導(dǎo)語：城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近期，燃氣安全形式較為嚴竣，石油管道泄漏爆炸、城市燃氣爆燃等事故的發(fā)生為我們敲響了警鐘。為了徹底消除燃氣安全隱患，杜絕燃氣惡性事故的發(fā)生，根據(jù)住建部《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）、住建廳《關(guān)于實施燃氣經(jīng)營許可的通知》以及《省燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定鎮(zhèn)2014年城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面深入貫徹落實黨的十八大精神，結(jié)合2014年“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”的主體思想，進一步落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面貫徹《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院決定保留的建設(shè)系統(tǒng)行政許可項目》、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《省燃氣管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，充分認識燃氣安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，真正把安全工作納入單位的重要議事日程，做到警鐘長鳴，常抓不懈，切實保護人民的生命財產(chǎn)安全，維護社會的長久穩(wěn)定。

二、工作目標

通過開展燃氣安全管理工作，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，進一步提高燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)意識，加強燃氣設(shè)施運行管理，排查并消除安全隱患，建立健全隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，鞏固和改善城市燃氣設(shè)施安全狀況，保障燃氣事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

三、工作要求

（一）實行目標責任制，簽定目標責任書

各燃氣企業(yè)要“加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任”，經(jīng)營企業(yè)的法定代表人對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營安全負全面責任。為使各責任主體單位進一步明確目標、細化任務(wù)、落實責任，層層落實安全生產(chǎn)責任制及各項安全措施，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，提高各責任主體履職的主觀能動性，鎮(zhèn)政府特制訂燃氣企業(yè)安全目標責任書，各燃氣企業(yè)按照目標管理各項工作內(nèi)容，認真落實，確保全年平安無事故。

（二）強化燃氣行政許可延續(xù)的管理

1.燃氣企業(yè)在取得許可期間經(jīng)營業(yè)績良好，如無違法違規(guī)行為，根據(jù)《區(qū)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理考核評分細則》綜合評分在90分以上，且具備申請準予延續(xù)行政許可相關(guān)資料，符合條件的，由區(qū)住建局簽認延續(xù)審批意見，報上級審批部門按程序辦理行政許可延續(xù)。

2.新建燃氣企業(yè)審批和燃氣設(shè)施改動審批按《建設(shè)部令第135號》、《國務(wù)院令第412號》、《省建設(shè)廳2005〔200〕文件》執(zhí)行，審批條件按《建設(shè)部令第135號》執(zhí)行。

四、強化燃氣安全監(jiān)督管理工作

燃氣行業(yè)的安全管理工作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。各責任主體單位內(nèi)部應(yīng)形成“齊抓共管，形成合力”；按照“誰供氣、誰負責；誰收費，誰負責；誰驗收，誰負責；誰管理，誰負責”的原則作好各自職責；同時各責任主體單位內(nèi)部“強化監(jiān)督，保證實效”，鎮(zhèn)政府對燃氣安全工作開展情況進行檢查，及時督促其處理。為確保燃氣安全工作扎實有效地推進，2014年鎮(zhèn)政府將從以下幾方面開展燃氣安全督查和管理工作。

（一）大力查處和取締非法燃氣，遏制無證經(jīng)營、違章經(jīng)營的勢頭

1.燃氣氣源供應(yīng)企業(yè)不得向無證經(jīng)營企業(yè)和個人提供經(jīng)營性氣源，不得向不具備安全條件的場所供氣，切實把好氣源關(guān)。

2.燃氣企業(yè)必須取得三證：即《消防安全許可證》、《燃氣經(jīng)營許可證》、工商行政管理部門的《營業(yè)執(zhí)照》，管道燃氣企業(yè)還應(yīng)取得《供氣區(qū)域許可》，堅決取締無證、無照經(jīng)營。

（二）全面清理、拆除壓占燃氣管網(wǎng)設(shè)施的違章建筑

管道燃氣供應(yīng)單位，應(yīng)當切實加強管網(wǎng)燃氣運行安全監(jiān)控，對壓占燃氣設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物要逐項清理登記，匯總后報鎮(zhèn)政府，并報區(qū)住建局。企業(yè)要建立上報制度，做好“拆違清障”工作。

（三）加強對燃氣設(shè)施的安全管理和保護工作

1.堅決杜絕在有地下燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，違章挖沙取土、植樹、埋壓圈占和惡性施工。對于必須在城市燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)施工的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)事先向有關(guān)行政主管部門報告并制定有效保護措施，建設(shè)單位必須按規(guī)定向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料。施工單位在得到施工現(xiàn)場地下管線資料，了解地下管線的情況后，再進行組織施工，并制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工單位須遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)定，并對燃氣設(shè)施采取必要的防護措施，未采取有效防護措施之前不得施工。對玩忽職守而造成安全事故的，要依法追究責任。

2.管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對10年以上管線進行安全評估，在檢測中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的管線要提出管線改造方案，應(yīng)盡量采取先進的現(xiàn)代化燃氣管網(wǎng)監(jiān)視技術(shù)，確保管網(wǎng)運行安全可靠。

（四）嚴把新建、改建燃氣設(shè)施驗收關(guān)

各管道燃氣企業(yè)對供氣區(qū)域內(nèi)新建改建室內(nèi)燃氣管道及設(shè)施（以下簡稱待驗管道設(shè)施），在通氣前必須嚴格審查室內(nèi)安裝燃氣管道設(shè)施是否符合燃氣相關(guān)規(guī)定，是否存在安全隱患，對存在安全隱患的待驗管道設(shè)施必須督促其整改完善，所有待檢設(shè)施排除安全隱患并驗收合格后，供氣單位才能在驗收表上簽署驗收合格意見并及時通氣。對存在安全隱患不整改，驗收過程中走過程，履職不到位違規(guī)通氣的企業(yè)，將承擔由此造成的全部安全責任。

（五）加強燃氣器具的銷售和安裝維修資質(zhì)的管理

1.根據(jù)《省燃氣管理條例》的規(guī)定進入我省市場的燃氣器具，必須通過氣源適配性檢測，列入《省燃氣器具銷售目錄》的產(chǎn)品。對于銷售未經(jīng)氣源適配性檢測合格的或違反國家規(guī)定銷售《銷售目錄》外燃氣器具產(chǎn)品的經(jīng)銷商和企業(yè)，鎮(zhèn)政府將予以查處。

2.燃氣器具的經(jīng)營單位應(yīng)當具備燃氣器具的維修能力和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員等條件。燃氣器具經(jīng)營單位應(yīng)當對燃氣器具購買者進行安全使用指導(dǎo)。有安裝標準的燃氣器具的安全，應(yīng)當由取得安裝資質(zhì)證書的單位派員安裝，用戶不得自行接管安裝或改裝。用戶違反上述規(guī)定安裝、改裝燃氣器具或者使用《省燃氣器具銷售目錄》以外燃氣器具的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以不予供氣。

（六）采取措施，進一步規(guī)范燃氣經(jīng)營、建設(shè)行為

1.根據(jù)建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》、《省燃氣管理條例》，在燃氣主程(含CNG充裝站)建設(shè)及供氣區(qū)域劃分中，必須依據(jù)燃氣專業(yè)規(guī)劃和有消防安全的要求，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序；一個燃氣工程必須有初步設(shè)計審查、施工竣工驗收和監(jiān)理報告。設(shè)計、施工單位必須持資質(zhì)證書到工程所在地燃氣行業(yè)主管部門登記備案。有關(guān)消防圖紙和資料須報送公安消防部門審核。未經(jīng)備案和審核及備案審核不合格的，任何單位不得施工。由于燃氣工程大部分是地下工程，工程監(jiān)理單位要加強施工中質(zhì)量監(jiān)督，嚴守工程質(zhì)量安全關(guān)。

2.城市燃氣新建、改建、擴建項目經(jīng)營網(wǎng)點的布局必須符合城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準后，方可實施。

（七）加強供氣區(qū)域的管理

城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)供氣區(qū)域和液化石油氣“配送制”經(jīng)營和液化石油氣換瓶站點管理按照《省燃氣管理條例》和相關(guān)法律、法規(guī)要求進行管理，各企業(yè)必須在取得燃氣經(jīng)營許可和供氣區(qū)域等規(guī)定相關(guān)手續(xù)后，開展合法經(jīng)營，否則鎮(zhèn)政府將依法嚴查，由區(qū)住建局按規(guī)定采取強拆、加倍處罰，并上報相關(guān)部門。對未取得燃氣經(jīng)營許可和供氣區(qū)域繼續(xù)非法開展燃氣經(jīng)營造成的安全事故，由該企業(yè)承擔全部安全責任。

（八）加強用氣中間環(huán)節(jié)和終端的安全督查

督促燃氣企業(yè)開展供用氣中間環(huán)節(jié)和終端自查、排查和隱患治理工作，醫(yī)院病房樓內(nèi)、商場、市場敞開式的食品加工區(qū)、公共娛樂場所、地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場所內(nèi)嚴禁使用液化氣作為燃料；公共娛樂場所內(nèi)嚴禁帶入和存放液化石油氣瓶；石油液化氣企業(yè)所售的液化石油氣氣質(zhì)必須符合國家標準（二甲醚等組份不得高于3%），并按規(guī)定取樣送檢，嚴禁在液化石油氣中添加二甲醚；各管道燃氣企業(yè)承擔供氣區(qū)域內(nèi)用氣中間環(huán)節(jié)和終端環(huán)節(jié)的安全管理責任，必須定期派專人入戶巡查室內(nèi)（經(jīng)營場所）燃氣管線和設(shè)施，對存在安全隱患的及時督促整改，排除安全隱患防止安全事故發(fā)生。

（九）加強對燃氣行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理

凡未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和培訓(xùn)不合格的人員，一律不準上崗，燃氣器具的經(jīng)營單位應(yīng)當具備燃氣器具的維修能力和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有效承擔燃氣器具安全使用的技術(shù)服務(wù)，并對燃氣器具購買者進行安全使用指導(dǎo)，最大限度地杜絕一切安全隱患。今年區(qū)住建局將組織一次燃氣從業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)。

（十）落實責任，嚴格考核

鎮(zhèn)政府督促各燃氣經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)單位要按照燃氣安全目標責任書要求、細化任務(wù)、落實責任。層層落實安全生產(chǎn)責任制及各項安全措施，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，確保全年供用氣安全。年底鎮(zhèn)政府將按照《區(qū)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理考核評分細則》進行全面考核?？己瞬缓细竦钠髽I(yè)，鎮(zhèn)政府將按要求和授權(quán)作出行政處罰行為，包括約見法人代表、報區(qū)住建局進行停業(yè)整頓、延期審核許可證、縮小經(jīng)營范圍等行政管理措施，具體處罰措施參照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和相關(guān)管理細則內(nèi)容進行執(zhí)法。

（十一）加強執(zhí)法監(jiān)督力度，消除安全隱患

鎮(zhèn)政府將聯(lián)合區(qū)住建局、城監(jiān)大隊將嚴格按照國務(wù)院《安全生產(chǎn)法》、《城市燃氣管理辦法》、《省燃氣管理條例》的相關(guān)條款，對燃氣安全進行執(zhí)法檢查和監(jiān)督，重點是：安全工作制度和責任是否落實，措施是否到位，應(yīng)急預(yù)案是否建立;管道燃氣是否按照規(guī)定加臭；如發(fā)生的重大事故，要按照“事故原因不清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，查明原因，追究有關(guān)人員的責任，徹底消除安全隱患。

（十二）開展燃氣安全階段性治理工作

2014年燃氣安全治理階段性方案，第一階段：部署動員階段（1月至2月）；第二階段：組織實施階段（3月至11月）；第三階段：總結(jié)評估階段（12月份）。2014年燃氣安全治理實施步驟如下。

1.2014年1月鎮(zhèn)政府聯(lián)合區(qū)住建局開展全年燃氣安全治理動員和部署工作，制定并貫徹《區(qū)2012年燃氣安全管理工作實施意見》、《區(qū)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理控制指標考核評分細則》、簽訂《燃氣企業(yè)安全目標管理責任書》，做到責、權(quán)、利分明。

2.2014年3—4月鎮(zhèn)政府聯(lián)合區(qū)住建局在“五一節(jié)”前開展管道燃氣企業(yè)燃氣（含CNG加氣站）、石油液化氣加氣站、換瓶點庫房、經(jīng)營門市安全檢查和督查，檢查內(nèi)容包括燃氣安全管理制度制定和執(zhí)行情況、安全排查記錄、消防設(shè)施、節(jié)日值班安排和應(yīng)急救援預(yù)案制定等。

3.2014年5-8月鎮(zhèn)政府聯(lián)合區(qū)住建局開展燃氣供用氣中間和終端用氣環(huán)節(jié)安全治理和督查，以燃氣設(shè)施違反規(guī)范建設(shè)；不嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；燃氣設(shè)施殘舊、燃氣管道及其它燃氣設(shè)施缺乏維修保養(yǎng)泄漏而導(dǎo)致起火爆炸、液化氣氣瓶倉庫存放管理規(guī)范性等生產(chǎn)安全事故為重點，同時對從事燃氣企業(yè)所有技術(shù)工種人員的燃氣職業(yè)技能崗位資格證書進行查處，嚴禁無證上崗。對發(fā)現(xiàn)無證上崗的企業(yè)，將根據(jù)相關(guān)條款，進行處罰，并督促其改正。

4.2014年9月中、下旬開展管道燃氣、石油液化天燃氣安全全面檢查、督查整改工作，包括燃氣安全突發(fā)事故的應(yīng)急演練計劃或演練總結(jié)。

5.2014年10-11月下旬督促各燃氣企業(yè)（含CNJ加氣站）“回頭看”工作，確保隱患整改得到真正落實。

6.2014年12月下旬開展“元旦”節(jié)前對管道燃氣、石油液化天燃氣的安全檢查，鎮(zhèn)屬各燃氣企業(yè)對本單位開展隱患治理年工作進行全面總結(jié)，要將今年各單位安全生產(chǎn)形勢與去年同期進行對比，檢查評估隱患治理的實際效果，查找不足，不斷完善燃氣安全監(jiān)管工作制度，建立健全長效工作機制。區(qū)住建局將把隱患治理成效與企業(yè)年度安全生產(chǎn)責任目標考核、安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)考核、《區(qū)2013年燃氣安全管理工作實施意見》、《區(qū)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理控制指標考核評分細則》等工作結(jié)合起來考評、總結(jié)。

7.各責任主體單位結(jié)合自身燃氣安全的風險源編制事故應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后，按規(guī)定程序在規(guī)定時間內(nèi)上報，并立即啟動制定的重特大事故應(yīng)急預(yù)案，組織救援，處理好善后工作防止事故損失擴大。

（十三）嚴格行政執(zhí)法

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《省燃氣管理條例》、《區(qū)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理控制指標考核評分細則》處罰標準進行執(zhí)法。燃氣安全工作實行安全事故一票否決制，各燃氣企業(yè)按要求購買安全及意外傷害保險，對發(fā)生過重大安全事故或一年內(nèi)發(fā)生過3次及以上安全事故的企業(yè)，以及一年內(nèi)受到過公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管部門3次以上依法查處的城鎮(zhèn)液化石油經(jīng)營企業(yè)，一律吊銷其《燃氣經(jīng)營許可證》。

（十四）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，擴大宣傳

燃氣安全是關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和公共安全的大事，燃氣行業(yè)是易燃易爆的特殊行業(yè)，涉及千家萬戶，若管理不好，將對人民生命財產(chǎn)造成重太損失。因此，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)主必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把燃氣安全管理工作納入重要議事日程，認真負責地把燃氣安全工作抓實、抓好，做到機構(gòu)、責任、措施、經(jīng)費“四落實”。今年，鎮(zhèn)政府將與企業(yè)簽訂燃氣安全目標管理責任書，要求燃氣經(jīng)營企業(yè)與用戶簽訂供氣使用合同或安全生產(chǎn)責任書。各村（社區(qū)）、燃氣企業(yè)要結(jié)合近期發(fā)生的燃氣安全事故案例有針對性地宣傳安全用氣知識和有關(guān)政策、法律、法規(guī)，做到家喻戶曉，警鐘長鳴，防患于未然。要求液化氣經(jīng)營企業(yè)要在經(jīng)營場所等地張貼、擺放宣傳資料，加強對個人用戶、餐飲行業(yè)等用氣中間環(huán)節(jié)開展形式多樣的燃氣安全知識的宣傳活動，使廣大用戶了解燃氣管理法規(guī)和安全用氣知識，進而知法、懂法、守法，支持燃氣管理。真正做到燃氣安全家喻戶曉，確保不發(fā)生燃、爆、泄漏事故，保障供氣、用氣安全。