區(qū)縣糾風(fēng)和政務(wù)公開工作意見
時間:2022-06-04 11:14:00
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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果,進一步深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求,今年我區(qū)糾風(fēng)和政務(wù)公開工作以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持圍繞中心,服務(wù)大局,以人為本、關(guān)注民生,標(biāo)本兼治、糾建并舉,突出重點、整體推進,著力解決損害群眾利益的突出問題,確保新的專項治理取得階段性成果,已開展的專項治理取得新的進展,政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作不斷深化,部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進一步加強,突出的問題整改成效明顯,為又好又快地建設(shè)“現(xiàn)代化濱江新區(qū)”提供有力保證。
一、加強專項督查工作,確保中央宏觀調(diào)控政策措施和惠民政策落到實處
1、依法加強市場價格監(jiān)管
督促配合有關(guān)部門開展專項檢查,堅決糾正不顧大局,不執(zhí)行、不落實中央和市有關(guān)加強價格監(jiān)管的措施及工作要求等行為,從嚴查處價格方面違法違規(guī)行為,確保中央和市價格監(jiān)管政策的落實,保障人民群眾基本生活需要。
2、抓好惠農(nóng)政策落實情況的督查
聯(lián)合有關(guān)部門對落實中央、市及本區(qū)的惠農(nóng)政策情況進行監(jiān)督檢查,重點檢查支農(nóng)資金投入使用情況,保證支農(nóng)資金及時撥付,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用涉農(nóng)補貼款等行為,確保惠農(nóng)政策措施得到落實。
二、深入開展專項治理,著力解決損害群眾利益的突出問題
1、控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動
主要目標(biāo):年內(nèi)減少、控制節(jié)慶活動的數(shù)量和規(guī)模,切實減輕基層和群眾負擔(dān),并完善制度規(guī)定,逐步形成長效管理機制。
主要措施和辦法:一是按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的通知》和市糾風(fēng)辦的要求,開展自查自糾,認真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動。二是嚴肅查處濫用公共財政資金,利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派,以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題,嚴格責(zé)任追究。三是制定相關(guān)規(guī)章制度,逐步建立控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的長效機制。
2、規(guī)范各類協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為
主要目標(biāo):服務(wù)和收費行為不斷規(guī)范,促進本區(qū)各類協(xié)會和市場中介組織健康發(fā)展。力爭用兩年左右的時間基本完成專項治理任務(wù)。
主要措施和辦法:一是開展自查自糾,行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門要切實加強監(jiān)管,堅決糾正一些協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù),擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費,以及設(shè)立“小金庫”、亂收亂支等問題。二是政府各有關(guān)職能部門要相互溝通協(xié)調(diào),共同做好日常監(jiān)管工作。三是引導(dǎo)各類協(xié)會和市場中介組織制訂和完善規(guī)范服務(wù)和收費的管理意見,加強自律。
3、進一步規(guī)范教育收費
主要目標(biāo):中小學(xué)規(guī)范教育收費工作成果進一步鞏固,人民群眾對教育收費工作的滿意度進一步提高。力爭用兩年時間基本完成專項治理任務(wù)。
主要措施和辦法:一是全面免除義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生課本和作業(yè)本費。二是大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,進一步加大教育投入。義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)接受農(nóng)民工同住子女的就讀比例提高到55%。三是全面完成義務(wù)教育階段轉(zhuǎn)制學(xué)校的清理和深化改革工作,并向高中階段拓展。四是繼續(xù)鞏固公辦普通高中招收擇校生執(zhí)行“三限”政策的成果。五是全面落實教育收費公示制度。六是嚴格規(guī)范代辦、服務(wù)性收費。七是加強學(xué)校收費工作管理。八是嚴肅查處各類違規(guī)收費行為,對典型案件予以曝光。
4、大力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)
主要目標(biāo):醫(yī)療服務(wù)行為進一步規(guī)范,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進一步提高。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,進一步緩解看病貴、看病難問題。
主要措施和辦法:一是認真落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項措施。積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,完善醫(yī)保結(jié)算辦法。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。二是進一步完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案制度。三是進一步健全醫(yī)療收費管理制度。四是嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》等制度,進一步規(guī)范診療服務(wù)行為。五是全面推行院務(wù)公開工作。六是嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告,加強對民營醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。七是嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件,嚴格執(zhí)行醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度。
5、繼續(xù)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為
主要目標(biāo):維修不及時、服務(wù)不規(guī)范等突出問題得到進一步解決,物業(yè)收費專項治理成果進一步鞏固,物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度進一步提高。
主要措施和辦法:一是深入推進住宅小區(qū)綜合管理三年行動計劃。街鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議的組建率達到100%,形成住宅物業(yè)管理齊抓共管的格局。二是完善房屋維修應(yīng)急機制,進一步發(fā)揮應(yīng)急中心和分中心的作用,健全全天候、全覆蓋的物業(yè)服務(wù)三級維修網(wǎng)絡(luò),確保維修處置率和及時率。三是加強招投標(biāo)工作,形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。四是規(guī)范住宅物業(yè)保安等從業(yè)人員的行為。五是定期開展專項檢查,對典型案例進行公開曝光。六是繼續(xù)加大舊住房綜合整修力度,改善舊住宅小區(qū)居住環(huán)境和居住條件。
6、進一步清理和規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動
主要目標(biāo):鞏固并擴大20**年清理工作成果,使評比達標(biāo)表彰項目大幅減少,保留項目發(fā)揮積極作用,進一步減輕基層企業(yè)及群眾負擔(dān)。
主要措施和辦法:一是配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標(biāo)表彰活動進行全面清理、規(guī)范,著力解決評比達標(biāo)表彰過多過濫問題。二是以適當(dāng)方式向社會公示清理結(jié)果,接受社會監(jiān)督。三是進一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。四是制定相關(guān)規(guī)章制度,逐步建立規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動的長效機制。
此外,要采取有效措施加強對本區(qū)扶貧救災(zāi)(應(yīng)急)專項資金的監(jiān)管,確保專項資金??顚S?,嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧救災(zāi)(應(yīng)急)專項資金等行為;配合市有關(guān)部門規(guī)范社?;鸬恼骼U、支付和管理,提高社保基金征繳率,做到應(yīng)收盡收、??顚S?;協(xié)助做好對住房公積金的監(jiān)管,確保資金的高效安全運作;加強住房維修資金監(jiān)管,建立健全規(guī)章制度,完善維修資金使用的審核、審計,規(guī)范維修資金帳目公布,防止濫用維修資金;繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”、規(guī)范出租車行業(yè)管理、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行等工作成果。
三、優(yōu)化民主評議工作,切實推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
圍繞提高行政效率、增強透明度、規(guī)范行政收費等目標(biāo)任務(wù)和要求,深入開展“全面測”和“重點評”,切實推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。將企業(yè)和市民關(guān)心的“辦事效率”、“服務(wù)態(tài)度”、“項目審批”、“辦事公開”、“收費規(guī)范”等事項作為測評的重點內(nèi)容。強化“第三方測評”,提高公信力。調(diào)整政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、測評員的任務(wù),著重搞好“實例調(diào)查”和“民主評議”,把著力點放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上。在測評過程中,督促部門和行業(yè)針對存在問題大力抓好整改工作,確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。通過完善制度機制,體現(xiàn)測評的客觀公正性。測評具體實施方案,由區(qū)糾風(fēng)辦根據(jù)市糾風(fēng)辦的方案另行確定。
四、積極拓展“百姓連線”及辦信查案工作,加大糾風(fēng)工作力度
1、繼續(xù)抓好“百姓連線”工作
繼續(xù)在**人民廣播電臺辦好**區(qū)“百姓連線”節(jié)目,宣傳黨和政府大政方針政策,對群眾關(guān)心的熱點、難點問題提供咨詢,更直接、便捷地傾聽民聲、了解民情、關(guān)注民生,解決損害群眾利益的突出問題。逐步建立和完善“百姓連線”宣傳教育、結(jié)果反饋、整改落實、定期通報等制度和機制。以關(guān)注民生、改進作風(fēng)為主線,從解決具體問題入手,創(chuàng)新“百姓連線”形式,擴大覆蓋面和參與面,提高群眾的滿意度,完善“百姓連線”工作制度,進一步發(fā)揮“百姓連線”在解決損害群眾利益突出問題中的作用。
2、進一步加強辦信查案工作
完善糾風(fēng)信訪工作制度。認真對待群眾反映的每一個問題,做到迅速受理,從快查處,按時辦結(jié),及時反饋。
嚴肅查辦不正之風(fēng)案件。堅決查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的案件,典型案件要公開曝光。
五、加大隊伍建設(shè)力度,強化特邀監(jiān)督員民主監(jiān)督機制
強化民主監(jiān)督機制,推動政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政,促進部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),構(gòu)筑完善的外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮區(qū)特邀監(jiān)督員的重要作用。一是加強培訓(xùn)。采取專題講座、培訓(xùn)會、寄送文件、刊物、學(xué)習(xí)資料、列席有關(guān)會議等多種形式,讓特邀監(jiān)督員全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,掌握有關(guān)政策規(guī)定,不斷提高參政議政能力。二是完善制度。完善特邀監(jiān)督員來信來訪、調(diào)研咨詢、檢查評議、執(zhí)法監(jiān)察等工作制度,推進此項工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。堅持工作通報制度,適時召開工作座談會,向他們通報黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)的主要情況,聽取他們的意見和建議。三是積極組織。結(jié)合全區(qū)工作重點和2007年“萬人百企評機關(guān)”等各項評議活動中發(fā)現(xiàn)的問題,組織特邀監(jiān)督員參與執(zhí)法監(jiān)察,突出對整改情況和建立健全制度規(guī)范等進行明查暗訪和民主評議活動。
六、深入推進政務(wù)公開,促進依法行政
1、深入推進政務(wù)公開重點工作
一是認真抓好《條例》和《規(guī)定》的宣傳及實施。《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《**市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)是政務(wù)公開的基本行政法規(guī)和政府規(guī)章。實施好《條例》和《規(guī)定》是政務(wù)公開的重要工作。各單位要加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實。重點抓好《條例》和《規(guī)定》的宣傳、政府信息公開指南和公開目錄編制、修訂工作。下半年,要通過多種形式,開展“政務(wù)公開宣傳月”活動,深入宣傳政務(wù)公開取得的成效和經(jīng)驗。及時研究《條例》實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題。抓緊建立政府信息主動公開機制、依申請公開受理機制、政府信息公開保密審查機制、政府信息公開監(jiān)督保障機制。
二是促進行政權(quán)力公開透明。行政權(quán)力公開透明運行是行政管理體制改革的重要內(nèi)容,也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施。要增強行政權(quán)力公開透明運行的意識,重點抓好依法清理行政職權(quán)、編制職權(quán)目錄、繪制行政職權(quán)流程圖等工作。將行政權(quán)力公開透明運行與行政管理體制改革、行政審批制度改革相結(jié)合,依托信息化和電子政務(wù)平臺,把行政權(quán)力職權(quán)運行過程固化為系統(tǒng)程序,推進政府上網(wǎng)工程,促進行政權(quán)力運行過程動態(tài)公開。
三是積極推進審計公開。審計機關(guān)要進一步增強行政透明度,逐步推行審計結(jié)果公開。要根據(jù)《審計法》和其他法律法規(guī),認真履行職責(zé),重點圍繞公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的部門加大審計力度和公開力度,依法分級分層、由內(nèi)到外、循序漸進地推進審計結(jié)果公開工作。要在公開審計項目計劃、審計結(jié)果、審計整改三個方面有新的突破,確保政府行政權(quán)力在陽光下運行。
四是加大公共企事業(yè)單位辦事公開力度。根據(jù)市公開辦統(tǒng)一部署,采取“以點帶面”的方法,形成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等8個行業(yè)的工作規(guī)范,并重點向住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資等領(lǐng)域進行推廣和部署,做好服務(wù)承諾、辦事項目、辦事依據(jù)、辦事時限、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等信息的公開;進一步規(guī)范辦事公開的內(nèi)容和程序,豐富公開的形式和載體,創(chuàng)新公開的制度和措施,提高服務(wù)的質(zhì)量和效率;要加強職業(yè)道德教育,引導(dǎo)公共企事業(yè)單位樹立良好的行業(yè)作風(fēng),把辦事公開與糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察工作、治理商業(yè)賄賂工作結(jié)合起來,發(fā)揮辦事公開的綜合效應(yīng),提高辦事公開工作的整體水平。
五是全面推行街鎮(zhèn)政務(wù)公開制度。圍繞加強基層民主政治建設(shè)和依法行政,以公正、便民和廉政勤政為基本要求,完善鎮(zhèn)政務(wù)公開的組織體系和制度機制,切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手,重點搞好各項支農(nóng)惠農(nóng)資金分配使用、征用土地補償費和安置補助費發(fā)放使用、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤情況的公開,增強政務(wù)公開的實效性和針對性。街道要重點抓好事關(guān)居民切身利益重要事項的公開?;鶎诱舅攸c公開辦事職責(zé)、依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果等。要進一步找準(zhǔn)鎮(zhèn)政務(wù)與村務(wù)公開的結(jié)合點,公開鎮(zhèn)村稅費的收繳、使用情況,征用土地及土地補償、安置補助費的發(fā)放、使用情況,各村宅基地審批情況等事項,實現(xiàn)鎮(zhèn)與村務(wù)公開的有機互動。
2、努力拓展政務(wù)公開面上工作
一是深化政務(wù)公開和信息公開內(nèi)容。重點是推動公眾關(guān)注度高的政府信息公開,主要包括審計結(jié)果、財政性資金和社會公共性資金運行情況、土地交易情況、土地使用權(quán)出讓情況、動拆遷信息、城市規(guī)劃等與公眾利益密切相關(guān)的信息;推進業(yè)務(wù)主管部門制定本系統(tǒng)的信息公開辦法,按照“條塊統(tǒng)一”原則,由“三公”部門根據(jù)《條例》就公開內(nèi)容、要素、類型等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和具體細則,進一步規(guī)范公開內(nèi)容;公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng),對于應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項、內(nèi)容,要及時主動向社會公開。
二是進一步加強政務(wù)公開載體建設(shè)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開的主渠道作用,加強和規(guī)范區(qū)政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè),提高覆蓋面,強化政府特別是鎮(zhèn)街道政府網(wǎng)上公開能力;探索高效便民、雙向互動的新型公開渠道,推廣政府與群眾之間的網(wǎng)上在線、熱線電話、短信等交流,密切與人民群眾的聯(lián)系。
三是積極拓展網(wǎng)上辦事功能。拓展網(wǎng)上辦事深度,以方便群眾辦事為目的,以貼近市民和企業(yè)需求為導(dǎo)向,集聚“在線受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、表格下載、辦事指南、辦事機構(gòu)、相關(guān)法規(guī)、網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督投訴、便民問答”等服務(wù),逐步實現(xiàn)網(wǎng)上“一辦到底”。
3、進一步規(guī)范政務(wù)公開基礎(chǔ)性工作
一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的要求以及《條例》的有關(guān)規(guī)定,完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,進一步充實力量,加強隊伍建設(shè),落實辦公場所和經(jīng)費,為做好政務(wù)公開工作提供必要的保障。同時,政務(wù)公開各工作機構(gòu)要落實工作責(zé)任,形成齊抓共管的工作合力。區(qū)政務(wù)公開、信息公開聯(lián)席會議成員單位要加強定期溝通,及時商議有關(guān)事項,確保全區(qū)政務(wù)公開工作順利開展。
二是加大監(jiān)督檢查力度。區(qū)政務(wù)公開辦將堅持內(nèi)部考評與外部監(jiān)督相結(jié)合的原則,在各鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府部門自查的基礎(chǔ)上,對全區(qū)政務(wù)公開工作情況進行監(jiān)督檢查,對公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心、社會關(guān)注事項的公開情況進行重點抽查,并將檢查結(jié)果在全區(qū)通報,確保各項工作落到實處。對在工作中搞形式主義、做表面文章、落實不力的,要限期整改,對弄虛作假、侵害群眾合法權(quán)益的,按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。
三是加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作人員要加強學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。進一步加強調(diào)查研究,不斷探索政務(wù)公開的特點和規(guī)律,不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)各單位的經(jīng)驗和做法,不斷研究解決工作中遇到的矛盾和問題。