導(dǎo)語：市加快推進(jìn)企業(yè)上市工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要求，積極引導(dǎo)支持企業(yè)上市融資，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快鎂都銅城的建設(shè)步伐。

（二）工作目標(biāo)

自20*年開始，用5年時間確保上市企業(yè)3戶，力爭達(dá)到8戶。其中；水源鎮(zhèn)、青花管理區(qū)、虎莊鎮(zhèn)各1戶；在創(chuàng)業(yè)板推出后，金橋管理區(qū)、永安鎮(zhèn)、鋼都管理區(qū)、南樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各爭取1戶企業(yè)上市。上市后備企業(yè)動態(tài)保持40戶左右，其中重點企業(yè)3戶。

做到“三個一批”：

實現(xiàn)上市一批。培育一批優(yōu)勢突出、發(fā)展規(guī)范、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求的企業(yè)盡早達(dá)到上市條件，開展實質(zhì)性申報工作，力爭每年有1戶企業(yè)通過發(fā)行核準(zhǔn)。

輔導(dǎo)報備一批。加強對我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的規(guī)劃、培育和引導(dǎo)，力爭每年有1至2戶企業(yè)完成規(guī)范的股份制改造，逐步達(dá)到上市條件，進(jìn)入上市輔導(dǎo)和備案階段。

規(guī)范培育一批。力爭每年有4戶以上企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營業(yè)績。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推動全市企業(yè)上市工作，研究解決上市工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。

各鎮(zhèn)區(qū)也要設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，并指派專人負(fù)責(zé)做好推進(jìn)本鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)上市的具體工作。

有關(guān)職能部門由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并安排精通業(yè)務(wù)、熟悉政策、責(zé)任心強的人員做好具體工作。

（二）責(zé)任分工

市經(jīng)委：負(fù)責(zé)全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)；制定全市推進(jìn)企業(yè)上市工作的政策、措施并組織實施；組織全市上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳推介活動；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其他相關(guān)部門解決企業(yè)在改制上市過程中遇到的問題；辦理市政府交辦的企業(yè)上市過程中需地方政府辦理的事項；負(fù)責(zé)與境內(nèi)外證券交易所等中介機構(gòu)聯(lián)系和溝通，并對其在我市的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行跟蹤評價；負(fù)責(zé)全市上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫的維護(hù)和管理；總結(jié)分析上報全市上市工作情況；負(fù)責(zé)上市后備資源的發(fā)掘、培育工作，及時將符合條件的企業(yè)納入上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理；將技改貼息獎金、中小企業(yè)扶持獎金向上市后備企業(yè)傾斜；積極配合市政府相關(guān)部門推進(jìn)企業(yè)上市工作。完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

市發(fā)展改革委：對擬上市企業(yè)募集資金項目的審批、核準(zhǔn)和備案工作給予指導(dǎo)和支持；積極爭取省發(fā)展改革委對我市擬上市企業(yè)募集資金項目的支持。

市科技局：對全市高科技類企業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查和篩選，對具有一定規(guī)模、科技含量高、有上市意愿的企業(yè)，及時推薦納入上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，會同市政府相關(guān)部門給予扶持和培育，為國內(nèi)中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場儲備優(yōu)質(zhì)上市資源；將科技專項資金向高科技類擬上市重點企業(yè)傾斜。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)進(jìn)行重點培育，對擬上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)給予優(yōu)先扶持。

市財政局：每年在預(yù)算內(nèi)安排資金作為企業(yè)上市專項扶持資金，及時撥付新增上市公司的扶持資金和獎勵資金；對已設(shè)立的企業(yè)技改貼息資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保資金等專項資金優(yōu)先支持?jǐn)M上市企業(yè)。

市國土資源局：指導(dǎo)、監(jiān)督各鎮(zhèn)區(qū)做好上市企業(yè)改制中的土地使用權(quán)登記發(fā)證、土地資產(chǎn)處置和用地審批工作；對企業(yè)在上市改制辦理土地使用權(quán)過戶時，股東沒有發(fā)生重大變化的，直接進(jìn)行變更登記，免收變更登記費；對上市公司新建、擴建項目特別是上市募集資金投資項目所需建設(shè)用地，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排，重點保障并及時辦理有關(guān)用地預(yù)審、建設(shè)用地報批和供地手續(xù)。

市工商局、南樓工商局：參與上市后備企業(yè)培訓(xùn)；引導(dǎo)具備條件企業(yè)注冊為股份有限公司；著眼事前規(guī)范，防止因變更登記事項或因違法被處罰而影響上市；支持、幫助企業(yè)妥善處理歷史遺留的工商登記不規(guī)范問題，完善企業(yè)改制過程中的工商登記手續(xù)，及時出據(jù)相關(guān)證明文件。

市地稅局、國稅局、南樓國稅局、南樓地稅局：及時出具企業(yè)納稅情況證明文件。

市勞動和社會保障局、社保局：依法督促擬上市企業(yè)繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險以及簽訂勞動合同，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范解決勞動保障問題，及時出據(jù)企業(yè)依法繳納各項社會保險和合法用工的證明文件。

市環(huán)保局：加快對擬上市公司募集資金投資項目環(huán)評的工作進(jìn)度，及時出據(jù)環(huán)評報告批復(fù)及其他相關(guān)證明文件。

市房產(chǎn)管理局、水利局：在擬上市企業(yè)改制過程中，涉及房產(chǎn)過戶及補交河道維護(hù)費等費用時，符合國家和省政府有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)給予減免。

市商務(wù)局、中國人民銀行*市支行：做好企業(yè)境外上市的政策解釋和信息歸集工作；及時溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好外資企業(yè)境內(nèi)外上市的審批工作；按照規(guī)定，做好上市企業(yè)境外募集資金的外匯調(diào)入和結(jié)匯工作。

營口銀監(jiān)分局*辦事處：推動轄區(qū)內(nèi)符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)上市工作，積極爭取營口銀監(jiān)局對我市銀行上市的支持。

市質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、消防大隊等有關(guān)部門：根據(jù)上市工作需要，及時出具相關(guān)證明文件，研究解決企業(yè)上市過程中遇到的相關(guān)問題，會同市政府相關(guān)部門共同推進(jìn)企業(yè)上市工作。

各鎮(zhèn)區(qū)政府要負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織各轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市工作，參照市政府各部門的職責(zé)分工，明確鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門在推進(jìn)企業(yè)上市工作中的職責(zé)，提供一站式服務(wù)，加快推進(jìn)本鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)上市工作。

三、工作措施

按照“主動、引導(dǎo)、服務(wù)”的原則，積極主動開展上市工作，加強對企業(yè)的引導(dǎo)、鼓勵，全力以赴為企業(yè)創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。

（一）建立企業(yè)上市工作的考核激勵機制。

市政府將各鎮(zhèn)區(qū)新增上市企業(yè)數(shù)量、資本市場融資額（含首發(fā)及再融資）等量化指標(biāo)、進(jìn)入上市輔導(dǎo)期和上市后備企業(yè)數(shù)量，納入各鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)政府工作考核體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每年對各鎮(zhèn)區(qū)上市工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果將上報市政府并通報，對企業(yè)上市工作成績突出的鎮(zhèn)區(qū)、部門給予表彰獎勵。

（二）采取有力措施推進(jìn)企業(yè)上市。

按照企業(yè)的實際情況，將基本符合上市條件或可能于近年內(nèi)達(dá)到上市條件的企業(yè)分成四個梯隊。第一梯隊：達(dá)到報備條件，已正式引進(jìn)中介機構(gòu)，開展上市輔導(dǎo)，將于近期提出申報，可望于一至二年內(nèi)實現(xiàn)上市。對這些企業(yè)全力以赴做好服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)和爭取上級有關(guān)部門支持，幫助解決上市過程中遇到的問題，給予優(yōu)惠政策，降低上市成本，減輕上市負(fù)擔(dān)，打消企業(yè)顧慮。開辟上市綠色通道，爭取早日實現(xiàn)上市，發(fā)揮其示范帶動作用。第二梯隊：基本符合上市條件，上市意愿比較明確，公司運作比較規(guī)范，不存在重大歷史遺留問題或其他難以克服的障礙，可望于近三年內(nèi)實現(xiàn)上市，或?qū)で笸緩礁熬惩赓Y本市場上市。對這些企業(yè)加強政策引導(dǎo)和服務(wù)支持，幫助企業(yè)分析、梳理和解決問題，及時引進(jìn)境內(nèi)外中介機構(gòu)和戰(zhàn)略投資者，盡快開展企業(yè)改制和輔導(dǎo)工作。第三梯隊：基本符合上市條件，但上市意愿不明確，需要通過宣傳、引導(dǎo)、鼓勵、示范、帶動等。由各級政府及有關(guān)部門與企業(yè)經(jīng)營者直接溝通接觸，了解其真實意圖，幫助其開拓思路，引發(fā)其上市想法，堅定其上市決心，在此基礎(chǔ)上，開展后續(xù)的各項上市服務(wù)工作。第四梯隊：尚未達(dá)到上市規(guī)模和效益要求，但成長性良好，可望于近五年內(nèi)達(dá)到上市條件，如國家推出創(chuàng)業(yè)板，可尋求于創(chuàng)業(yè)板上市。引導(dǎo)這些企業(yè)走上市之路，及早開展上市培育工作，幫助企業(yè)加快發(fā)展，縮短準(zhǔn)備時間，早日達(dá)到上市條件。對第一和第二梯隊的企業(yè)，由市級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系，負(fù)責(zé)推動企業(yè)實現(xiàn)上市目標(biāo)，

（三）加強調(diào)度、督查和信息反饋工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組至少每月調(diào)度一次企業(yè)上市工作進(jìn)展情況，逐個企業(yè)研究解決問題，確保完成上市工作目標(biāo)。市政府督察室建立專項督查制，定期對各鎮(zhèn)區(qū)政府及有關(guān)部門履行職責(zé)和工作進(jìn)度情況進(jìn)行督促檢查，遇有重大問題及時向市政府報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立上市工作動態(tài)專報制度，定期通報全市企業(yè)上市工作動態(tài)和上市后備企業(yè)培育等情況。

（四）建立企業(yè)上市專項扶持資金。

市財政每年在預(yù)算內(nèi)安排資金作為企業(yè)上市專項扶持資金，用于對本地區(qū)擬上市企業(yè)因改制上市而發(fā)生的各類前期費用給予支持，并對后一段上市企業(yè)給予資金扶持。省財政對在境內(nèi)外證券交易市場（柜臺交易市場除外）實現(xiàn)掛牌上市的企業(yè)，或采用買殼、借殼等方式在境內(nèi)外上市并將上市公司注冊地遷至遼寧、融入資金1億元以上的，扶持100萬元；營口市財政對市直企業(yè)扶持200萬元，對各市（縣）區(qū)企業(yè)扶持100萬元；我市財政對轄區(qū)企業(yè)給予不少于100萬元的扶持資金。各鎮(zhèn)區(qū)也要給予一定的財政扶持。

（五）建立企業(yè)上市綠色通道。

在企業(yè)改制上市過程中，有關(guān)部門要積極給予支持，及時依法出據(jù)相關(guān)文件。努力創(chuàng)造優(yōu)惠條件，盡可能幫助企業(yè)降低上市成本，提高工作質(zhì)量和辦事效率，提供熱情、周到、便捷的服務(wù)。

（六）多渠道大力培育上市后備企業(yè)。

各鎮(zhèn)區(qū)政府和有關(guān)部門要按照全市企業(yè)上市工作思路和目標(biāo)，加強協(xié)調(diào)配合，針對不同類型企業(yè)，采取一企一策、分類指導(dǎo)，多渠道做好上市后備企業(yè)培育和上市推動工作。一要鼓勵和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高、競爭力較強、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過新設(shè)、改組、轉(zhuǎn)制、招商、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種形式和途徑完成改制，爭取在主板市場上市。二要鼓勵和支持成長性好、科技含量高、主業(yè)突出的高新技術(shù)企業(yè)和新興企業(yè)，打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴做大做強，盡快創(chuàng)造條件進(jìn)入中小企業(yè)板。三要鼓勵和支持新經(jīng)濟、新技術(shù)、新材料、新能源和新服務(wù)的企業(yè)做好進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板的準(zhǔn)備。四要在國家政策允許的條件下，鼓勵和支持形象好、影響大、產(chǎn)品開拓能力強的企業(yè)在境外上市。整合現(xiàn)有股份制企業(yè)資源，使其早日符合上市條件，促其盡快實現(xiàn)上市。

（七）建立與證券監(jiān)管部門、證券交易和中介機構(gòu)的聯(lián)系溝通機制。

在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立與證券公司、會計師律師事務(wù)所等中介機構(gòu)，風(fēng)險投資公司、私募股權(quán)基金等的聯(lián)系平臺，為企業(yè)上市提供高效便捷的服務(wù)。創(chuàng)造條件，提供便利，鼓勵境內(nèi)外執(zhí)業(yè)質(zhì)量和信譽度高的證券公司、會計師、律師、評估、咨詢等中介機構(gòu)進(jìn)入我市開展業(yè)務(wù)。

（八）加大企業(yè)上市宣傳工作力度。

利用各種媒體廣泛深入宣傳國家關(guān)于發(fā)展資本市場的重大方針政策，加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓(xùn)，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認(rèn)識，加快企業(yè)改制上市步伐。通過新聞媒體大力宣傳企業(yè)上市的成功范例，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，激勵更多企業(yè)上市。