行政年檢制度改革意見(jiàn)

時(shí)間:2022-03-30 10:54:00

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行政年檢制度改革意見(jiàn)

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化我區(qū)行政審批制度改革,改善投資環(huán)境,提高辦事效率,根據(jù)市政府對(duì)審改工作“重點(diǎn)要在審批機(jī)制的創(chuàng)新上取得突破,從根本上提高審批效能”的要求,按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)投資服務(wù)的意見(jiàn)》(南府發(fā)〔〕15號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對(duì)年檢制度改革提出如下試行意見(jiàn)

一、改革目的

遵循建立“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的要求,充分發(fā)揮區(qū)投資服務(wù)中心的服務(wù)功能,通過(guò)對(duì)企業(yè)(非企業(yè))年檢工作形式和操作程序的改革和進(jìn)一步規(guī)范,從根本上方便基層和企業(yè),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)勤政廉政,提高工作效率。

二、年檢范圍和形式

1、外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合年檢;

2、內(nèi)資企業(yè)和非企業(yè)實(shí)行“一門(mén)式”年檢;

3、對(duì)部分尚未進(jìn)駐區(qū)投資服務(wù)中心的政府職能部門(mén)同一項(xiàng)年檢,涉及多個(gè)科室的實(shí)行“會(huì)審制”;

4、對(duì)誠(chéng)信度高的企業(yè)和非企業(yè)推行年檢申報(bào)備案制;

5、提倡“上門(mén)年檢”和對(duì)條件具備的政府職能部門(mén)推行“網(wǎng)上年檢”。

三、基本要求

(一)對(duì)入駐區(qū)投資服務(wù)中心的職能部門(mén)的年檢工作必須做到:統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一收費(fèi)。

1、統(tǒng)一地點(diǎn)。外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢,統(tǒng)一在區(qū)投資服務(wù)中心外商投資企業(yè)“聯(lián)合年檢”窗口進(jìn)行;內(nèi)資企業(yè)和非企業(yè)的年檢,統(tǒng)一在區(qū)投資服務(wù)中心“一門(mén)式”相對(duì)應(yīng)的服務(wù)窗口進(jìn)行。

2、統(tǒng)一受理。外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢,由外商投資企業(yè)“聯(lián)合年檢”窗口統(tǒng)一受理年檢申請(qǐng),并負(fù)責(zé)年檢材料在工商、外經(jīng)委、商檢、海關(guān)、財(cái)政等職能部門(mén)中流轉(zhuǎn)。內(nèi)資企業(yè)和非企業(yè)的年檢,由相對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)窗口負(fù)責(zé)受理年檢申請(qǐng)并實(shí)施年檢。

3、統(tǒng)一收費(fèi)。年檢中的收費(fèi)由受理部門(mén)開(kāi)具收費(fèi)憑證,在區(qū)投資服務(wù)中心財(cái)政收費(fèi)窗口統(tǒng)一收取,并按規(guī)定分別劃歸各對(duì)應(yīng)部門(mén);年檢的收費(fèi)必須按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取,嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)。

外商投資企業(yè)年檢具體日期由區(qū)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢辦公室根據(jù)市有關(guān)規(guī)定確定;內(nèi)資企業(yè)和非企業(yè)的年檢,按照法律法規(guī)和市政府有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定依法實(shí)施。

(二)對(duì)尚未入駐區(qū)投資服務(wù)中心的職能部門(mén)的年檢工作要做到:對(duì)屬于同一個(gè)部門(mén)涉及多個(gè)科室的年檢事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一口受理、內(nèi)部會(huì)審”的辦法,即“一個(gè)窗口、簡(jiǎn)化表式、統(tǒng)一收費(fèi)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合會(huì)審、限時(shí)完成”,并逐步納入“一門(mén)式”年檢。

(三)對(duì)誠(chéng)信度高的企業(yè)和非企業(yè)推行年檢申報(bào)備案制,并把告知承諾制度運(yùn)用到年檢工作中去。

四、操作辦法

1、下發(fā)通知。外商投資企業(yè)的年檢,由區(qū)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢辦公室負(fù)責(zé)通知。內(nèi)資企業(yè)和非企業(yè)的年檢由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)通知(通知內(nèi)容包括:年檢的要求、時(shí)間、地點(diǎn)、表式、材料要求等)。

2、設(shè)立窗口。區(qū)投資服務(wù)中心作為操作平臺(tái),設(shè)立聯(lián)合年檢窗口和“一門(mén)式”年檢窗口。凡實(shí)施聯(lián)合年檢和“一門(mén)式”年檢的各職能部門(mén),必須委派工作人員入駐年檢窗口接受相關(guān)企業(yè)(非企業(yè))的年檢申請(qǐng),同時(shí)工商分局在區(qū)投資服務(wù)中心須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的年檢窗口,接受上述企業(yè)(非企業(yè))的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢。對(duì)年檢事項(xiàng)的咨詢(xún),由相關(guān)對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

3、實(shí)施年檢。年檢材料送達(dá)后,由各年檢審核部門(mén)初步審核,對(duì)材料齊全且符合要求的當(dāng)場(chǎng)出具受理單,并告知領(lǐng)取證照的具體日期(特殊情況需延長(zhǎng)時(shí)間的要告知原因),能當(dāng)場(chǎng)發(fā)證的須當(dāng)場(chǎng)發(fā)證;對(duì)材料不齊全的,當(dāng)場(chǎng)告知需補(bǔ)齊的材料,材料齊全后再進(jìn)行年檢;對(duì)不符合年檢要求的由相關(guān)部門(mén)按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)誠(chéng)信度高的企業(yè)和非企業(yè),只要申報(bào)材料齊全,即可通過(guò)年檢,當(dāng)場(chǎng)發(fā)給證照。

五、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)年檢改革工作協(xié)調(diào)小組,由區(qū)政府副巡視員馬玉如同志任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng),工商分局、區(qū)投資服務(wù)中心的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),由有關(guān)職能部門(mén)分管年檢工作的領(lǐng)導(dǎo)任協(xié)調(diào)小組成員。下設(shè)辦公室,由區(qū)投資服務(wù)中心分管投資服務(wù)工作的副主任和區(qū)有關(guān)職能部門(mén)主管科室負(fù)責(zé)人等組成,區(qū)投資服務(wù)中心分管投資服務(wù)工作的副主任兼任辦公室主任。區(qū)協(xié)調(diào)小組成員和辦公室成員名單見(jiàn)附件(人員如有調(diào)動(dòng),作自然調(diào)整,不再另行發(fā)文)。

年檢改革工作協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé):按照南府發(fā)〔〕15號(hào)文件精神,首先要按深化行政審批制度改革的要求,根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)職能部門(mén)對(duì)年檢的規(guī)定和工作安排,制定年檢改革方案和實(shí)施計(jì)劃,使年檢改革不斷深化;其次,對(duì)年檢改革工作中遇到的困難和矛盾,要進(jìn)行協(xié)調(diào),使年檢改革工作順利推進(jìn);第三,加強(qiáng)對(duì)年檢改革工作的督促檢查,經(jīng)常了解年檢改革工作進(jìn)展情況,聽(tīng)取企業(yè)和非企業(yè)對(duì)年檢改革工作的意見(jiàn)和建議,使年檢改革不斷加以完善和鞏固。

年檢改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室的主要職責(zé):按協(xié)調(diào)小組的要求組織實(shí)施,使協(xié)調(diào)小組決定的事項(xiàng)在具體工作中得到落實(shí);其次,做好年檢工作的銜接、辦公設(shè)備安裝及后勤保障工作,使年檢工作有條不紊進(jìn)行;第三,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),收集信息、完善年檢改革措施,及時(shí)向協(xié)調(diào)小組匯報(bào)。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。年檢工作涉及面廣,年檢改革需要各職能部門(mén)密切配合、協(xié)同努力。參加聯(lián)合年檢和“一門(mén)式”年檢的各職能部門(mén)一方面要按照上級(jí)主管部門(mén)的要求,認(rèn)真審核材料,保證年檢的質(zhì)量;另一方面要以積極的態(tài)度幫助企業(yè)(非企業(yè))通過(guò)年檢,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法完成年檢任務(wù),使年檢工作順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)力量。各職能部門(mén)要積極支持年檢改革,委派熟悉年檢工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到年檢窗口工作,當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)初審,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通,提出糾正意見(jiàn),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好年檢工作,保證服務(wù)質(zhì)量。