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根據(jù)市委和區(qū)黨工委關于在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關意見精神，結合我區(qū)建設系統(tǒng)實際，現(xiàn)就在全區(qū)建設系統(tǒng)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性

黨的十七大提出，要在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。黨的十七屆三中、四中全會對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出明確要求。在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的重大舉措，是加強黨的基層組織建設一項重要的經(jīng)常性工作，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的現(xiàn)實需要。組織實施這項活動，對于抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激勵基層黨組織和廣大黨員增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強基層黨組織生機活力、保持和發(fā)展黨員隊伍先進性，對于更好地服務全區(qū)建設工作，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、把握好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，以“學先進、比貢獻、當先鋒”為載體，以為黨爭光、為民造福為根本價值取向，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，以加快城鎮(zhèn)化建設為目標，堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌推進基層黨建各項工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，爭當先鋒。

科學發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒。認真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委、區(qū)黨工委決策部署，嚴格落實科學發(fā)展的規(guī)劃、思路和措施，推動高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和藍色經(jīng)濟區(qū)建設，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展中打頭陣、作標兵；弘揚以“崇尚科技、尊重人才、鼓勵創(chuàng)造、寬容失敗”為主要內(nèi)容的園區(qū)文化，營造“想干事、能干事、干成事”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，努力把企業(yè)做大、做強；按照我區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案，健全完善技術創(chuàng)新體系，積極引入新技術、新工藝，不斷提高建設領域科技含量，促進建設領域向節(jié)能化、生態(tài)化、可持續(xù)化發(fā)展。

善于學習、業(yè)績突出的先鋒。認真執(zhí)行黨員集中學習日制度，組織黨員開展活動、集中議事，抓好理論和業(yè)務學習；深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念，做真學真懂真信真用科學發(fā)展觀的模范；認真學習現(xiàn)代化建設所需要的各方面知識，努力成為本職工作的行家里手；學習沈浩、王彥生、于思寬和戚恩雨等先進典型，增強做好工作的責任感和使命感；牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調(diào)，埋頭苦干、勇于進取，工作業(yè)績突出。

心系群眾、促進和諧的先鋒。堅持以人為本，貫徹黨的群眾路線，認真聽取和及時反映群眾的意見，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；堅持黨的根本宗旨，引導基層黨組織和黨員爭做群眾的主心骨、貼心人；深入排查和化解矛盾糾紛，推進平安高區(qū)建設，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

政治堅定、弘揚正氣的先鋒。在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決與黨中央保持高度一致，切實捍衛(wèi)國家和人民利益；自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)；積極踐行社會主義核心價值體系，帶頭發(fā)揚社會主義新風尚，勇于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭；嚴格遵守黨風廉政建設有關規(guī)定，堅持嚴于律己、清正廉潔，做到為民、務實、清廉。

加強基層、強化基礎的先鋒。優(yōu)化基層黨組織組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面；加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結協(xié)作的自覺性，提高運用科學發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)水平；加強流動黨員管理，完善老黨員和困難黨員救助制度；以基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

三、明確開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發(fā)展觀，組織落實本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路和措施，班子團結協(xié)作、求真務實、廉潔勤政，有較強的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員隊伍好。有較強的黨員意識，隊伍素質(zhì)優(yōu)良、富有活力，先鋒模范作用發(fā)揮明顯。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，考核獎懲機制科學規(guī)范，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。緊緊圍繞全區(qū)中心工作謀劃、推進本單位工作，各項工作成績突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度在90%以上。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。重視學習、善于學習、終身學習，堅持學以致用、學用相長。深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺做到真學真懂真信真用；認真學習業(yè)務知識和現(xiàn)代化建設所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位作出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨、心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執(zhí)行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守本單位的規(guī)章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求和實踐載體

各基層黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，明確活動的具體要求，切實增強活動的針對性和實效性。

機關黨組織和黨員爭做“服務先鋒”。牢固樹立“尋找可行的方案代替不行的理由”、“院內(nèi)的事企業(yè)辦、院外的事政府辦”和“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”的理念，繼續(xù)深化“優(yōu)化服務提效能”等活動，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“講黨性、重品行、作表率”活動，以爭做“人民滿意公務員”和“人民滿意公務員集體”為載體，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等，引導黨員作轉變作風、服務基層、服務群眾的表率。開展創(chuàng)建“學習型、服務型、效能型、廉潔型”的“四型”機關建設，努力使機關黨建工作走在基層組織建設的前頭。深化服務企業(yè)聯(lián)絡員制度，發(fā)揮好同行業(yè)聯(lián)盟作用，幫助企業(yè)解決項目建設、勞動保障等方面的問題，助推企業(yè)科學發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織和黨員爭做“興業(yè)先鋒”。企業(yè)黨組織，要廣泛開展“發(fā)展之星”、“管理之星”、“銷售之星”評選，推行創(chuàng)新團隊黨員示范崗、黨員攻關項目認領等，激勵黨員爭當生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵；開展“我是企業(yè)代言人、我與企業(yè)心連心”、“為企業(yè)著想、為職工謀利”活動，維護各方權益，發(fā)揮凝聚作用，營造和諧環(huán)境。健全完善擴大非公有制經(jīng)濟組織黨組織覆蓋面的領導體制，提高“新經(jīng)濟”組織黨組織的組建率和影響力。以“服務社會比奉獻、科學發(fā)展求實效、促進和諧爭先鋒”為載體，通過建設“新經(jīng)濟”組織黨建示范點、設立黨員服務先鋒崗、建立黨員承諾制等，發(fā)揮黨組織和黨員作用，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織遵守國家法律法規(guī)，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進各項工作扎實開展。

非公有制企業(yè)黨支部，從今年5月份起，每月月底開展一次參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況講評。講評要從基層黨支部開始，以專題組織生活會的形式進行，由每名黨員對參加活動情況進行陳述。專題組織生活會要邀請職工群眾代表參加。支部講評后，局黨委要組織對所屬支部開展活動情況進行講評。

明年是建黨90周年，中央和各級都準備對先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行大規(guī)模表彰。非公有制企業(yè)黨支部和黨員要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中展現(xiàn)風采，注意在開展講評活動中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，大力宣傳他們的典型事跡，形成濃厚的活動氛圍，向全社會展示非公有制企業(yè)黨組織和黨員的先進形象。

為了更好地掌握情況，推動工作，加大宣傳和推廣力度，將非公有制企業(yè)黨組織和黨員在爭創(chuàng)活動中的貢獻、對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用充分展現(xiàn)給全黨和全社會，中組部設計了《非公有制企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關情況統(tǒng)計表》（附后）。請各單位自5月份開始，將開展情況及經(jīng)驗做法、事跡于當月26日前匯總，上報建設局辦公室。聯(lián)系人：王文豪，聯(lián)系電話：，郵箱：

五、有計劃、有步驟地推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動

（一）動員部署。各基層黨組織要在組建機構、深入調(diào)研、做好準備工作的基礎上，結合實際，制定實施意見，并召開會議進行動員部署。

（二）公開承諾。各基層黨組織和黨員要分別按照“五個好”和“五帶頭”的要求，結合工作實際和群眾需求做出承諾，采取適當方式向黨員群眾公開，接受監(jiān)督。

（三）履職踐諾。各黨支部和黨員要圍繞承諾內(nèi)容，制定具體踐諾方案，嚴細踐諾步驟，明確履諾時限，提高踐諾質(zhì)量，確保群眾滿意。

（四）考核評議。活動開展情況實行黨組織考核與群眾評議相結合。黨委對黨支部、黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況制定具體考核辦法，定期考核，適時點評。同時根據(jù)承諾事項進展情況，適時組織黨員群眾進行評議，評議結果在一定范圍內(nèi)公開，嚴格結果運用，抓好整改落實。

（五）評選表彰。局黨委將適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的黨支部，并做好區(qū)級以上評先表彰活動的推薦工作。

六、加強對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導

（一）落實領導責任。為加強開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導，建設局黨委成立深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，領導小組下設辦公室，確保這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有序開展。

（二）加強輿論引導。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，采取職工喜聞樂見的形式，大力宣傳中央和省委、市委、區(qū)黨工委關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義、總體要求、創(chuàng)建目標、方法步驟，宣傳建設單位先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，注重用身邊典型教育引導身邊人，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。建設局黨委開設“學先進、比貢獻、當先鋒”專用郵箱，各單位及時提供各自的好經(jīng)驗、好做法，營造良好輿論氛圍。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。要尊重黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，把落實規(guī)定動作與做好自選動作有機結合，鼓勵支持基層黨組織根據(jù)各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，增強活動的針對性和吸引力。

（四）強化督促檢查。采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展情況，總結交流經(jīng)驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出，確?；顒佑行蛲七M、扎實開展。