導語：社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國家和省對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的工作部署，優(yōu)化我市醫(yī)療衛(wèi)生資源結構，加快發(fā)展我市社區(qū)衛(wèi)生服務，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，根據(jù)《關于加快發(fā)展我市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》（東府〔2007〕96號），現(xiàn)結合我市實際，特制定本工作方案。

一、組織領導

（一）領導機構

成立市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，加強對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作的指導，研究制定相關政策措施，協(xié)調(diào)解決相關問題。領導小組成員名單如下：

各鎮(zhèn)街要成立社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，由鎮(zhèn)街政府主要領導任組長，分管領導任副組長，宣傳科教辦、社會事務辦、城建辦、計生辦、財政分局、社保分局、醫(yī)院等單位主要領導任成員。領導小組下設辦公室（簡稱鎮(zhèn)街社衛(wèi)辦），辦公室主任由分管領導兼任，副主任由宣傳科教辦和鎮(zhèn)街醫(yī)院主要領導兼任。鎮(zhèn)街社衛(wèi)辦原則上設在鎮(zhèn)街宣傳科教辦，要求配備3名以上專職人員。

各鎮(zhèn)街醫(yī)院要成立社區(qū)衛(wèi)生服務工作協(xié)調(diào)小組，由醫(yī)院院長任組長。

（二）工作職責

1．市社衛(wèi)辦負責承擔市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組的日常工作，落實領導小組決定事項，協(xié)調(diào)和指導全市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的組織實施，規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育工作，協(xié)調(diào)組織對全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的內(nèi)部管理、服務質量和效率等指標的考核評估。

2．鎮(zhèn)街社衛(wèi)辦負責本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務工作的組織協(xié)調(diào)及具體實施。

3．鎮(zhèn)街醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務工作協(xié)調(diào)小組負責處理本院社區(qū)衛(wèi)生服務機構轉型移交及醫(yī)院保留機構建設成?？苹蚓C合醫(yī)療門診的相關事項。

二、工作措施

（一）創(chuàng)新工作機制

社區(qū)衛(wèi)生服務機構是政府組建的財政全額撥款公益性事業(yè)單位，隸屬于鎮(zhèn)街政府，由鎮(zhèn)街政府負責行政管理運作。

1．明確領導責任。市鎮(zhèn)兩級要形成領導責任制、目標責任制和責任追究制為框架的工作責任體系。鎮(zhèn)街政府承擔發(fā)展本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務的主要任務，鎮(zhèn)街政府主要領導為主要責任人，分管領導為直接責任人。對在考核驗收階段不能達標的鎮(zhèn)街，要通過媒體予以曝光，并在總結表彰大會上進行通報批評。對領導不到位、措施不得力的鎮(zhèn)街，要按照有關規(guī)定追究相關領導的責任。

2．納入考評體系。將社區(qū)衛(wèi)生服務工作考核納入《東莞市鎮(zhèn)（街道）領導班子年度工作量化考核辦法》的考評體系中，2007年度考核以組織實施、完善準備工作為主要內(nèi)容，2008年度考核要與2008年下半年社區(qū)衛(wèi)生服務工作考核驗收結果相結合。

3．建立聯(lián)席會議制度。市鎮(zhèn)兩級要分別建立由社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組成員參加的聯(lián)席會議制度，根據(jù)工作需要定期或不定期召開聯(lián)席會議，及時通報相關工作進展情況，研究解決相關問題，詳細布置下一階段的工作。各成員單位聯(lián)絡員要加強與市社衛(wèi)辦的聯(lián)系，及時處理與本單位有關的業(yè)務。

4．建立上報制度。各鎮(zhèn)街社衛(wèi)辦要在每個實施階段結束后的第一周內(nèi)將該實施階段的工作情況以書面形式上報市社衛(wèi)辦，市社衛(wèi)辦要及時匯總全市情況，并在第二周內(nèi)向市領導小組報告。各鎮(zhèn)街社衛(wèi)辦要第一時間將本鎮(zhèn)街發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務遇到的困難或問題向鎮(zhèn)街領導小組報告，并以書面形式上報市社衛(wèi)辦。

（二）形成聯(lián)動格局

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務需要政府牽頭，部門配合，各司其職，形成市鎮(zhèn)聯(lián)動格局。

1．做好建設規(guī)劃。市衛(wèi)生局要抓緊制定全市社區(qū)衛(wèi)生服務總體建設規(guī)劃，各鎮(zhèn)街政府要抓緊制定本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展建設規(guī)劃，科學合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)點，明確工作目標和進度要求。市鎮(zhèn)兩級要堅持“五個統(tǒng)一”的標準，優(yōu)先改造現(xiàn)有醫(yī)療機構，避免重復建設。

2．加快財政投入。市財政局要抓緊制定社區(qū)衛(wèi)生服務財政補助政策和財務管理辦法，加快落實2007年社區(qū)衛(wèi)生服務專項經(jīng)費支出，做好2008年社區(qū)衛(wèi)生服務專項經(jīng)費預算。各鎮(zhèn)街要加大財政投入力度，落實相關財政投入政策要求。

3．完善醫(yī)保政策。市社會保障局要建立門診醫(yī)療保障制度，盡快制定適合我市企業(yè)職工（包括新莞人）和城鄉(xiāng)居民的門診醫(yī)療保障政策，擴大參保覆蓋面，將更多的企業(yè)職工（包括新莞人）和城鄉(xiāng)居民納入醫(yī)療保險參保范圍；要適時將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入社會保險定點醫(yī)療機構范圍。

4．改革人事制度。市人事局要抓緊制定社區(qū)衛(wèi)生人才引進政策，制定社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員任職資格制度和社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員聘用制度。

5．加強監(jiān)督管理。市衛(wèi)生局要加強行業(yè)管理，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構從業(yè)人員及技術服務項目實行準入管理。市食品藥品監(jiān)督管理局要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用藥品、醫(yī)療器械的質量監(jiān)督管理，依法查處從非法渠道購進藥械或使用假劣藥械等行為，要求社區(qū)衛(wèi)生服務機構的藥械存放條件必須滿足儲存要求。各鎮(zhèn)街要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的行政運作管理，嚴禁將社區(qū)衛(wèi)生服務機構辦成營利性醫(yī)療機構，防止社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)模過大，協(xié)調(diào)處理好鎮(zhèn)街醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的關系。

（三）加強檢查督導

市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組要加強對各鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務工作的檢查督導，各成員單位要安排2－3個鎮(zhèn)街作為掛靠檢查督導對象。市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組要及時向市人大、市政協(xié)匯報工作進展情況，邀請人大代表、政協(xié)委員對社區(qū)衛(wèi)生服務工作進行指導。

（四）加大宣傳力度

市鎮(zhèn)兩級要充分利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和召開動員大會、公益廣告、派發(fā)宣傳小冊子、開設網(wǎng)上論壇等多種形式，廣泛宣傳發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的重要性及意義，介紹社區(qū)衛(wèi)生服務功能、服務項目、服務指引等，發(fā)動全社會共同支持社區(qū)衛(wèi)生服務工作，營造濃厚的工作氛圍。

1．市社衛(wèi)辦要協(xié)助東莞日報社統(tǒng)一制作發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的書面公益廣告，在《東莞日報》和各鎮(zhèn)街所辦報紙上免費刊出；要協(xié)助東莞廣播電視臺統(tǒng)一制作發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的音像公益廣告，在東莞廣播電視臺和各鎮(zhèn)街所辦廣播電視的黃金時段免費播出。

2．市社衛(wèi)辦要統(tǒng)一制作發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務宣傳小冊子，在全市各醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構免費派發(fā)；要及時編發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務工作簡報，第一時間通報社區(qū)衛(wèi)生服務工作的最新進展情況。

3．市社衛(wèi)辦要在市衛(wèi)生局公眾網(wǎng)和市衛(wèi)生系統(tǒng)自動辦公網(wǎng)上開設社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)上論壇，各鎮(zhèn)街政府要在本鎮(zhèn)街政府網(wǎng)上開設社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)上論壇，廣泛聽取群眾對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的意見和建議。

4．市鎮(zhèn)兩級社衛(wèi)辦要安排專人負責宣傳工作，主動為新聞媒體提供宣傳資料和工作信息，及時回復網(wǎng)上論壇的提問并匯總意見和建議。

三、實施步驟

社區(qū)衛(wèi)生服務工作分三個階段實施：

（一）準備階段（2007年10－12月）

1．成立機構。市鎮(zhèn)兩級成立社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，各鎮(zhèn)街醫(yī)院成立社區(qū)衛(wèi)生服務工作協(xié)調(diào)小組。

2．動員部署。市于2007年10月下旬召開全市社區(qū)衛(wèi)生服務工作動員大會；各鎮(zhèn)街于2007年10月下旬召開本鎮(zhèn)街動員大會。

3．制定規(guī)劃。各鎮(zhèn)街要摸清本鎮(zhèn)街衛(wèi)生資源和需求以及現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村（社區(qū)）衛(wèi)生站、門診部運作情況，確定可整合、轉型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)療機構，制定本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展建設規(guī)劃。

各鎮(zhèn)街要于2007年10月30日前將本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務工作實施方案，領導小組成員名單，社衛(wèi)辦辦公地址、工作人員名單、聯(lián)系電話、傳真號碼等上報市社衛(wèi)辦，于2007年11月15日前將本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展建設規(guī)劃上報市社衛(wèi)辦。

各有關部門要于2007年11月30日前完成相關政策文件的起草報批下發(fā)工作并送市社衛(wèi)辦備案。

市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組要于2007年12月組織督導組對各鎮(zhèn)街準備階段工作進展情況進行綜合測評，并將測評結果作為鎮(zhèn)街領導班子年度工作量化考核中社區(qū)衛(wèi)生服務工作考核的依據(jù)。

（二）實施階段（2008年1－8月）

1．按規(guī)劃組織建設。各鎮(zhèn)街要嚴格按照本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展建設規(guī)劃，優(yōu)先整合現(xiàn)有的鎮(zhèn)街醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務機構以及村（社區(qū)）衛(wèi)生站、門診部，轉型或改造為鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

2．按計劃逐步推進。各鎮(zhèn)街要嚴格按照全市的統(tǒng)一部署和本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展建設規(guī)劃，逐步推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。市社衛(wèi)辦負責檢查和督導全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的建設，重點落實2－3個鎮(zhèn)街作為示范鎮(zhèn)街。各鎮(zhèn)街要重點抓好社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設，并選擇2－3個社區(qū)衛(wèi)生服務站作為示范點。各鎮(zhèn)街務必在2008年8月底前完成本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展建設規(guī)劃的實施。

3．按要求抓好落實。各有關部門和各鎮(zhèn)街要認真貫徹落實《關于加快發(fā)展我市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》（東府〔2007〕96號）及配套文件，市社衛(wèi)辦要不定期組織對貫徹落實情況進行督查。

4．按功能逐步健全。各鎮(zhèn)街醫(yī)院要根據(jù)《東莞市社區(qū)衛(wèi)生服務公共衛(wèi)生服務項目目錄》要求，逐步將疾病預防、健康教育、保健康復等公共衛(wèi)生服務交由社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心指導下屬社區(qū)衛(wèi)生服務站開展公共衛(wèi)生服務項目。

市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組要于2008年4月組織督導組對各鎮(zhèn)街進行階段性督導。

（三）考核驗收階段（2008年9－12月）

2008年9月，各鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組組織對本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務工作進行自評，形成書面報告上報市社衛(wèi)辦。2008年10月，市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組組織專家組對各鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務工作進行全面考核驗收。驗收分兩部分：一是對鎮(zhèn)街組織機構建設情況、設置和布局情況、政策落實情況等進行驗收；二是對社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能設置情況、人員配置情況、群眾滿意度等進行考核驗收。

2008年12月，各鎮(zhèn)街社衛(wèi)辦將本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務工作總結和經(jīng)驗收后整改情況上報市社衛(wèi)辦。

2009年3月，召開全市社區(qū)衛(wèi)生服務工作總結表彰大會，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作進行總結，交流經(jīng)驗，表彰先進。