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為認真貫徹落實最近召開的市委常委擴大會議精神，回顧總結(jié)上半年、奮力決戰(zhàn)下半年，在新的更高起點上推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，局黨組決定，從現(xiàn)在開始，集中一個月時間，結(jié)合半年工作總結(jié)，在全局廣泛深入開展一次解放思想大討論活動，進一步破除影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各種思想障礙，努力以新的境界、新的標準投入到今后各項工作中去，全面開創(chuàng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。具體安排意見如下：

一、指導(dǎo)思想

這次解放思想大討論活動，總的要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以紀念建黨90周年為契機，認真貫徹中央和省、市委一系列決策部署以及市委常委擴大會議精神，按照“在全市率先發(fā)展、在全國開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)一流”以及“打造經(jīng)濟結(jié)構(gòu)清晰合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端強勁、城市個性鮮明朝氣的創(chuàng)新型、現(xiàn)代化、靚麗文明的濱海新城”的目標要求，緊密聯(lián)系實際，深入查找問題，有針對性制定整改措施，進一步解放思想、提升境界，高點定位、爭創(chuàng)一流，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加充足的拼搏干勁，合力抓大事、抓重點、抓落實，推動下半年各項工作更好更快地發(fā)展，確保“十二五”開局之年取得新的更大成績。

二、主要任務(wù)

這次解放思想大討論活動，與全局半年工作總結(jié)一并進行，期間還要專門安排一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。各部門、單位要緊緊圍繞今年以來工委、管委對我局的工作部署和目標要求，緊密聯(lián)系思想和工作實際，在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，主要是查找不足、剖析原因、制定措施。重點要“四破四增強”：

一是破“滿”，增強憂患意識。引導(dǎo)大家跳出開發(fā)區(qū)看開發(fā)區(qū)，通過看別人、比自己、找差距，切實解決好固步自封、自滿自足、自以為是、驕傲自滿等問題，真正做到自豪不自滿、自信不自負，在全國全省和全市全區(qū)的大坐標系中確立更高的目標定位和工作坐標，努力把各項工作做得更好。

二是破“散”，增強大局意識。切實解決好一些干部存在的責任感、使命感不強，作風散漫、精力分散等問題，引導(dǎo)廣大干部把全部精力放到工作上、放到干事創(chuàng)業(yè)上，進一步形成團結(jié)協(xié)作、激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三是破“懶”，增強爭先意識。切實解決好一些干部目標定位低、要求標準低，思想慵懶、自甘落后，貪圖享受、安于享樂等問題，始終保持敢為人先的闖勁、沖勁和韌勁，以旺盛斗志和飽滿激情創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展。

四是破“難”，增強進取意識。切實解決好一些干部在困難面前畏難發(fā)愁、束手無策、消極懈怠、推諉扯皮等問題，大力倡導(dǎo)敢于攀登、不畏艱難的爬坡精神，主動想事、善于謀事、勇于干事，大膽的闖、大膽的試，不斷拓展新的發(fā)展空間。

三、方法步驟

大討論活動從7月6日開始，到8月3日結(jié)束，大體分三個階段進行。

1.學(xué)習(xí)討論（7月6日至14日）。各處室組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，學(xué)習(xí)市委書記同志在6月23日市委常委擴大會議上的講話，學(xué)習(xí)工委書記、管委主任同志在赴牟平、觀摩后講話和在全區(qū)紀念建黨90周年大會上的講話，楊局長在2011年半年總結(jié)會上的講話，煙臺日報《解放思想大討論系列評論》，結(jié)合實際深入討論，吃透精神，端正思想，統(tǒng)一認識，第一階段結(jié)束后，每人要完成5篇讀書筆記，不少于5000字，確保學(xué)習(xí)效果。

2.查擺問題（7月15日至24日）。各部門要重點對照“四破四增強”要求，緊密聯(lián)系各自實際，深入查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析原因、找準癥結(jié)所在。同時，還要結(jié)合本單位的工作實際和行業(yè)特點，全方位進行查擺，有什么問題擺什么問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮表率作用，結(jié)合專題民主生活會，帶頭查擺問題、剖析原因，要勇于揭短亮丑，真正把問題和根源查實擺透。

3.整改落實（7月25日至8月3日）。各處室對查擺出來的突出問題，要逐條歸納、整理、分析，制定具體整改目標，落實整改責任，明確整改時限，提出行之有效的整改計劃和落實措施，并集中進行整改。特別對重點工作和大事項目，必須明確責任，確定時限，倒排工期，確保完成。要通過整改，進一步明確趕超進位目標，完善發(fā)展思路，分解落實任務(wù)，推動各項工作取得扎實成效。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次大討論，是局黨組站在新起點、面對新形勢、適應(yīng)新任務(wù)，進一步推動全局科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展作出的一項重要部署。各處室必高度重視、精心組織，確保大討論活動取得實效。

1.高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，具體負責活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。各處室負責人要高度重視，確保大討論活動順利進行。

2.精心組織、周密部署。各處室要按照全局活動實施方案和配檔表，有步驟、有計劃地進行，迅速掀起大討論活動的熱潮。要及時掌握活動開展中的各種思想反映，做好教育引導(dǎo)工作，確保大討論活動健康發(fā)展。

3.大力宣傳、營造氛圍。各處室要及時提報信息，積極宣傳活動中的好經(jīng)驗、好作法。在全局繼續(xù)大力弘揚“白加黑、五加二”的工作精神和一線解決困難、克服困難的實干作風，激勵廣大干部群眾以飽滿熱情和嶄新風貌投身發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

4.聯(lián)系實際、務(wù)求實效。各處室要堅持從實際出發(fā)，把大討論活動與半年工作總結(jié)結(jié)合起來，對照學(xué)趕對象、明確目標定位，解決深層問題、增強進取動力。要緊密聯(lián)系思想和工作實際，抓住要害、突出重點，注重解決實際問題，杜絕空對空、搞形式走過場，確保大討論活動有效果、出效益。

5.加強督查、搞好驗收。大討論活動每個階段，領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)專門力量，對各單位活動開展情況進行督查，總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，發(fā)現(xiàn)問題、督促解決。活動結(jié)束后，每人要提報學(xué)習(xí)心得體會。