導(dǎo)語：大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)黨委，縣直及市駐龍副科以上各單位：

為認(rèn)真貫徹省委九屆六次全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)鎮(zhèn)級稅收快速增長，進(jìn)而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)考核獎勵的辦法》（發(fā)[]8號）和《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見》（龍委發(fā)[]3號）精神，結(jié)合我縣鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)實際，現(xiàn)就加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見。

一、進(jìn)一步提高對加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識

1、鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)是承上啟下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點，是縣域經(jīng)濟(jì)特別是我們山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展和壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鎮(zhèn)級稅收快速增長，是進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實省政府激勵型財政政策和市委“以績?yōu)闇?zhǔn)、以稅為準(zhǔn)”精神的重要舉措。

2、鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)立足本地資源，各具特色，具有不可替代性。鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實現(xiàn)全縣財稅持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要前提。加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鎮(zhèn)級稅收快速增長是實現(xiàn)全縣財稅增長、農(nóng)民增收，確保我縣到年比年實現(xiàn)財政翻兩番、工業(yè)總產(chǎn)值翻三番目標(biāo)的重要保證，也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高廣大干部群眾生活水平、確保社會穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)的基本保障。

二、明確加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

3、加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：貫徹和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞迅速壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增加財稅收入目標(biāo)，堅持實行“三化并舉”，以工業(yè)化為龍頭，以招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為突破口，以發(fā)展資源型工業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)和發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主要途徑，因地制宜、分類指導(dǎo)、多管齊下，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

4、根據(jù)縣委“七大發(fā)展”戰(zhàn)略及年工作目標(biāo)，加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)財稅快速增長的分期目標(biāo)是：經(jīng)過努力，到年底，除老隆鎮(zhèn)外的24個鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收達(dá)100萬元以上，部分鎮(zhèn)達(dá)300萬元以上；到年底，24個鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收達(dá)150萬元以上，部分鎮(zhèn)達(dá)500萬元以上；到年底，24個鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收達(dá)200萬元以上，部分鎮(zhèn)達(dá)800萬元以上；到年底，24個鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收達(dá)300萬元以上，部分鎮(zhèn)達(dá)1000萬元以上，培育5－7個經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭鎮(zhèn)和稅收大鎮(zhèn)，全縣鎮(zhèn)級稅收總額超億元，為縣本級財政比年翻兩番打下堅實基礎(chǔ)。

三、堅持“三化并舉”，以工業(yè)化為龍頭，因地制宜，分類指導(dǎo)，多管齊下，促進(jìn)鎮(zhèn)級稅收快速增長

5、堅持“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見》，實行“三化并舉”，以工業(yè)化為核心，一手抓加工型企業(yè)的引進(jìn)，一手抓資源開發(fā)。當(dāng)前，要重點抓快、抓好資源型工業(yè)發(fā)展，根據(jù)各鎮(zhèn)資源特色（礦產(chǎn)、水力、旅游和農(nóng)副產(chǎn)品）和比較優(yōu)勢，確定各鎮(zhèn)重點發(fā)展項目及稅收增長目標(biāo)，盡快形成鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，致力于打造各具特色和優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，擴(kuò)大鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)總量，加快鎮(zhèn)級財稅增長速度。

6、把招商引資和加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)財稅收入快速增長的突破口和經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，切實抓緊抓好。要立足本地資源和比較優(yōu)勢，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)投資工業(yè)領(lǐng)域。要加大招商力度，實行雙管齊下，既要引進(jìn)加工型企業(yè)，也要引進(jìn)資金抓資源開發(fā)，實行“大中?。ㄒ?guī)模）、高中低（科技含量）、一二三（產(chǎn)業(yè)類別）”企業(yè)一齊上。

7、鼓勵和支持有條件（規(guī)模較大、交通便利等）的鎮(zhèn)采取多元投資方式，加大園區(qū)的建設(shè)力度，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建新的平臺，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展園區(qū)化。不具備條件興辦工業(yè)園區(qū)的鎮(zhèn)要實行引資異地辦廠上項目，把引進(jìn)或興辦的工業(yè)項目介紹落戶到縣工業(yè)園或鎮(zhèn)級工業(yè)園內(nèi)，縣、鎮(zhèn)工業(yè)園應(yīng)為之提供便利。按照“誰引資、誰受益”原則，在縣工業(yè)園辦廠上項目所產(chǎn)生的稅收金額計入引進(jìn)項目的鎮(zhèn)，并享受招商引資稅收獎勵有關(guān)政策；在鎮(zhèn)工業(yè)園辦廠上項目所產(chǎn)生的稅收按“利益共享”原則，由相關(guān)鎮(zhèn)協(xié)商確定比例分成。

8、樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。實行多元化投資，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快鎮(zhèn)級工業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺，為各鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和稅源的培植創(chuàng)造條件。要加大中心鎮(zhèn)的建設(shè)力度，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)在發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)中的輻射和帶動作用。

9、繼續(xù)大力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，根據(jù)市場導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重視引導(dǎo)外資、民資投入農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)效益，努力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)比重，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

10、征管辦和稅務(wù)、財政部門要根據(jù)各鎮(zhèn)特點，科學(xué)劃分征收范圍、下達(dá)征收任務(wù)并對各鎮(zhèn)稅收工作提供指導(dǎo)服務(wù)。稅務(wù)部門要與各鎮(zhèn)密切配合，強(qiáng)化征管，堵塞漏洞，確保應(yīng)收盡收。對在稅收工作中表現(xiàn)好、成績佳的稅務(wù)工作人員應(yīng)予以表彰、獎勵；對表現(xiàn)差、工作不配合、成績不佳者，由征管辦匯總各鎮(zhèn)意見后具函主管局予以調(diào)整?？h直有關(guān)部門（國土、工商、金融、公安、經(jīng)貿(mào)、引進(jìn)、外經(jīng)貿(mào)、行政服務(wù)中心）要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，為鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡有利于鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收增長的都要提供“綠色通道”。

四、以稅為準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵措施，促進(jìn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11、強(qiáng)化“以績?yōu)闇?zhǔn)、以稅為準(zhǔn)”的觀念，認(rèn)真貫徹《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)考核獎勵的辦法》（發(fā)[]8號），以此為基礎(chǔ)建立鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制，把稅收貢獻(xiàn)大小當(dāng)作評價各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的首要條件，形成人人思發(fā)展、個個抓稅收的良好氛圍。

12、強(qiáng)化“任務(wù)觀念”，不斷完善激勵型財稅體制，增強(qiáng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，繼續(xù)實行“完成任務(wù)有獎，超額部分分成”的辦法，即：對完成當(dāng)年稅收任務(wù)、達(dá)到預(yù)定增長目標(biāo)的鎮(zhèn)予以獎勵，超額完成的部分實行縣、稅局、鎮(zhèn)按“二三五”比例分成。各鎮(zhèn)招商引資項目當(dāng)年新增稅收超過30萬元以上的，按進(jìn)入本級庫稅收額的10%給予一次性獎勵。（以往有關(guān)對鎮(zhèn)招商引資獎勵、縣對鎮(zhèn)及稅局稅收超額獎勵的計獎方式與本文件有抵觸的，以本文件為準(zhǔn)）

13、強(qiáng)化“上臺階、爭先進(jìn)”意識，對稅收增長速度快、總量大的鎮(zhèn)予以獎勵。每年年終對稅收增長速度超過全縣平均速度的鎮(zhèn)予以獎勵；對稅收總量排名在全縣前5名和在全市102個鎮(zhèn)排名中進(jìn)入前20名的鎮(zhèn)分別予以獎勵；對首次實現(xiàn)稅收200萬、300萬、500萬、800萬、1000萬元的鎮(zhèn)實行重獎。各鎮(zhèn)所得獎金總額的30%用以獎勵鎮(zhèn)黨政班子成員，20%用以獎勵鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)。

14、加大對各鎮(zhèn)納稅大戶獎勵力度。凡年納稅30萬元以上的視為納稅大戶，年終時均予以表彰和獎勵。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作新局面

15、要加強(qiáng)對鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作予以指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)，檢查督促發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)各項政策措施的落實，及時幫助解決鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組對鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行“每月一通報、每季一分析、半年一小結(jié)、全年總盤點”的辦法，以切實的措施推進(jìn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各鎮(zhèn)要成立“財稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記任組長，以“逐月算帳、每季分析”的方式指導(dǎo)本鎮(zhèn)的財稅工作。

16、進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供組織保證。要不斷優(yōu)化鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部充實到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)及分管財稅工作的副職領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨政一把手要把加快發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)當(dāng)作第一要務(wù)來抓。對任職期間所在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，以及在條件艱苦地區(qū)工作時間較長并取得顯著成績的鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)和分管副職優(yōu)先提拔任用。凡財稅增長緩慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展無突破的，要對該鎮(zhèn)的黨政班子正職及分管副職予以組織調(diào)整。