導語：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、繼續(xù)加大扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策力度，進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性

（一）認真落實“兩減免、三補貼”政策。在20*年取消煙葉以外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎上，20*年起全部免征農(nóng)業(yè)稅。國有農(nóng)場執(zhí)行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策。增加糧食直接補貼，20*年起直補資金規(guī)模由占全省糧食風險基金總額的40%提高到50%。全面落實國家良種和農(nóng)機具購置補貼政策。

（二）切實加強對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持。為調(diào)動各級政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，優(yōu)先安排標準化農(nóng)田建設、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、良種補貼、農(nóng)機配套、科技入戶工程等項目。全面落實國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的獎勵和補助政策。

（三）建立穩(wěn)定增長的支農(nóng)資金渠道。財政預算安排要確保農(nóng)業(yè)的法定增長，認真貫徹落實《遼寧農(nóng)業(yè)投資條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)基本建設投資不得低于本級基本建設投資的30%。預算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資要增加安排小型農(nóng)田水利基礎設施建設項目。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設用地土地有償使用費，結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設。市、縣兩級政府也要切實增加對小型農(nóng)田水利建設的投入。土地出讓金的使用由國土部門會同農(nóng)業(yè)相關部門負責安排和檢查監(jiān)督。

二、加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

（四）嚴格保護耕地?？刂品寝r(nóng)建設占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。嚴禁占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或進行破壞耕作層的活動。提高耕地占用稅稅率，嚴格控制減免。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，引導農(nóng)戶和農(nóng)村集約用地。加強集體建設用地和農(nóng)民宅基地管理，鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治。推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。應用衛(wèi)星遙感技術監(jiān)控土地變化及利用情況。加快推進農(nóng)村土地征收、征用制度改革。

（五）加強農(nóng)田水利工程建設。加快實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目的重點中型灌區(qū)水利骨干工程項目，著力搞好田間節(jié)水工程建設，改造老化機電設備，完善灌排體系。積極引導農(nóng)民開展續(xù)建配套灌區(qū)的末級渠道建設，加強灌溉用水計量，積極推行用水總量控制和定額管理。積極推廣噴、滴灌等節(jié)水灌溉技術。切實搞好小型水源工程建設，開展對農(nóng)民購買節(jié)水設備進行補助的試點。加強澇區(qū)治理，實施易澇耕地骨干排澇設施的更新改造。力爭用3年時間完成現(xiàn)有小型病險水落石出庫除險加固工程。加快對大江大河、重要河段沙基沙堤和險工險段的除險加固。

（六）深入開展農(nóng)田基本建設。重點建設田間灌排工程、非灌區(qū)抗旱水源工程、清淤除澇工程、小流域和中小河治理工程。有條件的地區(qū)要加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化步伐，開展一批水利化鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。在堅決按時取消勞動積累工和義務工制度的同時，積極探索新形勢下開展小型農(nóng)田基本建設的新機制、新辦法，抓緊研究制定具體實施辦法。

（七）加大“沃土工程”和機械化保護性耕作項目實施力度。積極籌措資金，增加“沃土工程”和機械化保護性耕作項目投入，加強“三田”治理和標準農(nóng)田建設。積極推廣測土配方施肥，擴大秸稈還田規(guī)模，引導農(nóng)民多施農(nóng)家肥，推動有機肥綜合利用與無害化處理。加大對土壤肥力、土壤污染情況的調(diào)查和監(jiān)測工作力度，盡快建立全省耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和預警系統(tǒng)。

（八）堅持不懈地搞好生態(tài)建設。繼續(xù)抓好退耕還林、“三北”防護林、沿海防護林、速生豐產(chǎn)林等重點工程建設。加大荒山造林、村屯綠化的力度。繼續(xù)實施天然林和人工公益林保護工程，全面落實國家生態(tài)公益林補償政策，抓緊建立省級生態(tài)公益補償基金制度。支持中度以上土壤侵蝕地區(qū)的水土流失治理及黑土區(qū)治理。繼續(xù)搞好遼河、鴨綠江、大凌河等重點流域和大型水庫上游、礦區(qū)的水土保持。進一步加強草場建設和保護，加強草原防火和草原鼠害防治工作。強化海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護，積極開展?jié)O業(yè)資源人工增殖放流，控制海洋捕撈強度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推進循環(huán)經(jīng)濟，實行養(yǎng)殖業(yè)廢水、固體廢物全部無害化處理和綜合利用。

（九）加大農(nóng)村小型基礎設施建設力度。繼續(xù)增加農(nóng)村“六小工程”的投資規(guī)模，擴大建設范圍，提高工程質(zhì)量。高度重視農(nóng)村飲水安全，盡快完成防氟防病改水工程建設，解決農(nóng)村人畜飲水困難。加強農(nóng)村水電建設，積極扶持貧困地區(qū)搞好水利基礎設施建設。認真貫徹農(nóng)村公路建設的投資政策，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設的技術標準、質(zhì)量管理和養(yǎng)護問題，加大農(nóng)村公路建設力度，提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理水平。大力支持農(nóng)村能源建設，推進農(nóng)村“四位一體”生態(tài)模式建設，積極發(fā)展秸稈氣化集中供氣工程和太陽能、吊炕等新型潔凈能源及可再生能源。擴大“小水電代燃料”工程建設規(guī)模和實施范圍，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設和經(jīng)營管理。

（十）繼續(xù)實施人工增雨工程。積極增加投入，支持開展人工增雨作業(yè)及工程，逐步完善人工增雨作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、人工增雨作業(yè)指揮決策支持系統(tǒng)，加強人工增雨數(shù)值模擬識別系統(tǒng)平臺建設，建立高炮、火箭檢定維修系統(tǒng)和全省等效雷達增雨指揮支持系統(tǒng)。保證年人工增雨30億立方米。

三、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量

（十一）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設力度。大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制。各級政府要確保本級財政科技三項費用的35%以上用于農(nóng)業(yè)科技投入。支持農(nóng)業(yè)基礎研究、關鍵技術的研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化；支持開展優(yōu)質(zhì)玉米、超級雜交稻、優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻、高油大豆等育種項目，遼西北科技致富項目，科技進山增效示范工程，生物有機肥項目，農(nóng)業(yè)病蟲害防治項目等科技創(chuàng)新。開展干旱氣象監(jiān)測預警工作?；I措資金，支持改善農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的設施條件和裝備水平，加快農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地和高級人才培養(yǎng)基地建設。

（十二）加大“種子工程”建設和科技培訓力度。省安排專項資金，支持先進實用農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用和農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地建設。實施“種子工程”，大力推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種，支持優(yōu)質(zhì)超級稻、專用玉米、蔬菜、果樹、花卉、畜禽、水產(chǎn)等良種的繁育基地建設和國內(nèi)外新品種引進。積極籌集資金，支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)技術引進，支持農(nóng)業(yè)先進技術、實用技術的推廣、應用和示范。實施“科技入戶工程”，擴大科技示范戶的覆蓋面，提高輻射帶動能力。實施“農(nóng)業(yè)科技培訓工程”，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

四、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

（十三）大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20*年全省糧食播種面積保持在4000萬畝，其中水稻900萬畝左右；確保糧食總產(chǎn)量在1600萬噸，其中水稻450萬噸以上。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)大縣（市）和10個國有農(nóng)場的糧食生產(chǎn)，安排專項資金重點建設以玉米、水稻、名優(yōu)雜糧為主的優(yōu)質(zhì)糧食示范區(qū)和一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

（十四）加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政安排專項資金，重點支持東部山區(qū)山野菜、中藥材、林果、冷水魚、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)及林地經(jīng)濟開發(fā)和遼西北地區(qū)保護地蔬菜、小雜糧、花卉生產(chǎn)，建設特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。促進特色產(chǎn)品精深加工、轉(zhuǎn)化和增值，支持50個名牌農(nóng)產(chǎn)品做大做強。

（十五）加快發(fā)展畜牧業(yè)。特點建設重大動物疫病監(jiān)測預警、動物疫病預防控制、動物防疫檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動物防疫技術支撐、動物防疫物質(zhì)保障、畜禽良種繁育等系統(tǒng)。推進動物衛(wèi)生體制改革，建立健全動物疫病防治隊伍，各級財政要保證動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)的人員和工作經(jīng)費，保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護城鄉(xiāng)人民的生命健康和公共安全。通過貸款貼息等扶持措施，著力培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的大型骨干畜產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，支持建成一批養(yǎng)殖大戶、規(guī)?；曫B(yǎng)場和標準化畜牧生產(chǎn)小區(qū)，引導畜牧業(yè)盡快步入規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展軌道。加大飼草料基地建設力度，積極推廣舍飼半舍飼、秸稈養(yǎng)畜、草畜結(jié)合等生產(chǎn)技術與生產(chǎn)模式，充分開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈資源，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

（十六）加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省安排專項資金，繼續(xù)推進實施漁業(yè)倍增計劃，用于漁業(yè)新品種引進、產(chǎn)業(yè)化項目貸款貼息和以獎代補。做大做強一批漁業(yè)重點龍頭企業(yè)。大力發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)先發(fā)展精品漁業(yè)、設施漁業(yè)、創(chuàng)匯漁業(yè)、休閑漁業(yè)、加工漁業(yè)。

五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

（十七）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。進一步加大對省級以上（含省級）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的支持力度，特別要加大對有潛力進入全國500強和填補國內(nèi)產(chǎn)品、技術空白的重點龍頭企業(yè)的政策支持。對新引進或新建固定資產(chǎn)投資額達到一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)予以重點扶持，對獲得全國馳名商標的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和獲得地理標志注冊的所有人給予獎勵。鼓勵應用高新技術發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高精深加工水平。積極促進農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的深加工，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（十八）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。改革農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運作模式。鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展，積極促進龍頭企業(yè)建基地、聯(lián)農(nóng)戶。培育重點龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的集約化、規(guī)?；胶蜖縿幽芰?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術進步和體制創(chuàng)新，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極引導新辦企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集聚，推進產(chǎn)業(yè)的合理布局與分工協(xié)作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的主渠道作用，增加農(nóng)民的工資性收入。

（十九）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策支持體系。進一步完善財政、稅收、信貸、保險等支持政策，加大吸收國外資本力度，推進重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和項目發(fā)展。支持符合條件的重點龍頭企業(yè)發(fā)行股票進行融資。允許國家級的重點龍頭企業(yè)發(fā)行債券。對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地實行以獎代補扶持政策，通過示范基地帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

六、擴大農(nóng)業(yè)開放，促進農(nóng)產(chǎn)品增強競爭力

（二十）努力開拓國內(nèi)和國際市場。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品出口倍增計劃，支持企業(yè)參加國內(nèi)外展會和農(nóng)產(chǎn)品推介活動；對企業(yè)進行質(zhì)量、環(huán)境等國際認證給予補貼；支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)；建立大宗農(nóng)產(chǎn)品進出口預警機制，完善和強化農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策。加強人才交流和勞務輸出工作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理和技術人才，提高勞動者素質(zhì)。

（二十一）推進農(nóng)業(yè)標準化建設。適應進入世貿(mào)組織后過渡期的新形勢，積極引進和消化國外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術標準。加快與國際相關農(nóng)業(yè)標準的對接，健全農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)標準化體系，建立具有我省特色的農(nóng)業(yè)標準體系。

（二十二）積極開展招商引資工作。抓住東北老工業(yè)基地振興帶來的機遇，積極促進外商和國內(nèi)各地區(qū)參與我省農(nóng)業(yè)開發(fā)。認真落實各項招商引資政策，切實改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以項目為核心，拓寬投資領域，提高利用外資水平。加強與國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術交流，推動農(nóng)業(yè)新技術、新品種領域的合作與發(fā)展。

七、深化農(nóng)村改革，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二十三）認真落實農(nóng)村土地承包政策。全面落實《中華人民共和國土地承包法》，將農(nóng)村二輪土地承包落實到地塊、到農(nóng)戶，簽訂土地承包合同，將土地承包經(jīng)營權證發(fā)到每個農(nóng)戶手中。依法保障農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自主權，尊重和保障外出務工農(nóng)民的土地承包權和經(jīng)營自主權，維護農(nóng)民合法權益。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推行承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

（二十四）深化農(nóng)村金融體制改革。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，明晰產(chǎn)權、創(chuàng)新機制、完善功能、增強活力，發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍作用。抓緊制定縣域內(nèi)各金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的具體措施。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，在完善運行合同制的基礎上，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用。采取有效辦法培育競爭性的農(nóng)村金融市場，制定農(nóng)村新辦多種所有制商業(yè)性金融機構(gòu)的準入條件和監(jiān)管辦法，并啟動試點工作。加快落實對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實行多種抵押擔保形式的有關規(guī)定。開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點，鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。

（二十五）完善農(nóng)業(yè)投資管理體制。強化財政先導性投入，拉動國外資本、民營資本和工商資本投入農(nóng)業(yè)，推動金融、保險參與“三農(nóng)”的發(fā)展。加快基礎設施產(chǎn)權制度改革，引導農(nóng)民生產(chǎn)性資金投入，逐步形成多主體、多層次、多渠道農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的投融資體制。

（二十六）加快農(nóng)村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革。對以農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，明確產(chǎn)權歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權證。對受益戶較多的工程，組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。對經(jīng)營性的工程，組建法人實體，實行企業(yè)化運作，或拍賣給個人經(jīng)營。對業(yè)主開發(fā)建設的農(nóng)村基礎設施，政府給予扶持，并規(guī)范其收費標準和服務行為。推進農(nóng)村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革，維護工程原受益者的合法權益。大力發(fā)展民營水利，鼓勵社會資本積極投資農(nóng)村小型水利工程建設。加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革步伐，推動農(nóng)村水利發(fā)展步入良性循環(huán)。積極采取以產(chǎn)權換資金、以存量換增量等措施，解決農(nóng)村小型水利工程建設投入不足、管理不善的問題。新建的小型水利工程原則上以民辦為主，鼓勵群眾自建自辦，實行民建、民管、私營的新機制。

（二十七）全面做好農(nóng)村稅費改革的配套改革。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認真研究、科學研究基層政府的職能、任務，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，妥善安排分流人員。完善農(nóng)村義務教育管理體制，優(yōu)化學校布局，精簡教師隊伍，提高教師素質(zhì)，保證教師工資按時足額發(fā)放。推進縣、鄉(xiāng)財政體制改革，理順縣、鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運行。重視研究解決鄉(xiāng)、村債務問題，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。

（二十八）全面落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干政策。進一步完善省對40個縣的財政體制，建立激勵發(fā)展的財政體制和運行機制；實行保運轉(zhuǎn)、重激勵的轉(zhuǎn)移支付政策；取消部分專項資金上解政策；調(diào)整縣級財政專項配套政策；實行財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金緩還政策；實行招商引資大項目獎勵政策；強化市對縣的財政扶持政策；建立財政綜合績效評價機制。

八、加強農(nóng)業(yè)體系建設，全面提高農(nóng)業(yè)服務水平

（二十九）建立農(nóng)業(yè)技術推廣新機制。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，進一步加大對農(nóng)業(yè)技術推廣體系的改革力度。改革后的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)要切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣職能，積極穩(wěn)妥地將一般性技術推廣和經(jīng)營性服務分離出去，按照市場化方式運作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所在農(nóng)業(yè)技術推廣中的作用。積極培育農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。研究探索農(nóng)業(yè)技術推廣體系新的管理體制和運行機制，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，有關部門要抓緊制定加強全省農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的指導意見。

（三十）積極推進農(nóng)業(yè)信息體系建設。加大資金投入力度，支持推進“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”，加快信息服務進村入戶工作，建設農(nóng)業(yè)信息聲訊服務平臺，完善農(nóng)業(yè)決策信息支持系統(tǒng)，提升金農(nóng)網(wǎng)的信息資源平臺功能。

（三十一）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。實施“綠色食品工程”，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品發(fā)展。按照全省食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設總體規(guī)劃，各級財政要支持農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測基礎設施建設和開發(fā)耕地（果園）農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測與評價工作。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證制度，推動無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加快市場準入步伐。

（三十二）加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場的升級改造，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式。發(fā)展經(jīng)紀人、網(wǎng)上交易等方式，增強交易功能。加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施建設用地按工業(yè)用地對待。重視發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應等方面的作用。鼓勵郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的連鎖配送業(yè)務。開通整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道。

（三十三）加強農(nóng)業(yè)法制體系建設。加強立法調(diào)研，完善法制體系。擴大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點范圍，整治農(nóng)業(yè)執(zhí)法環(huán)境。積極探索對農(nóng)民法律援助的有效形式。加強對農(nóng)業(yè)法制建設的扶持，農(nóng)業(yè)法制工作經(jīng)費要列入同級財政預算，并重點保證農(nóng)業(yè)立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳培訓、農(nóng)民法律援助等工作順利開展，不斷提高農(nóng)業(yè)法制建設水平。

（三十四）加強中介服務體系建設。鼓勵發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。繼續(xù)安排財政專項資金支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展各種服務活動，放寬成立農(nóng)民合作服務組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的登記條件。鼓勵各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務組織以聯(lián)合、參股形式做大做強。

九、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)

（三十五）積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓。加強縣職教中心建設，繼續(xù)推進農(nóng)村“9+1”職業(yè)教育，為農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技能培訓。省、市、縣三級財政要加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”的投入，加大培訓力度，支持涉農(nóng)縣（區(qū)）開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓和引導性培訓。廣泛調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作的積極性。

（三十六）建立農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等保障體系。落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70%。爭取到2007年，全省農(nóng)村義務教育階段的貧困家庭學生都能享受到本書本費、免雜費、補助寄宿生生活費，省扶貧開發(fā)工作重點縣要加快實施步伐。繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學危房改造工作，爭取今年全部消除D級危房。重點支持20個縣級職教中心建設。全面實施未成年人活動場所建設規(guī)劃，重點支持15個開發(fā)扶貧重點縣未成年人活動場所建設。

堅持以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，實施農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設規(guī)劃，推動改水、改廁等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。加強村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，解決縣城駐地鎮(zhèn)環(huán)境污染問題。繼續(xù)加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生體系建設，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助工作。在目前試點工作基礎上，20*年每個市再啟動1個縣（市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全省農(nóng)村居民。省、市、縣（市）財政對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年補助平均不低于20元。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，完善城市衛(wèi)生支持農(nóng)村的有效機制。加快36個縣級疾病控制中心和61個縣級傳染病院（區(qū)）建設，增強農(nóng)村疾病防治能力。搞好農(nóng)村計劃生育，逐步改善農(nóng)村計劃生育技術服務設施，完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，爭取國家政策支持并在全省推廣。抓好“少生快富扶貧工程”、“救助貧困母親”、“關愛貧困女孩”試點。

加大農(nóng)村重大文化建設項目實施力度，繼續(xù)建設多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心。鼓勵社會力量與農(nóng)村文化建設。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，加強農(nóng)村文化市場管理。進一步鞏固和推進“村村通”廣播電視進程，抓好50個廣播電視盲村“村村通”工程建設。做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、文化信息資源共享等工作。

積極探索建立社會保障制度，特別注意解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活保障問題。

十、提高思想認識，加強對農(nóng)村工作的領導

（三十七）堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。全省廣大黨員特別是各級領導干部要高度認識“三農(nóng)”問題的長期性、艱巨性和復雜性。深刻理解中央關于“兩個趨向”的重要論斷，主動適應新時期新形勢的需要，正確處理工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加主動地加強農(nóng)業(yè)基礎地位。加大對“三農(nóng)”工作的領導力度，切實做到加強“三農(nóng)”的決心不動搖、扶持“三農(nóng)”的力度不削弱、強化“三農(nóng)”的工作不松懈。進一步穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（三十八）進一步加強農(nóng)村黨建工作。認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照開展保持共產(chǎn)黨員先進教育活動的要求，深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有利契機，加大對農(nóng)村黨員干部的教育培訓力度，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)和領導工作能力。以作風建設為重點，繼續(xù)開展縣、鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系點制度，深入基層，調(diào)查研究，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立基層干部的良好形象。進一步擴大基層民主，完善村務公開、政務公開和民主管理，建立健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實維護農(nóng)民的民主權利。大力倡導科學、健康、文明的生活方式，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。做好新形勢下農(nóng)村群眾工作，妥善處理各種社會矛盾，營造和諧的農(nóng)村社會。搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動。

（三十九）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)民。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進農(nóng)村社會的全面進步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚和農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務體系建設，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推動互惠互利的區(qū)域合作，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間合理流動和優(yōu)化組合。切實搞好以“一主三化”方針發(fā)展縣域經(jīng)濟的試點，為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展積累經(jīng)驗。試行縣域經(jīng)濟綜合評價考核工作，推動全省縣域經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，消除影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制性、政策性障礙，形成城市和農(nóng)村互助互利、效益互補、利益共享、良性互動、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步加強農(nóng)村工作，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，意義重大，任務艱巨。各級黨委、政府要認真踐行鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持和落實科學發(fā)展觀，堅定信心、奮力開拓、扎實工作，為全面完成我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務，加快老工業(yè)基地振興、構(gòu)建“和諧遼寧”而努力奮斗。