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一、抓好專項整治，集中整治一批突出問題和隱患。

（一）強化農藥管理及農藥使用專項整治行動

1.具體目標：全面落實農資經營者持證上崗制度和實名購藥制度。積極推進高毒農藥定點銷售和連鎖配送制度。農產品生產過程用藥行為進一步規(guī)范，蔬菜等食用農產品農藥殘留監(jiān)測合格率保持在97%以上。違規(guī)使用高毒農藥案件查處率達到100%。

2.整治重點：在農藥市場監(jiān)管上，嚴厲查處生產經營違法添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證經營、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。在農藥使用管理上，以蔬菜、瓜果、食用菌等食用農產品生產用藥為重點，嚴厲打擊違法使用六六六、DDT、甲胺磷等禁用農藥及克百威、毒死蜱、氧樂果等限用農藥的行為。

3.主要措施：（1）強化農藥市場監(jiān)督抽查。借助自治區(qū)農藥監(jiān)測與執(zhí)法信息平臺，開展農藥產品質量和標簽監(jiān)督抽查。（2）強化農藥經營管理。2016年推進高毒農藥定點經營、專柜銷售、實名購買、臺帳記載、溯源管理等制度。（3）加強殘留監(jiān)控。積極發(fā)揮全市檢測體系的作用，認真做好蔬菜、瓜果、食用菌中農藥殘留的監(jiān)測預警。（4）加強農藥使用管理。強化農藥監(jiān)管法規(guī)制度的宣傳和科學用藥知識及操作技能培訓。加強農藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)督指導。（5）開展對六六六、DDT等農藥的專項調查。通過對生產基地土壤、水源和農藥產品的抽樣化驗分析，查清六六六、DDT等禁用農藥超標問題的根源。

（二）積極開展“農資打假”專項行動

根據(jù)《州農村和城鄉(xiāng)結合部農資市場打假專項整治實施方案》，在春耕秋播、病蟲害高發(fā)期等農資購銷高峰時期，以農資批發(fā)市場和集散地、農資展銷會、重點企業(yè)、流動商販為重點，加大對生產基地、區(qū)域交界處、游商活躍區(qū)的檢查力度，重點查處生產經營假劣種子和套牌侵權、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規(guī)范等違法行為；嚴厲查處生產經營違法添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證經營、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴厲打擊違法生產經營甲胺磷等禁用農藥和隨意銷售限用農藥行為；嚴厲查處復混肥料、水溶肥料等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為；加強“三品一標”獲證產品的證后監(jiān)管。嚴厲查處濫用、冒用、偽造“三品一標”農產品標志、登記證書、產品名稱、專用標志等違法行為。

二、積極發(fā)展“三品一標”，全力推進農業(yè)標準化。

2016年，全市申報全國綠色食品原料標準化生產基地10萬畝（見附件），鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報綜合基地。積極引導農產品加工企業(yè)、農民合作社、家庭農場和生產經營大戶開展“三品一標”認證，組織“三品一標”產品生產，全年完成11個“三品一標”產品認證申報任務。其中，無公害產品8個、綠色食品2個，有機食品1個。做好綠色食品到期續(xù)展和綠色食品企業(yè)的年檢工作。積極建立“三品一標”產品專柜或專賣店，大力宣傳我州“三品一標”產品品牌，實現(xiàn)“三品一標”產品優(yōu)質優(yōu)價。

積極爭取國家和自治區(qū)農產品質量安全監(jiān)管示范縣、農產品質量安全標準化示范縣、示范區(qū)和瓜果蔬菜標準園項目，按照《市2016年農產品質量安全標準化示范區(qū)建設方案》要求，結合現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、瓜果蔬菜標準園和病蟲害綠色防控示范區(qū)建設，依托農產品生產經營企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和種植大戶集中連片的生產基地，以無公害、綠色、有機和地理標志農產品生產為重點，積極創(chuàng)建自治州農產品質量安全示范區(qū)?。▓@、點），整體提升自治州農產品質量安全監(jiān)管水平。

三、強化監(jiān)測評估預警，積極開展監(jiān)督抽查。

（一）風險監(jiān)測工作開展

根據(jù)《市2016年農產品質量安全風險監(jiān)測工作方案》市農產品質量安全檢驗檢測中心承擔自治州農產品質量安全風險監(jiān)測任務，每月開展1次蔬菜檢測，每次抽樣不少于15批，要求涉及不少于10個蔬菜品種，全年共計開展12次。水果檢測時間根據(jù)水果成熟期進行。谷物、油料及糖料全年開展1次監(jiān)測，全年共計抽取不少于15個樣品；承擔市農產品質量安全風險監(jiān)測工作，全年開展4次蔬菜、水果、食用菌、畜禽、水產品監(jiān)測。第一次1～3月、第二次4～6月、第三次7～9月、第一次10～12月。每次蔬菜40批、水果10批、食用菌10批、畜禽產品17批、水產品3批；承擔“三品一標”監(jiān)督檢測，全年開展4次，共完成100批。

（二）快速檢測工作開展

根據(jù)《關于市2016年農產品質量安全快速檢測工作方案》，市農業(yè)局決定在全市范圍內開展農產品質量安全快速檢測工作，市檢測中心繼續(xù)承擔并認真完成自治區(qū)每月1次的快速聯(lián)檢任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站均開展自治區(qū)聯(lián)檢工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)均納入全疆農產品質量安全快速聯(lián)合檢測信息平臺，在規(guī)定的日期內按時上報檢測數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站重點針對生產基地農產品，每周開展1次檢測工作，市檢測中心負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的原始檢測數(shù)據(jù)（原始檢測抑制率）進行統(tǒng)計匯總，并于每周五前將匯總結果上報至州農業(yè)局質量安全中心（州農業(yè)局監(jiān)管辦）。市農業(yè)局根據(jù)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的風險監(jiān)測結果，組織專家開展風險評估。針對風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的疑似不合格樣品，組織執(zhí)法人員及時開展監(jiān)督抽查。對抽檢不合格的農產品，依法進行處置。

四、完善監(jiān)管制度、落實監(jiān)管責任。

（一）堅持和完善農產品質量安全例會制度。市農業(yè)局每月至少召開一次監(jiān)管工作例會，定期通報、分析和綜合研判農產品質量安全信息，開展風險評估，及時摸清危害因子的種類、范圍和危害程度，提出科學防范的措施和辦法，及時指導生產，科學引導消費。

（二）落實農產品質量安全監(jiān)管責任。按照食品安全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產經營者是第一責任人”制度和農業(yè)部門的職責，在全力推進農業(yè)標準化的同時，要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，特別是強化農藥市場和農藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，全力推行備案登記、持證上崗、定點經營、實名購藥等農藥管理制度和農藥合理使用、安全間隔期、生產記錄檔案等生產環(huán)節(jié)各項制度。要根據(jù)農時季節(jié)，對農資市場和生產環(huán)節(jié)實施專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報并糾正解決。

（三）認真落實生產經營主體責任。要進一步做好農業(yè)投入品經營單位登記備案和農產品生產經營企業(yè)、農民合作社、家庭農場、生產經營大戶的登記備案工作，明確生產經營主體的農產品質量安全第一責任人的責任，強化對經營主體的法制宣傳和培訓教育，不斷增強他們的法制觀念、責任意識、誠信理念，進一步明確他們的責任和義務，提高他們依法、依規(guī)進行生產、經營、管理的自覺性和主動性，不斷提高農產品質量安全生產的能力和水平。

五、加強宣傳教育培訓，積極營造工作氛圍。

按照《市2016年農產品質量安全宣傳培訓工作方案》，2016年，要從五個層面開展培訓。一是要認真組織市農業(yè)局所屬單位管理人員、執(zhí)法人員、檢測人員和各類技術骨干參加自治區(qū)組織的各類培訓；二是市農業(yè)局農產品質量安全監(jiān)管辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管人員、農業(yè)執(zhí)法人員、農產品檢測人員、三品一標認證管理員和檢查員、村級監(jiān)管員參加由州農業(yè)局統(tǒng)一對各縣（市、園區(qū)）、綜合業(yè)務培訓和農業(yè)執(zhí)法、農產品檢測、產品認證專題培訓。三是市農業(yè)局對轄區(qū)內農業(yè)投入品經營單位負責人和從業(yè)人員進行上崗培訓，對農產品生產經營企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶負責人及其生產技術骨干進行農業(yè)標準化生產培訓。四是市農業(yè)局組織對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村（組）干部進行農產品質量安全知識的宣傳、教育、培訓。五是市農業(yè)局組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管站對各村（組）農民群眾進行農產品質量安全知識的宣傳培訓。

為營造農產品質量安全工作環(huán)境氛圍，要充分利用“3.15”消費者權益日、“農資打假”專項行動、“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、“安全生產月”、“食品安全宣傳周”等活動，通過廣播、電視、網絡、報刊等各種新聞媒體，開展農產品質量安全相關法律法規(guī)和農產品質量安全知識的宣傳和普及。讓全社會更加關心農產品質量安全問題，關注農產品質量安全工作，支持、幫助、監(jiān)督我們推進農產品質量安全標準化，依法加強農產品質量安全全程監(jiān)管。

六、創(chuàng)新工作機制，搶占農產品質量安全制高點。

一是要建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)調配合機制。在農業(yè)系統(tǒng)內部，通過例會制度、會商機制、業(yè)務考核，建立“上下聯(lián)動、橫向協(xié)調、信息互通、檢打聯(lián)動”的農產品質量安全工作管理機制。同時，積極與市食安辦和公安、司法、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門溝通，建立農產品質量安全會商機制，及時解決農產品質量安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的需要溝通會商解決的問題。二是要加快推動追溯體系建設，建立農產品質量安全追溯管理信息平臺，積極推動市、鄉(xiāng)、村三級農產品質量安全信息化。三是探索構建產地準出機制，建立產地質量證明制度，全面落實生產經營者在質量安全方面的主體責任。四是認真做好應急處置，完善應急預案，加強應急培訓演練，提高全系統(tǒng)的應急處置技能。五是進一步健全考核制度，將監(jiān)管體系建設、宣傳培訓、風險監(jiān)測、投入品監(jiān)管、三品一標、標準化生產等納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標考核。認真落實農產品質量安全責任追究制。六是建立農產品質量安全督查機制。