導(dǎo)語：區(qū)委應(yīng)急隊伍構(gòu)建指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)，全面提升我區(qū)應(yīng)急能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急隊伍建設(shè)的實施意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則

堅持政府主導(dǎo)，社會參與。以政府推動建設(shè)為主，積極引導(dǎo)社會力量參與，堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、各單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，著力提高全區(qū)應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度。

堅持分級負(fù)責(zé)，整合資源。按照屬地為主、分級分類負(fù)責(zé)的原則，各級、各有關(guān)部門要充分整合現(xiàn)有各類應(yīng)急隊伍資源，形成應(yīng)對合力。

堅持立足實際，突出重點。統(tǒng)籌規(guī)劃，先急后緩，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，針對常發(fā)、易發(fā)災(zāi)種確定應(yīng)急隊伍建設(shè)，逐步加強(qiáng)和完善。

（二）工作目標(biāo)

通過三年左右的努力，全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立；應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范；以公安隊伍為骨干力量，以專業(yè)應(yīng)急隊伍為基本力量，以民兵、預(yù)備役人員為突擊力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應(yīng)急管理專家隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系健全，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力。

二、全面加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組建基層綜合應(yīng)急救援隊伍，人員一般不少于50人，名稱為“××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊”，主要包括專(兼)職消防、防汛搶險、巡邏治安、森林消防、衛(wèi)生醫(yī)療、基干民兵等人員。同時組建志愿者應(yīng)急救援隊伍，總?cè)藬?shù)不應(yīng)少于50人，名稱為“××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿者應(yīng)急救援隊”。村（居）委會應(yīng)建立30人左右的應(yīng)急志愿者隊伍（義務(wù)隊），名稱為“××村（居）志愿者應(yīng)急救援隊”。

（二）加強(qiáng)各類專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各地要組織各方面力量全面加強(qiáng)各類專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。今年，區(qū)本級要重點完成以下專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)：區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)國土局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)科技局負(fù)責(zé)地震應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)森林消防應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)交通局負(fù)責(zé)道路搶通和運(yùn)輸保障應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)重大群體性事件應(yīng)急處置隊伍建設(shè)；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和食品安全應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)重大動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)；市供電公司客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)電力應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各支專業(yè)應(yīng)急隊伍的人數(shù)一般為15－50人，名稱為“居巢區(qū)××專業(yè)應(yīng)急（救援）隊”。

團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)組建100人左右的應(yīng)急志愿者隊伍。

各專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的牽頭單位要將應(yīng)急隊伍建設(shè)方案和應(yīng)急隊伍人員名單于7月15日前報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案，區(qū)政府辦將于7月15日之后對相關(guān)情況進(jìn)行督查。其他行業(yè)、有關(guān)部門也應(yīng)結(jié)合工作實際，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍。鼓勵并支持其他社會組織建立志愿者應(yīng)急隊伍。

（三）加強(qiáng)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。以公安、環(huán)保、亞父街道等單位機(jī)關(guān)人員和重點企業(yè)人員為骨干，建立區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園綜合性應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險救援任務(wù)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)都應(yīng)建立一支由保安、物業(yè)管理員和職工組成的專職或兼職綜合應(yīng)急隊伍，人數(shù)原則上不少于企業(yè)在職人數(shù)的10%；其他企業(yè)可根據(jù)自身實際，組建兼職應(yīng)急救援隊伍，名稱為“××企業(yè)綜合應(yīng)急救援隊”。此項工作由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)落實。

（五）加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急隊伍建設(shè)。全區(qū)各級各類學(xué)校要組建一支兼職綜合應(yīng)急救援隊，人數(shù)不少于在校教職員工數(shù)的30%。名稱為“××學(xué)校綜合應(yīng)急救援隊”。此項工作由區(qū)教育局負(fù)責(zé)落實。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。要建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和經(jīng)驗豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家組，積極參與各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對，提出對策建議。各有關(guān)部門可根據(jù)需要，建立相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家隊伍。

（七）加強(qiáng)突發(fā)事件信息員隊伍建設(shè)。各地各部門要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合資源，組建突發(fā)事件信息員隊伍。主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和及時報告突發(fā)事件，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情調(diào)查評估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改以及本單位、本區(qū)域范圍災(zāi)害防御方案的制訂和應(yīng)急處置工作，協(xié)助做好突發(fā)事件防范和應(yīng)急管理知識的宣傳工作。

三、進(jìn)一步明確應(yīng)急隊伍工作職責(zé)

各類應(yīng)急隊伍的工作職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理法律法規(guī)，積極參加應(yīng)急知識培訓(xùn)，增強(qiáng)安全防范意識，不斷提高應(yīng)對處置突發(fā)事件能力；

（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資的維護(hù)、保養(yǎng)、儲備，積極做好應(yīng)急各項準(zhǔn)備；

（四）樹立高度的責(zé)任感，嚴(yán)格履行應(yīng)急救援工作職責(zé)，服從命令、聽從指揮；

（五）忠于職守，不怕苦、不怕累、不怕犧牲，堅決完成上級賦予的各項應(yīng)急救援任務(wù)。

四、切實強(qiáng)化應(yīng)急隊伍管理

（一）健全應(yīng)急隊伍管理機(jī)制。各主管部門負(fù)責(zé)做好應(yīng)急隊伍的日常教育、培訓(xùn)和管理。政府應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對各類應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。緊急狀況下，應(yīng)急隊伍要按照當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，第一時間集結(jié)到位，開展應(yīng)急救援工作。要強(qiáng)化應(yīng)急隊伍日常管理，各組建單位應(yīng)指定1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任隊長，并明確1名聯(lián)絡(luò)人員，人員名單要報政府應(yīng)急管理部門備案。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍教育培訓(xùn)。各主管部門每年都要制定應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練計劃，通過邀請相關(guān)專家和實踐經(jīng)驗豐富的一線應(yīng)急人員，對應(yīng)急管理人員和隊員進(jìn)行集中講授和現(xiàn)場培訓(xùn)，開展相關(guān)應(yīng)急管理知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。各地要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，建立或確定應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。采用實戰(zhàn)演練、桌面推演、跨區(qū)聯(lián)合演練等方式，積極開展多種應(yīng)急隊伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急隊伍管理制度建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍內(nèi)部管理的各項制度，如值班制度、學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)演練制度、內(nèi)務(wù)管理制度、裝備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全保密制度，獎懲制度等，不斷推進(jìn)應(yīng)急隊伍的規(guī)范化建設(shè)。

五、認(rèn)真落實應(yīng)急隊伍建設(shè)保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級政府是推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出重點、整體推進(jìn)”的要求，全力推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，引導(dǎo)、扶持應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。

（二）加大投入，建立應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障機(jī)制。加大應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，建立多元化的應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費保障機(jī)制。要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲備體系。各地要對應(yīng)急志愿者隊伍有針對性的開展培訓(xùn)并對他們參與應(yīng)急救援給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）完善相關(guān)政策，積極支持應(yīng)急隊伍建設(shè)和發(fā)展。認(rèn)真研究解決應(yīng)急隊伍工作中的實際困難，落實應(yīng)急救援隊員的醫(yī)療、工傷、撫恤、保險等制度。研究制定應(yīng)急救援隊伍裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)應(yīng)急隊伍的征用補(bǔ)助制度。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。開展基層應(yīng)急隊伍建設(shè)示范工作，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，不斷提高我區(qū)應(yīng)急管理水平。

（四）加強(qiáng)協(xié)同配合，完善應(yīng)急隊伍運(yùn)行管理機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要健全應(yīng)急隊伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，完善專業(yè)應(yīng)急隊伍資質(zhì)認(rèn)定、應(yīng)急管理專家隊伍聘用、應(yīng)急志愿者招募管理以及應(yīng)急隊伍登記備案等相關(guān)制度。

各地、各部門要高度重視應(yīng)急隊伍建設(shè)工作，認(rèn)真制定應(yīng)急隊伍建設(shè)方案，有計劃、有步聚地推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)。至2012年底，要基本建立起重點領(lǐng)域和行業(yè)的應(yīng)急工作隊伍和管理工作機(jī)構(gòu)，做到有組織機(jī)構(gòu)、有工作人員，有規(guī)章制度；至2011年底，逐步配齊配強(qiáng)應(yīng)急隊伍人員、裝備、物資，提升現(xiàn)有應(yīng)急隊伍的戰(zhàn)斗力；至2012年底，全面建成我區(qū)各級各類應(yīng)急隊伍，進(jìn)一步提升應(yīng)急隊伍水平，做到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、經(jīng)費保障、人員充實。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室要加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和督查力度，督促各地、各部門加大工作力度，及時補(bǔ)缺補(bǔ)差，真正做到人員到位、經(jīng)費到位、演練到位、落實到位，為及時化解和妥善處置各類突發(fā)事件、確保全區(qū)社會穩(wěn)定、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實而有力的保障。