導(dǎo)語：實行預(yù)算績效管理革新的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共財政體系，按照建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與績效評價“四位一體”的財政科學(xué)化精細化管理要求，切實加強財政績效管理，提升政府管理效能和財政資金使用效益，現(xiàn)就推行市級預(yù)算績效管理改革提出如下意見。

一、充分認識預(yù)算績效管理改革的重要意義

推行市級預(yù)算績效管理改革是落實中央和省有關(guān)加強財政預(yù)算管理制度改革和政府績效管理的根本要求，轉(zhuǎn)變政府職能、強化政府責任、優(yōu)化資源配置的內(nèi)在需要，從源頭上加強黨風廉政建設(shè)、預(yù)防和治理腐敗的有效舉措。市各有關(guān)部門要充分認識預(yù)算績效管理改革的重要意義，高度重視，切實抓實抓好。

二、指導(dǎo)思想和預(yù)期目標

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制機制，加強財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價全過程、多環(huán)節(jié)的績效控制，進一步健全預(yù)算管理制度，優(yōu)化財政資源配置，明確政府支出責任，促進財政資金使用效益的提高、行政效率和服務(wù)效能的提升，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

預(yù)期目標：按照建立公共財政管理體制的要求，逐步構(gòu)建以科學(xué)理財為基礎(chǔ)、以精細化管理為手段、以績效為導(dǎo)向、以過程為監(jiān)管對象的預(yù)算管理模式，樹立“要錢須問效，用錢即問責”的理念，實現(xiàn)財政管理“三個轉(zhuǎn)變”，即從“重分配”到“重管理”的轉(zhuǎn)變、從“重項目”到“重效益”的轉(zhuǎn)變、從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。

三、總體思路

預(yù)算績效管理是以績效為導(dǎo)向的預(yù)算管理新模式，旨在充分利用績效信息優(yōu)化資源配置，提升財政資金使用效率。實施的范圍主要是用財政性資金安排的項目支出，先側(cè)重于民生、經(jīng)濟發(fā)展和科技扶持等重大項目進行試點，再逐步推開。實施的主要內(nèi)容是設(shè)計和優(yōu)化績效評價工具，明確和規(guī)范項目績效目標和績效指標，采取部門單位自評和組織重點評價相結(jié)合辦法，積極引入專家評審或第三方評審機制，建立健全績效考核機制，落實項目支出責任。

四、實施路徑

（一）項目預(yù)算前期評審。各部門、各單位要根據(jù)市委、市政府的重大戰(zhàn)略目標、發(fā)展規(guī)劃以及年度中心工作，認真制定本部門年度工作任務(wù)和目標，按照部門“三定方案”確定的職能整合項目，明確項目責任，確定需要納入財政年度預(yù)算的項目。結(jié)合專業(yè)評價工具，完善專業(yè)績效指標，制定具有可測定、可量化、可評價的績效目標，進行項目自評。財政部門積極組織專家或第三方評審機構(gòu)，對納入評審范圍的項目進行重點評審，并在條件許可的情況下，選擇部分項目實行聽證或進行社會評議。同時，根據(jù)部門單位自評報告和專家意見或?qū)I(yè)機構(gòu)的評審報告，結(jié)合財政部門所掌握的信息和財力可能，進行綜合平衡和統(tǒng)籌安排。

（二）項目預(yù)算執(zhí)行跟蹤。在預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門單位要加強項目預(yù)算執(zhí)行分析，定期對項目完成進度、資金使用、項目效益與目標偏差等情況進行跟蹤評價。財政部門要進一步加強項目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，對部門單位階段性執(zhí)行情況進行審核，提出優(yōu)化處理意見。若發(fā)現(xiàn)項目預(yù)算與實際情況有重大出入或存在重大違紀等現(xiàn)象，財政部門要按照規(guī)定及時修正項目預(yù)算。

（三）項目預(yù)算后期效益評價。項目完成或年度結(jié)束后，各項目單位對項目資金使用和績效情況進行自我評價，并撰寫完整的項目自評報告。財政部門結(jié)合既定的年度績效目標和績效指標，組織評審專家對部分重點項目或單位的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行全面評價?？冃гu價結(jié)果將作為下一年度預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

預(yù)算績效管理改革是一項系統(tǒng)工程，專業(yè)性強、涉及面廣、工作量大。各部門、各單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的干部充實改革隊伍。要精心組織，發(fā)揮部門職能作用，確定可行的項目績效目標，落實好項目責任。要超前謀劃，通盤考慮，切實提高預(yù)算的準確性、預(yù)見性、科學(xué)性，規(guī)范和嚴肅預(yù)算執(zhí)行。要進一步完善基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和績效管理系統(tǒng)，不斷健全預(yù)算績效管理制度體系。要建立有效的考核機制，逐步將預(yù)算績效考核結(jié)果納入干部考核、科學(xué)發(fā)展目標考核和政府效能考核，為改革的順利實施提供組織和制度保障。