格(含東風東路社區(qū)、東風西路社區(qū)、青年路社區(qū)、埡口社區(qū)、紅巖社區(qū)、雙壩村)。鳳凰街道設立2個三級網(wǎng)格,*大道以南,涼都大道以北設立為1個網(wǎng)格(含松坪南路社區(qū)、廣場社區(qū));涼都大道以南設立為1個網(wǎng)格(含龍井社區(qū)、怡景社區(qū)、龍苑社區(qū)、鳳苑社區(qū)、大營社區(qū)、八一社區(qū)、明湖社區(qū)、雙龍村、石橋村)。荷城街道設立3個三級網(wǎng)格,水鋼片區(qū)設立為1個網(wǎng)格(七號點社區(qū)、楊柳社區(qū)、動力社區(qū)、巴西社區(qū)、汽運社區(qū)、燒結(jié)社區(qū)、五號點社區(qū)、筆架山社區(qū)、桃林社區(qū)、三塊田村);*大道以北設立為1個網(wǎng)格(官林社區(qū)、鐘環(huán)社區(qū)、菜園社區(qū)、茶葉林社區(qū)、花園社區(qū)、荷城社區(qū)、教場社區(qū));*大道以南設立為1個網(wǎng)格(城南社區(qū)、馬鞍社區(qū)、杉樹林村)。老鷹山鎮(zhèn)設立2個三級網(wǎng)格,以濫壩火車站為界,東面設立為1個網(wǎng)格(含石河村、觀礦居委會、觀音山村、白云石礦居委會、老鷹山居委會、仁活洞村);西面設立為1個網(wǎng)格(含陸家壩村、石板河村、木橋村、中坡村、老礦居委會、金河居委會、小河居委會)。德塢街道、月照鄉(xiāng)、大灣鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、汪家寨鎮(zhèn)直接由二級網(wǎng)格監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)用人單位。每一級網(wǎng)格按實際管轄范圍建立網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動用工基本信息電子檔案,掌握用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和簽訂勞動合同、參加社會保險、工資支付等方面的基本情況,并繪制一、二、三級網(wǎng)格劃分示意圖,在各村居(社區(qū))或用工相對集中的地方懸掛勞動監(jiān)察管理聯(lián)系牌,公示投訴熱線、勞動監(jiān)察協(xié)管員的姓名及相關信息。
(二)建立信息數(shù)據(jù)庫
在目前勞動就業(yè)數(shù)據(jù)形成初始化的基礎上,利用現(xiàn)有的勞動就業(yè)信息系統(tǒng),安排各網(wǎng)格內(nèi)的勞動監(jiān)察兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)用人單位用工情況進行信息采集,實行動態(tài)管理。
(三)落實人員
根據(jù)《關于開展勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點意見》(人社部發(fā)〔2009〕4號)要求,適當增加一、二級網(wǎng)格工作人員,面向大中專畢業(yè)生考聘三級網(wǎng)格勞動保障監(jiān)察協(xié)管員(每個網(wǎng)格2名),逐一對網(wǎng)格管轄內(nèi)全部用人單位的基本信息進行采集,建立用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫和勞動用工電子信息檔案,動態(tài)記錄用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況并進行監(jiān)督檢查,從源頭上預防和減少用人單位的違法行為。
五、實施步驟
(一)設立勞動監(jiān)察網(wǎng)格(2009年4月底前)
劃分和確定全區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格并繪制一、二、三級網(wǎng)格劃分示意圖,向省、市勞動和社會保障部門上報網(wǎng)格劃分示意圖。
(二)加強勞動監(jiān)察隊伍建設(2009年7月底前)
成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)勞動監(jiān)察中隊,配置勞動保障兼職監(jiān)察員,配齊村居(社區(qū))勞動保障監(jiān)察協(xié)管員,完成勞動保障用工信息采集的培訓工作。
(三)明確網(wǎng)格化管理工作職責(2009年9月底前)
在現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察大隊的基礎上,進一步配齊配強勞動保障監(jiān)察人員,按照劃分好的網(wǎng)格配置網(wǎng)格工作人員,明確全區(qū)各級勞動保障監(jiān)察機構和工作人員的監(jiān)管職責,形成分級負責、責任到人、落實到網(wǎng)格的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作新格局,并完成各項管理制度建設。
(四)創(chuàng)建網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫(2009年11月底前)
在現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)的基礎上,由勞動保障監(jiān)察工作人員深入到所負責的網(wǎng)格,按用工信息采集標準,組織勞動保障監(jiān)察協(xié)管人員對用人單位用工情況進行采集,初步形成全區(qū)用人單位用工信息勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫,基本保證所轄區(qū)域內(nèi)用人單位用工情況底數(shù)清、信息全。
(五)全面總結(jié)試點經(jīng)驗(2009年12月底前)
將我區(qū)試點兩網(wǎng)化建設取得的效果和經(jīng)驗形成階段性總結(jié)上報。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導
建立健全網(wǎng)格化勞動保障監(jiān)察管理是充實勞動保障監(jiān)察力量,創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察機制的有效手段,是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑,各級各部門要統(tǒng)一思想,提高認識,把實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點工作作為一項重要工作列入議事日程,加大工作力度,采取有力措施,切實抓緊抓實抓好抓出成效。
(二)精心組織,措施到位
各級各部門要認真分析當?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點,科學合理地進行網(wǎng)格劃分;要明確協(xié)管員的經(jīng)費來源,保證經(jīng)費落實;要創(chuàng)造條件,為網(wǎng)格化管理配備必要的工作設備;要加強考核,確保網(wǎng)格化管理任務到格、責任到人。
(三)創(chuàng)新思路,穩(wěn)步推進
勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點工作,既要善于學習先進地區(qū)的經(jīng)驗,又要結(jié)合本地實際,講究實效,不斷總結(jié)提高,創(chuàng)造性地開展工作。
(四)明確職責,有效運行
各級各有關部門要按照對轄區(qū)內(nèi)所有用人單位實現(xiàn)全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)控的工作要求,協(xié)同配合,共同推進。區(qū)人勞局負責制定全區(qū)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點工作實施方案,建立全區(qū)用人單位勞動用工信息數(shù)據(jù)庫并指導二、三級網(wǎng)格建立勞動用工信息數(shù)據(jù)庫,招聘錄用配備勞動保障監(jiān)察協(xié)管員,對從事勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作人員進行培訓和業(yè)務指導,制定各項管理制度,檢查、督促和考核驗收全區(qū)實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作;區(qū)編辦負責做好勞動保障監(jiān)察機構設置人員編制配備等相關工作;區(qū)財政局負責做好實施網(wǎng)格化管理的資金保障及資金使用監(jiān)管等工作;區(qū)民政局負責提供轄區(qū)內(nèi)各類社團組織注冊登記等相關信息;區(qū)教育局負責提供轄區(qū)內(nèi)民辦教育機構登記許可等相關信息;*工商分局、開發(fā)區(qū)工商分局負責提供轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和個體工商戶的工商登記注冊等相關信息;質(zhì)監(jiān)*分局負責提供用人單位的組織機構代碼等相關信息;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)負責本轄區(qū)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化試點工作的實施,并負責勞動保障事務所編制人員調(diào)整歸位以及勞動監(jiān)察中隊、村居(社區(qū))網(wǎng)格辦公場所和設備的配置等工作。