導語：房地產持續(xù)健康發(fā)展工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一認識明確指導思想和發(fā)展目標

國民經濟的重要支柱產業(yè)。促進我市房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，房地產業(yè)關聯度高、帶動力強。提高居民住房水平，改善人居環(huán)境，構建和諧社會的重要內容；拉動投資增長，促進住房消費，帶動關聯產業(yè)發(fā)展的重要手段；加強城市基礎設施建設，完善城市功能，提高城市競爭力的重要途徑。各地各部門要進一步提高認識，采取有力措施，進一步規(guī)范我市房地產市場秩序，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

指導思想：按照城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標要求。以改善人居環(huán)境為目的堅持住房市場化的基本方向，調整住房供應結構，建立和完善廉租住房制度，實現房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展目標：年底。完善住房保障體系，以適應不同層次的住房需求；末，城鎮(zhèn)住房商品化率要達90%以上，住房成套率要達90%以上，期間住宅竣工面積累計達到670萬平方米，其中經濟適用住房100萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到36平方米。要在國家統(tǒng)一宏觀調控政策指導下，進一步整頓、規(guī)范房地產市場秩序，實現房地產市場總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定。

二、堅持科學規(guī)劃調整房地產業(yè)發(fā)展空間布局

（一）制定和實施住房建設規(guī)劃。市區(qū)及各縣（市）要按照《市人民政府關于印發(fā)〈市住房發(fā)展規(guī)劃〉通知》黃政發(fā)〔〕33號）要求。并做好組織實施工作。規(guī)劃要明確“期間，特別是今明兩年普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標。要嚴格按照《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》國辦發(fā)〔〕37號）要求，明確新建住房結構比例，重點發(fā)展?jié)M足當地居民自住需求的中低價位、中小套型的普通商品住房。

（二）進一步強化城市規(guī)劃的龍頭作用。要根據各地的住房發(fā)展規(guī)劃要求。落實項目的具體空間布局。城市規(guī)劃區(qū)內的所有房地產開發(fā)項目，必須符合城市規(guī)劃，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設。嚴禁在集體土地上進行房地產開發(fā)。規(guī)劃、國土資源部門要將近期擬開發(fā)建設地塊及其規(guī)劃設計條件向社會公開，接受社會監(jiān)督。已批準的房地產項目確需變更用地性質和規(guī)劃指標的必須按規(guī)定程序重新報請國土資源、規(guī)劃部門審批。

（三）嚴格控制零星分散建設。市、縣（市）城市規(guī)劃部門要根據舊城改造需要。停止審批市區(qū)和縣（市）城區(qū)所在地中心區(qū)的零星分散建設項目。從年起，新建住宅必須納入住宅小區(qū)規(guī)劃（符合控制性詳細規(guī)劃的臨街項目符合街景規(guī)劃的除外）通過幾年努力，建設一批設施全、環(huán)境美，具有示范性、帶動性的多功能住宅小區(qū)。

（四）堅決停止行政事業(yè)單位自建住房。禁止任何單位以集資合作建房和定向開發(fā)名義變相搞實物分配或進行房地產開發(fā)經營。從發(fā)文之日起。包括已辦理立項審批和規(guī)劃、用地、施工手續(xù)而尚未開工的項目，一律停止開工建設；一律停批單位變相搞實物分配或進行房地產開發(fā)的集資合作建房項目；市、縣（市）兩級發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設等部門不得為此類項目辦理核準以及立項報建審批手續(xù)。企業(yè)原則上不得自建住房，但住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，由房地產行政主管部門按經濟適用房管理要求進行審查，并報所在市、縣（市）人民政府批準后，方可實施，且參加集資合作建房的對象必須限定在本單位無房戶和符合市、縣（市）人民政府規(guī)定的住房困難家庭。凡已享受房改政策，購買了經濟適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。

（五）今后一律停止新的私宅用地審批。城郊農業(yè)戶口人員宅基地供應對象只限于本村祖居戶。宅基地的取得方式、條件等按國家有關法律法規(guī)政策執(zhí)行，（市）中心城區(qū)。已供宅基地不得私下轉讓。嚴禁在城市規(guī)劃區(qū)范圍內以個人名義報建私宅的方式變相進行房地產開發(fā)交易。

三、規(guī)范土地市場建立房地產用地統(tǒng)一儲備供應制度

（六）城區(qū)、各縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的土地由政府統(tǒng)一征用。建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一供應”機制。嚴禁先用后批，私下交易。市、縣（市）所在老城區(qū)存量土地，由市、縣（市）土地收購儲備中心與現使用者協(xié)商形成收儲意向后，納入市、縣（市）土地收購儲備中心收購計劃，經地價評估后，按照“參考周邊地區(qū)土地收購價格，保障原土地使用者合理收益”原則，由市、縣（市）土地收購儲備中心給付原土地使用者一定收購資金予以儲備，各單位不得私下轉讓或建房。今后凡經營性房地產項目用地由市國土資源部門按招標、拍賣、掛牌方式組織出讓；嚴禁城區(qū)各單位、各村、居民委員會私下向單位、個人和開發(fā)商供地，嚴禁向城鎮(zhèn)居民及非本村村民供應宅基地。國土資源部門要根據用地需求預測，編制年度供地計劃，建立用地計劃公告制度，并根據市場供求現狀和市國土資源部門年度用地計劃供地，合理調控地價。

四、嚴格市場準入制度規(guī)范房地產開發(fā)項目管理

（七）房地產開發(fā)主管部門要嚴格控制房地產開發(fā)企業(yè)進入市場的準入標準。限制并淘汰一批條件不具備、行為不規(guī)范的開發(fā)企業(yè)。要強化房地產開發(fā)項目資本金管理，嚴禁抽逃注冊資金、虛假投資等行為?，F有房地產開發(fā)企業(yè)注冊資金不到位的限半年內到位，逾期不到位的相關部門依法吊銷其執(zhí)照和資質證書。

（八）嚴格房地產開發(fā)規(guī)費征收。房地產開發(fā)項目要按照有關規(guī)定。足額繳納土地出讓金、耕地占用稅、契稅等稅費，以及土地辦證規(guī)費和城建配套費等工程報建規(guī)費，不得以任何理由申請減免。

（九）發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設、房地產管理等部門是房地產開發(fā)項目審批管理環(huán)節(jié)中的重要職能部門。各部門之間應加強配合，整體聯動，建立房地產建設項目審批工作聯系制度。房地產開發(fā)項目報發(fā)展改革部門核準前，必須首先由規(guī)劃部門就項目選址提出審查意見，國土資源部門提出用地計劃意見，房管部門提出項目建設條件意見。沒有取得《建設項目選址意見書》建設用地計劃通知書》和《房地產開發(fā)項目建設條件意見書》其它部門不得辦理相關的手續(xù)。

（十）房地產開發(fā)項目建設。并認真執(zhí)行質量、安全監(jiān)督和竣工驗收備案制度，確保工程項目設計優(yōu)、功能全、環(huán)境美、質量高、服務好。住宅小區(qū)建設中，房地產開發(fā)企業(yè)必須嚴格按照規(guī)劃設計要求和土地出讓合同約定進行開發(fā)。要完善住宅小區(qū)中各項共用配套設施的建設，老城區(qū)住宅小區(qū)綠化率不低于30%新城區(qū)小區(qū)綠化率不低于35%建筑容積率控制在國家標準之內。凡基礎設施、公共配套設施不到位的房地產開發(fā)項目不得交付使用。房地產開發(fā)商和經濟適用住房建設單位要對其開發(fā)建設的住宅質量負最終責任，并向買受人提供住宅質量保證書和使用說明書。

五、整頓市場秩序優(yōu)化房地產業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十一）房地產行政主管部門要加大房地產管理的執(zhí)法力度。規(guī)范市場秩序。重點查處商品房開發(fā)、交易和中介服務環(huán)節(jié)的違規(guī)行為。對違反城市規(guī)劃、無證或越級開發(fā)、私下交易、合同欺詐、面積縮水、重復抵押、多頭出售等不法行為要從嚴查處。要嚴格商品房預售審批，建立商品房預售款監(jiān)管制度，加強商品房預售項目審批后的跟蹤管理。已經批準預售的房地產項目，核發(fā)預售許可時，應同時在國土資源部門備案，并在土地使用權證上予以注記，防止用于其他項目辦理抵押貸款。加強房地產中介機構及其從業(yè)人員的資格管理，未取得營業(yè)執(zhí)照、房地產中介資格證書的中介機構，不得從事中介業(yè)務。大力推行“放心中介”活動，切實解決因房地產交易不規(guī)范造成的群體上訪、重復上訪等問題，切實維護社會穩(wěn)定。

六、加快經濟適用住房和廉租住房制度建設逐步解決中低收入家庭住房問題

（十二）要將建立健全廉租住房保障制度納入各級政府目標責任管理。即實物配租、租金補貼和租金核減，結合我市情況，以住房租賃補貼為主，實物配租和租金核減為輔。各地要按照市政府出臺的市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施辦法》全面實施廉租住房保障。

（十三）要按照國家政策要求。各級政府要從財政預算中安排一定的資金用于廉租住房補貼，將住房公積金增值收益按規(guī)定提取城市廉租住房補充資金，明確土地出讓凈收益的5%用于廉租住房制度建設的資金，進一步加大政府投入，確保廉租住房建設順利實施。

（十四）要嚴格按照《經濟適用住房管理辦法》規(guī)定。落實經濟適用住房項目招投標制度，切實降低開發(fā)建設成本。嚴格將經濟適用住房套型面積控制在80平方米左右，最高不得超過90平方米。要嚴格控制銷售價格，完善申請、審批、公示制度，使經濟適用住房真正解決中低收入家庭的住房需要。

七、拓寬融資渠道優(yōu)化金融服務

（十五）開放房地產開發(fā)市場。形成良性循環(huán)；支持本市范圍內具有資信優(yōu)勢的房地產企業(yè)通過增資擴股、收購兼并和資產重組等形式，形成一批實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)或大型企業(yè)集團，提高產業(yè)抗風險能力。

（十六）支持和引導金融機構開展業(yè)務創(chuàng)新。增加二手房貸款等個人住房信貸品種；推行多種還款方式，滿足不同年齡層次、不同收入水平居民的購房貸款需求。大力發(fā)展住房公積金委托貸款，對符合貸款條件的對象要簡化委托貸款手續(xù)，改進服務，方便職工辦理住房貸款。要加強房地產開發(fā)項目貸款審核管理，嚴禁違規(guī)發(fā)放房地產貸款；加強對預售款和信貸資金使用監(jiān)督管理，防止挪作他用。要加快建立房地產開發(fā)企業(yè)和貸款個人誠信系統(tǒng)建設，完善房地產抵押登記制度，打擊各種騙貸騙資行為，控制和化解房地產信貸風險，維護金融穩(wěn)定。

八、推進物業(yè)管理改善居住環(huán)境

（十七）要加大宣傳力度。各建設單位在項目建設的同時，要按規(guī)定選聘具有資質的物業(yè)管理企業(yè)實施前期物業(yè)管理，并簽訂前期物業(yè)管理委托合同。

（十八）進一步健全完善住房專項維修金制度。要加大維修金的歸集力度。確保維修金依法收取。新交付使用的住宅，開發(fā)建設單位、購房者不按規(guī)定繳交維修基金的房地產行政主管部門有權拒絕辦理相關房屋權屬證書。

通過業(yè)主委員會選聘具有資質的物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)管理。物業(yè)管理行政主管部門要嚴格物業(yè)管理企業(yè)資質核定工作，（宅小區(qū)組建業(yè)主委員會。嚴把市場準入關，進一步整頓、規(guī)范物業(yè)管理市場。

九、改善發(fā)展環(huán)境完善服務體系

（二十）建立聯動機制。組織規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、建設、房管等相關部門，對住宅與房地產項目進行集中會審，共同決策，聯合審批。確保開發(fā)項目符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，確保住宅供應與市場需求相適應，確保我市的房地產業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。

（二十一）建立健全房地產市場信息系統(tǒng)和信息制度?？h（市）人民政府要抓緊開展住房狀況調查。建立健全房地產信息系統(tǒng)和信息制度，增強房地產市場信息透明度。要完善市場監(jiān)測分析工作機制，統(tǒng)計和房地產主管部門要定期公布市場供求和房價情況，全面、及時、準確地市場供求信息。

（二十二）堅持依法許可。加強監(jiān)督。要全面清理房地產開發(fā)、銷售和管理環(huán)節(jié)的各種行政審批，規(guī)范操作，簡化程序，透明公開，明確責任。要減化辦事程序，取消一切與項目開發(fā)、房屋交易無關的驗證手續(xù)，縮短辦事時限，提高辦事效率。

（二十三）各級房地產行政主管部門要采用多種形式。提高市場主體遵紀守法和自我保護意識。各有關部門要加強協(xié)調與配合，建立調控辦法，完善監(jiān)管制度，提高服務水平，及時研究和解決房地產業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。