導(dǎo)語：食監(jiān)局食品安全事故應(yīng)急方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目的

建立和完善應(yīng)對重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)處理應(yīng)急工作，及時控制重大食品安全事故，合理配置應(yīng)急救援資源，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障人民群眾的身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《**市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

三、事故分級

按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級。

（一）特大食品安全事故（I級）

符合下列情形之一的，為特大食品安全事故：

1．事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

2．超出事發(fā)地省級政府處置能力的；

3．發(fā)生跨境、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

4．國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

（二）重大食品安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

1．事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；

2．造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3．造成10人以上死亡病例的；

4．省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

（三）較大食品安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

1．事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

2．造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3．市政府認(rèn)定的較大食品安全事故。

（四）一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

1．事故影響范圍涉及區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婏嬍嘲踩珟韲?yán)重危害的；

2．造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

3．區(qū)政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

四、適用范圍

在食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食源性疾患，造成社會公眾大量死亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故的應(yīng)對工作，適用本預(yù)案。

五、工作原則

（一）加強(qiáng)預(yù)防，防控結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對重大食品安全事故的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備等。堅持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

（二）協(xié)調(diào)配合，通力合作。根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，各有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，密切配合，通力合作，切實落實各自的職責(zé)。

（三）快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生重大食品安全事故，各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷處置，有效地開展應(yīng)急救援工作，盡最大努力嚴(yán)格控制事故危害蔓延，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，并做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

第二章組織體系及其職責(zé)

一、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部

區(qū)政府成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部總指揮由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有區(qū)衛(wèi)生局、安監(jiān)局、工商**分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督**分局、農(nóng)辦、教育局、****分局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局、動監(jiān)辦等部門組成。

（二）區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

1．領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

2．負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；

3．負(fù)責(zé)事故重要信息的搜集與上報；

4．審議批準(zhǔn)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等；

5．總結(jié)上報事故處理結(jié)果。

（三）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱食品安全辦公室），設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督**分局、動監(jiān)辦、農(nóng)辦、工商**分局等成員單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

（四）指揮部辦公室職責(zé)

1．貫徹落實應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處理工作；

2．檢查督促各成員單位做好應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

3．向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

4．為新聞機(jī)構(gòu)提供事故的有關(guān)信息，必要時接受媒體采訪；

5．完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

（五）成員單位職責(zé)

1．區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)和病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，依法開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂等環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查、處理工作。

2．工商**分局依法開展食品流通環(huán)節(jié)中重大食品安全事故的應(yīng)急處理和調(diào)查處置等工作。

3．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督**分局依法開展食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)中重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)檢驗等工作。

4．區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織對重大初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，會同有關(guān)部門依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

5．區(qū)商業(yè)局負(fù)責(zé)生豬屠宰加工環(huán)節(jié)中重大食品安全事故調(diào)查處理等工作。

6．區(qū)動監(jiān)辦負(fù)責(zé)初級畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)因獸藥、飼料等投入品的使用造成重大食品安全事故的應(yīng)急處理和調(diào)查處置等工作。

7．區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因調(diào)查以及組織應(yīng)急處理等工作。

8．****分局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，及時保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)治安秩序，對事故相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管以及有關(guān)信息的封堵工作。

9．區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大食品安全事故涉及有關(guān)人員的行政責(zé)任追究工作，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對涉及食品安全事故的行政不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

10．區(qū)財政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金的保障及管理。

各成員單位按照上述職責(zé)制定本部門重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第三章運(yùn)行機(jī)制

一、監(jiān)測系統(tǒng)

區(qū)食品安全指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督**分局、工商**分局、區(qū)衛(wèi)生局、農(nóng)辦、動監(jiān)辦等部門在各自分管環(huán)節(jié)中開展食品安全檢測，有關(guān)安全檢測信息。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理、定期食品安全綜合信息。各有關(guān)部門應(yīng)及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題進(jìn)行預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

二、預(yù)警系統(tǒng)

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管

各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報告系統(tǒng)，及時向區(qū)食品安全指揮部報送信息。

（二）建立通報制度

1．通報范圍

（1）對公眾造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

（2）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

2．通報方式

（1）區(qū)政府有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)食品安全辦公室通報；

（2）區(qū)食品安全辦公室接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在第一時間內(nèi)向區(qū)食品安全應(yīng)急指揮部及區(qū)政府報告。

3．向新聞宣傳主管部門通報

對于重大食品安全事故，區(qū)食品安全應(yīng)急指揮部報區(qū)委宣傳部，適時向新聞單位通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。

（三）建立舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向區(qū)政府有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

區(qū)政府有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。涉及多部門、多環(huán)節(jié)的重大食品安全事故和隱患及時報告區(qū)政府。

（四）區(qū)食品安全辦公室及時對有關(guān)部門報告可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時及時上報區(qū)政府，向區(qū)政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通報、召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。

三、報告制度

（一）報告范圍

1．對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

2．30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

（二）報告方式

1．報告途徑

（1）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

重大食品安全發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)食品安全辦公室報告。

（2）下級向上級報告

有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向區(qū)食品安全辦公室報告；

食品安全辦公室接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向指揮部和區(qū)政府報告，并在1小時內(nèi)報市政府。

（三）報告時限

事故發(fā)生地有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)果后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

（四）報告內(nèi)容

1．初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等內(nèi)容。

2．階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因和預(yù)測等。

3．總結(jié)報告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（五）責(zé)任報告單位及報告人

1．責(zé)任報告單位

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗機(jī)構(gòu)、食品安全有關(guān)單位；

（3）重大食品安全事故發(fā)生單位和發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

（4）各級食品安全監(jiān)管職能部門和有關(guān)部門。

2．責(zé)任報告人

（1）行使食品安全監(jiān)管職責(zé)的食品安全監(jiān)管職能部門和相關(guān)部門工作人員；

（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員；

（3）從事食品行業(yè)的工作人員；

（4）消費(fèi)者。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

第四章先期處置

一、重大食品安全事故發(fā)生或者可能發(fā)生時，有關(guān)部門應(yīng)及時、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報區(qū)食品安全辦公室。

二、接到重大食品安全事故報告后，區(qū)食品安全辦公室組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果做好啟動區(qū)級預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。

三、預(yù)警和預(yù)案啟動

（一）預(yù)警的

對需要向社會預(yù)警的重大食品安全事故，應(yīng)及時預(yù)警。預(yù)警由區(qū)食品安全辦公室，根據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別用藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）和紅色（特別嚴(yán)重）來表示。預(yù)警信息應(yīng)包括時間的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等；預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，可通過電視、宣傳車、報警器或者組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對于老、弱、病、殘、孕婦等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

（二）區(qū)政府根據(jù)區(qū)食品安全辦公室的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要，決定啟動重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

四、重大食品安全事故的分級響應(yīng)

（一）特大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或者辦公室組織實施；

（二）重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織實施；

（三）較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織實施；

（四）一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

Ⅳ級食品安全事故發(fā)生后，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。內(nèi)容包括：

1．向指揮部成員單位通報事故情況，及時向毗鄰或者可能涉及的市、縣相關(guān)部門通報有關(guān)情況；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

2．向上級政府報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。

3．組織指揮部成員單位迅速到位，開展應(yīng)急救援和評估工作，并部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

4．派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

5．做好物資的準(zhǔn)備工作，根據(jù)情況調(diào)動救援物資到事故現(xiàn)場。

6．所有與重大食品安全事故的有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員處于待命狀態(tài)。

（五）響應(yīng)的升級和降級

當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，相應(yīng)降級反應(yīng)級別或者撤消預(yù)警。

第五章后期處置

一、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)因素消除后，由應(yīng)急主管部門提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施。

二、善后處理

對于重大食品安全事故造成的傷亡人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或者按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。有關(guān)部門按照規(guī)定及時下達(dá)救助資金和物資，民政部門要嚴(yán)格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金的公開、公正和合理使用。同時要高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除食品安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷。

三、調(diào)查評估

食品安全辦公室要會同有關(guān)部門，對重大食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等問題，進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并向區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部作出報告。

四、信息和通報

重大食品安全事故發(fā)生后，嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，由區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及時向社會食品安全事故信息。

重大食品安全事故涉及或者影響到我區(qū)行政區(qū)域外的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時通報相關(guān)區(qū)（市）；事故中有港、澳、臺或者外籍人員死亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向港、澳、臺地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者國家進(jìn)行通報時，由市相應(yīng)管理部門負(fù)責(zé)通報有關(guān)情況。

五、責(zé)任追究

對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理等過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、總結(jié)報告

重大食品安全事故善后處理工作結(jié)束后，由區(qū)重大食品安全應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，報送區(qū)政府，同時報送市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室。