導語：農(nóng)村基本社會保障體系建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，促進農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，按照《中華人民共和國村委會組織法》、《XX市實施〈中華人民共和國村委會組織法〉的若干規(guī)定》、《中華人民共和國土地法》、《XX市集體資產(chǎn)管理條例》、《XX縣關(guān)于加強集體資產(chǎn)變現(xiàn)收益管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定我區(qū)農(nóng)村基本社會保障體系建設(shè)試點的意見。

一、試點工作的目的和意義

農(nóng)民是城鎮(zhèn)化的參與者、建設(shè)者和受益者。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，及時有效地保障農(nóng)民基本生活權(quán)益，解除農(nóng)民的后顧之憂，是我們面臨的一項緊迫任務。同時，建設(shè)農(nóng)村社會保障體系，也是拓寬集體資金使用投向，緩解集體資產(chǎn)變現(xiàn)收益管理使用上的矛盾，確保首都農(nóng)村社會穩(wěn)定的客觀需要。為此，針對我區(qū)實際，從農(nóng)村群眾的當前與長遠利益出發(fā)，制訂農(nóng)村基本社會保障體系建設(shè)試點工作的意見，對推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進全區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

二、試點工作的主要內(nèi)容

1、在農(nóng)村社會保障體系中，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障是充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾“生（存）有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”要求的基本農(nóng)村社會保障制度。本意見所涉及的農(nóng)村基本社會保障體系，主要構(gòu)成是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療。

2、以村為單位進行社會保障體系建設(shè)的試點，凡集體經(jīng)濟相對發(fā)達，有一定資金實力的村均可參加。

3、經(jīng)批準列入試點的村，按照本意見中規(guī)定的必要程序、管理辦法及相關(guān)財務規(guī)定，進行農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的試點工作。

三、試點工作的原則

1、村民自愿、民主決策的原則

加入農(nóng)村社會保障是村民自主的經(jīng)濟行為，因此農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)應尊重農(nóng)民意愿，村極是否參保、參保種類、集體出資額等重大事項應按照村民自治章程，嚴格遵循民主程序決定。

2、低水平、廣覆蓋的原則

考慮到全區(qū)村集體實力相對不足的實際，農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)主要用于保障基本生存水平，以確保絕大多數(shù)農(nóng)民普遍受益。

3、個人為主、集體扶助、政府引導的原則

農(nóng)村基本社會保障體系的建設(shè)遵循個人為主、集體扶助、政府適當引導的原則，鼓勵農(nóng)民個人積極出資參保。村集體對個人投資參保的（一次性繳費及逐年繳費均可），可以采取不同方式予以鼓勵。有大宗資產(chǎn)變現(xiàn)收入的村，可結(jié)合實際情況出資為村民建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。村集體用大宗資產(chǎn)變現(xiàn)收入為村民入保的，投保費用應優(yōu)先采取一次性繳費方式，以確保村民穩(wěn)定受益。

4、建保受益范圍依從法權(quán)確定的原則

村集體用于社會保障建設(shè)的資金，其受益范圍應以資金來源、集體資產(chǎn)所有及經(jīng)營的權(quán)屬規(guī)定等為依據(jù)，嚴格遵循民主程序，由村民會議或村民代表會議決定，并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府核準。

四、試點工作的管理

（一）管理機構(gòu)與職責分工

成立XX區(qū)農(nóng)村基本社會保障體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組（以下簡稱試點工作領(lǐng)導小組），由區(qū)主管領(lǐng)導任組長，區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)經(jīng)管站、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。試點工作領(lǐng)導小組負責農(nóng)村基本社會保障體系建設(shè)試點的全面工作。

區(qū)經(jīng)管站負責試點村財務管理的指導和審計監(jiān)督工作。區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局是農(nóng)村基本社會保障體系的相應管理機構(gòu)，負責制訂相關(guān)實施細則，指導和監(jiān)督各項農(nóng)村基本社會保障制度的實施；三項基本社會保障經(jīng)費的籌集、使用和管理。包括審核、發(fā)放個人社會保障有關(guān)證件，詳細記錄繳費和社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移等數(shù)據(jù)和事項，審核、計發(fā)養(yǎng)老保險金、最低社會保障金，報銷有關(guān)大病統(tǒng)籌醫(yī)藥費等；加強調(diào)查研究，及時掌握并協(xié)助解決試點實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）工作程序與要求

1、擬加入農(nóng)村基本社會保障體系建設(shè)試點的村，應向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府提出書面申請一式四份，申請應包含以下內(nèi)容：

（1）試點村制定建立農(nóng)村基本社會保障的具體實施方案，包括：

①集體資金的來源、構(gòu)成、數(shù)額、支付方式以及投保前后村集體的債權(quán)、債務、凈資產(chǎn)和資金結(jié)存數(shù)額等情況的說明；

②享受農(nóng)村基本社會保障的人員范圍、先后次序及建保標準；

③基本社會保障管理機構(gòu)名稱及性質(zhì)。

（2）申請試點的村召開村民會議（或村民代表會議）對實施方案進行討論和表決的情況。

2、申請村所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府會同區(qū)經(jīng)管站、相應的社會保障管理機構(gòu)對申請材料進行審核，研究提出審批建議，報試點工作領(lǐng)導小組批準。

3、經(jīng)試點工作領(lǐng)導小組批準列入試點后，試點村所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)要設(shè)立專門機構(gòu)，明確專人全程參與村級試點工作，加強本鎮(zhèn)鄉(xiāng)試點的指導與協(xié)調(diào)；試點村要組織有關(guān)人員，嚴格執(zhí)行《試點意見》及實施細則，穩(wěn)步推進村內(nèi)試點工作。

4、試點的報批及組織實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，試點村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及領(lǐng)導小組成員單位應及時報告試點工作領(lǐng)導小組，經(jīng)集體研究后再行處理。

5、試點村建立務基農(nóng)村基本社會保障后，應及時提供全部說明材料，由區(qū)經(jīng)管站及相應社會保障管理機構(gòu)出具相關(guān)意見，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府進行總結(jié)整理，形成總體工作報告，上報試點工作領(lǐng)導小組。

（三）財務管理與監(jiān)督

試點村應按照《農(nóng)村基本社會保障體系建設(shè)試點村相關(guān)財務管理規(guī)定》（詳見附件1），加強村級財務管理工作，主動接受鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管統(tǒng)計科、區(qū)經(jīng)管站等管理部門的監(jiān)督。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管統(tǒng)計科每半年對試點村進行一次專項審計，審計要有區(qū)經(jīng)管站指派專人參加，出具的審計報告經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及區(qū)經(jīng)管站審核后，報區(qū)試點工作領(lǐng)導小組。

五、試點村建立各項社會保障，執(zhí)行《XX市XX區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障實施辦法》、《XX市XX區(qū)農(nóng)村居民最低社會保障實施辦法》（詳見附件2、3）、《XX市XX區(qū)合作醫(yī)療管理辦法》（待定）。

六、本意見自起執(zhí)行，解釋權(quán)歸試點工作領(lǐng)導小組。