工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務方案
時間:2022-12-22 08:53:57
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為深入貫徹市委十屆十次全會精神,大力推進我市生產型服務業(yè)跨越發(fā)展,促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變,結合我市經信工作實際,就推進工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務工作,制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞轉方式、調結構,以優(yōu)化產業(yè)結構、深化專業(yè)分工為目標,以行業(yè)大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)為重點,引導和鼓勵企業(yè)加快剝離非核心業(yè)務,改變大而全、小而全的組織結構體系,使企業(yè)內部服務資源走上專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展的軌道,加快推動生產型服務業(yè)集聚發(fā)展。
二、工作重點和主要內容
(一)工作重點
以全市工業(yè)百強企業(yè)為重點,對海洋化工、石油化工、食品加工、鋼鐵冶煉、機械制造、水泥建材、礦山開發(fā)、熱力發(fā)電等行業(yè)的大中型企業(yè)涉及的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務,建材制造、機械制造等行業(yè)大中型企業(yè)涉及的建筑安裝、設備維護、售后服務等業(yè)務,大中型工業(yè)企業(yè)內部餐飲、綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒教育、物業(yè)管理等后勤保障業(yè)務進行剝離。
(2)主要內容
一是企業(yè)兼營業(yè)務調整優(yōu)化。兼營業(yè)務是指企業(yè)主營業(yè)務以外的其它有關業(yè)務。未與主營業(yè)務分離的企業(yè)兼營業(yè)務優(yōu)化內容包括:
1、對企業(yè)兼營的運輸、倉儲、配送等物流業(yè)務與主營業(yè)務進行分離,成立物流類受控法人企業(yè),實行獨立經營核算。
2、對企業(yè)兼營的建筑安裝、修繕等業(yè)務與主營業(yè)務進行分離,成立建筑安裝類受控法人企業(yè),實行獨立經營核算。
3、對企業(yè)兼營的其它業(yè)務進行分離,成立相應的受控法人企業(yè),實行獨立經營核算。
4、對企業(yè)兼營業(yè)務暫不具備條件成立法人企業(yè)的,要將主營兼營業(yè)務分別核算。
二是企業(yè)混合銷售業(yè)務優(yōu)化。混合銷售業(yè)務是指企業(yè)既銷售貨物,又為銷售貨物一并提供的有關勞務。企業(yè)混合銷售業(yè)務優(yōu)化內容包括:
1、對企業(yè)混合銷售業(yè)務涉及的運輸、倉儲、配送等物流業(yè)務進行分離,成立物流類受控法人企業(yè),實行獨立經營核算。
2、對企業(yè)銷售金屬結構件、鋁合金門窗、玻璃幕墻、大型機械、電子通訊設備等自產貨物并同時提供的建筑安裝業(yè)務進行分離,成立建筑安裝類受控法人企業(yè),實行獨立經營核算。
3、對企業(yè)其它混合銷售業(yè)務進行分離,成立相應的受控法人企業(yè),實行獨立經營核算。
4、對企業(yè)混合銷售業(yè)務暫不具備條件成立法人企業(yè)的,要將企業(yè)應稅勞務與銷售貨物分別核算。
三是分離企業(yè)自辦的后勤保障等職工福利性機構。企業(yè)自辦的后勤服務等機構由福利型轉為經營型,由單純?yōu)槠髽I(yè)服務轉為面向社會服務,不斷擴大服務領域,提高服務質量,改善經營方式,成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體。
三、組織實施
結合我市經信工作實際,將企業(yè)剝離非核心業(yè)務工作納入全市深化企業(yè)和科技體制改革試點內容。
(一)推進機制
市經信委成立由主要領導任組長,分管領導任副組長,各業(yè)務科室負責同志為成員的領導小組,統(tǒng)一組織指導全市經信系統(tǒng)企業(yè)剝離非核心業(yè)務工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在企業(yè)科(市深化企業(yè)和科技體制改革試點工作領導小組辦公室),具體負責全市經信系統(tǒng)企業(yè)剝離非核心業(yè)務工作的指導、協調和調度。市直各行辦、市屬企業(yè)、各縣市區(qū)經貿局(經發(fā)局)也要結合各自實際,制定工作方案,成立領導機構和辦事機構,同步推進企業(yè)剝離非核心業(yè)務各項工作。
(二)工作措施
一是對擬出臺的扶持政策進行試套。今年5月份,市經信委會同市財政局到濰柴、青州煙廠、?;?、恒聯、海龍等企業(yè)做了進一步調研,擬將?;?、恒聯、海龍等3戶企業(yè)作為試點企業(yè),在對試點企業(yè)成效進行評估的基礎上,進一步修訂完善并出臺扶持政策,然后在全市推行。
二是突出重點,推進企業(yè)試點。遵循“先選擇試點,后全面推開;先重點企業(yè),后一般企業(yè);先簡易環(huán)節(jié),后復雜環(huán)節(jié)”的原則。在選擇?;⒑懵?、海龍等3戶企業(yè)作為試點企業(yè)的基礎上,以深化企業(yè)和科技體制改革39戶試點企業(yè)和百強企業(yè)為重點,全面推進工作開展。
三是加強配合,形成合力。在企業(yè)納稅所在地政府和有關部門支持和配合下,充分發(fā)揮經信、財政、地稅、人力資源和社會保障、土地、工商等部門的職能作用,形成部門合力,實現稅收、信貸、產業(yè)、土地、財政、勞動保障等政策的銜接配套、整體聯動與綜合效應。