煤炭資源整合及下一步工作意見

時間:2022-01-19 03:49:00

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煤炭資源整合及下一步工作意見

一、對批準的整合方案中獨立保留的礦井,“六證齊全”的可以正常進行煤炭生產(chǎn)。目前可獨立保留的煤礦有17家,分別為:*市長安煤礦二井、*縣良鑫煤礦、*市鑫垠煤礦、*縣昌山煤礦、*縣垠龍煤礦、*市富源煤礦有限責任公司、*市洪通二礦、*縣渭津鎮(zhèn)保安煤礦、*縣石咀村煤礦(建設井)、西安區(qū)德隆煤礦、西安區(qū)生利煤礦、西安區(qū)雙盛煤礦、西安區(qū)勝利煤礦、西安區(qū)燈塔綜合企業(yè)公司煤礦(待議礦井)、西安區(qū)勝利二礦(待議礦井)、*縣安盛煤礦(建設井)、*市夏興煤礦(建設井)。

二、納入資源整合范圍的礦井,原則上無論是整合的主體煤礦,還是被整合關閉的煤礦,都要由各涉煤縣區(qū)政府立即責令停止井下一切生產(chǎn)活動,有關部門暫扣采礦許可證,吊銷安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照(或取消采礦經(jīng)營項目)。

在資源整合方案實施中,被整合的煤礦徹底關閉,整合的主體煤礦“六證”齊全且均在有效期內(nèi),整合主體礦井生產(chǎn)系統(tǒng)不改變的,可以不暫扣其相關證照,允許正常生產(chǎn),直至相關證照到期或進入礦井改擴建施工程序。目前符合此項條件的有5家,分別為:*縣平崗鎮(zhèn)金輝煤礦、*縣平崗鎮(zhèn)第一煤礦、遼河源鎮(zhèn)大海煤礦、*縣寶華煤礦(原*縣振臣煤礦)、*市大水缸煤礦有限責任公司。在礦井設計和安全設施設計批準后,立即由涉煤縣區(qū)政府責令停止生產(chǎn),有關部門吊銷安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照(或取消采礦經(jīng)營項目),嚴禁邊建設邊生產(chǎn)。

對責令停止生產(chǎn)的整合主體煤礦,由涉煤縣區(qū)政府通知供電部門限制供電、公安部門依法暫停民用爆炸物品的供應,暫扣民用爆炸物品使用、儲存許可證,同時清繳剩余民用爆炸物品。此類煤礦有14家,分別為:*縣巨能煤礦、*縣鑫興煤礦、*縣悅安煤礦、*市永安煤礦、*縣保軍煤礦、*縣福業(yè)煤礦、*縣龍安煤礦、*縣海軍煤礦、*縣新六井煤礦、*縣集賢煤礦、*縣全鑫煤礦、*縣金英煤礦、*縣金安煤礦(原*縣安恕煤礦)、*縣平崗鎮(zhèn)明成煤礦。

已確定納入資源整合的*縣運吉煤礦和*縣景祥煤礦至今未達成整合協(xié)議,兩煤礦一律停止一切生產(chǎn)和技術改造活動。

三、對納入資源整合范圍被整合關閉的礦井和因“六證”不全以及不具備安全生產(chǎn)條件被關閉的礦井,在有關部門吊(注)銷有關證照后,由涉煤縣區(qū)政府實施關閉,關閉煤礦應當達到下列要求:吊(注)銷相關證照;停止供應和清繳剩余火工用品;停止供電,拆除礦井生產(chǎn)設備、供電、通信線路;封閉、填實礦井井筒,平整井口場地,恢復地貌;妥善遣散從業(yè)人員。對資源整合后確需利用的井筒可予以保留。此類煤礦有19家,分別為:*縣鴨池二礦、*縣永發(fā)煤礦、*縣遼河源鎮(zhèn)三源豐煤礦、*縣維芳煤礦、*縣宏垠煤礦、*縣金海煤礦、*縣長安煤礦、*縣國富煤礦、*縣金崗鎮(zhèn)振興煤礦、*縣榆田煤礦、*縣興隆煤礦、*縣第六煤礦、*縣平崗鎮(zhèn)振興煤礦、*縣新伍煤礦、西安區(qū)九安煤礦、*縣椅山金山煤礦、*縣第二煤礦、*縣云頂鎮(zhèn)雜木村煤礦、*縣隆鑫煤礦。

四、對未納入資源整合范圍、資源接近枯竭和生產(chǎn)能力在3萬噸/年及以下等屬于淘汰類的礦井,采礦許可證到期一個關閉一個,20*年12月31日前全部實施關閉。此類煤礦有2家,分別為:*縣慶和煤礦(20*年2月7日)、*縣興達煤礦(20*年3月9日)。

五、納入資源整合范圍的煤礦企業(yè),拒絕進行資源整合或態(tài)度消極影響資源整合工作順利開展的,由涉煤縣區(qū)政府依法實施關閉。

六、資源整合后新設立的煤礦企業(yè)由工商行政管理部門對企業(yè)名稱進行預核準。

七、按規(guī)定由省國土資源廳對參與整合的礦井(包括整合主體礦井)先注銷原采礦許可證,對整合后的資源依法劃定礦區(qū)范圍并對整合后的資源開發(fā)利用方案進行審查,依法辦理采礦許可證。

八、所有經(jīng)資源整合后保留的礦井,必須滿足最低設計能力6萬噸/年的井型要求,礦井可采儲量必須滿足同類型新建礦井服務年限一半以上的儲量要求。其中6萬噸井型礦井可采儲量不得小于36萬噸,9萬噸井型礦井可采儲量不得小于126萬噸,15萬噸井型礦井可采儲量不得小于262.5萬噸。經(jīng)省國土資源廳審查后因資源儲量少不能建設相應井型的煤礦按隸屬關系由涉煤縣區(qū)政府予以關閉。

九、納入資源整合范圍的礦井,必須履行煤礦建設項目相關核準手續(xù)和“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)審批程序。由整合主體礦井法人委托有相應資質(zhì)的設計單位進行礦井設計。安全設施設計,并按煤礦建設項目程序報批。礦井設計由省煤炭局審批,安全設施設計由吉林煤礦安全監(jiān)察局審批。礦井設計和安全設施設計經(jīng)批準后,煤礦企業(yè)必須嚴格按設計進行施工,嚴禁施工中擅自更改原設計。對因地質(zhì)條件變化或其他原因確需變更礦井設計和安全設施設計的,必須在施工前到原設計單位修改礦井設計和安全設施設計,報原審批單位備案或?qū)徟?/p>

十、煤礦要本著提高裝備水平、推行壁式采煤方法、淘汰舊法采煤和礦井木支護方式的原則,礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)及裝備相應配套,安全生產(chǎn)水平有顯著提高。資源整合礦井原則上采用2條斜井開拓,且只許1條井筒作為主提升井提升煤炭。

十一、煤礦企業(yè)必須在設計批準文件確定的建設工期內(nèi)完工。建設項目完工后,由整合主體礦井法人向設計批準部門提出竣工驗收申請,有關部門按規(guī)定組織驗收并審批。對驗收合格的礦井依法頒發(fā)相關證照,礦井“六證”齊全后,方可投入生產(chǎn)。

十二、嚴厲打擊非法開采行為,防止已關閉礦井死灰復燃。對非法開采和已關閉擅自恢復生產(chǎn)的礦井發(fā)現(xiàn)一處、取締一處,對非法煤礦和已確定關閉的被整合礦井進行煤炭生產(chǎn)的,按國務院《特別規(guī)定》第十條處50—200萬元的罰款,沒收非法所得,并依法查處相關責任人。

十三、各涉煤縣區(qū)政府要嚴格按照省政府和本實施意見要求制定適合本區(qū)域煤炭資源整合和關閉礦井實施細則,積極組織,穩(wěn)步推進,切實落實煤炭資源整合工作領導小組成員單位及相關部門在煤炭資源整合和關閉礦井工作中的職責。

十四、各涉煤縣區(qū)政府要加大對整合礦井的監(jiān)管力度,落實監(jiān)管責任,派駐監(jiān)督人員,專職盯守。要督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,建立健全各項安全管理制度,保證整合施工期間的安全生產(chǎn)。嚴防參與整合的煤礦非法生產(chǎn)和未參與整合、采礦許可證到期關閉的礦井超能力、超強度、超定員生產(chǎn),對整合期間非法生產(chǎn)和發(fā)生重大傷亡事故的煤礦要立即關閉。

十五、各涉煤縣區(qū)政府要重視煤炭資源整合和煤礦整頓關閉引發(fā)的不穩(wěn)定因素,制定完善的應對措施,落實相關信訪穩(wěn)定責任制,堅決杜絕群訪、越級訪等情況發(fā)生。