行政部門開展政風(fēng)測評意見

時(shí)間:2022-03-23 10:32:00

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行政部門開展政風(fēng)測評意見

根據(jù)《關(guān)于對*區(qū)行政管理部門開展政風(fēng)測評考核的意見(試行)》(*府辦[*70號)精神,在*年開展此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)行政效能建設(shè),使對區(qū)行政管理部門(以下簡稱“行政部門”)開展政風(fēng)測評更具針對性、有效性,現(xiàn)就開展*區(qū)行政部門政風(fēng)測評工作提出如下實(shí)施意見

一、測評目的

通過測評,全面準(zhǔn)確地了解服務(wù)對象和社會(huì)各界對區(qū)行政部門的政風(fēng)評價(jià),客觀公正反映當(dāng)前政風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀,找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),不斷推進(jìn)、深化區(qū)行政部門行政效能建設(shè),促進(jìn)區(qū)行政部門和工作人員加強(qiáng)自身建設(shè),改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和工作方式。以貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《*市政府信息公開規(guī)定》(市政府第19號令)為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范行政行為,提高辦事效率和服務(wù)管理水平,營造與*區(qū)新一輪發(fā)展相適應(yīng)的軟環(huán)境。

二、測評對象、內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

(一)測評對象

*年參與政風(fēng)測評的區(qū)行政部門仍為33個(gè)。根據(jù)測評主體與測評客體的關(guān)聯(lián)程度,針對部門工作職責(zé)、服務(wù)對象的范疇不同,將其分別列入表一、表二。

列入“表一”的單位:區(qū)計(jì)委、區(qū)工委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)科委、區(qū)信息委、區(qū)民防辦、區(qū)國資辦、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)檔案局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)稅務(wù)分局。

列入“表二”的單位:區(qū)人口計(jì)生委、區(qū)信訪辦、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣局、區(qū)體育局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房地局、區(qū)工商分局、區(qū)水務(wù)局。

(二)測評內(nèi)容

表一、表二的測評內(nèi)容相同,主要是以下五項(xiàng):

1、執(zhí)法公正:行政行為是否嚴(yán)格按照部門的法定職責(zé)和法定程序,行政執(zhí)法是否嚴(yán)格、文明、規(guī)范,有無亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象。

2、政(事)務(wù)公開:部門工作職責(zé)及行政許可的有關(guān)事項(xiàng)是否公開,公開的政府信息是否及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范,形式是否多樣,監(jiān)督投訴的渠道是否暢通。

3、辦事效率:行政許可是否按規(guī)定的程序辦理,是否在法定期限內(nèi)辦結(jié),有無辦事推諉拖拉現(xiàn)象。

4、清正廉潔:工作人員是否廉潔勤政,有無以權(quán)謀私及“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象,有無以部門權(quán)力要求服務(wù)對象辦理與工作無關(guān)的事項(xiàng);

5、服務(wù)意識:工作人員是否切實(shí)地履行崗位職責(zé),服務(wù)意識是否強(qiáng),行為是否規(guī)范,有無“生、冷、硬、頂、推”現(xiàn)象。

(三)測評計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

1、對每項(xiàng)測評內(nèi)容評定的等級標(biāo)準(zhǔn)分六檔,依次為:(1)滿意,(2)比較滿意,(3)一般,(4)不滿意,(5)很不滿意,(6)不了解。分別量化為:滿意為100分、比較滿意為80分、一般為60分、不滿意為40分、很不滿意為20分、不了解不計(jì)入得分范圍。

2、測評五項(xiàng)內(nèi)容平均分即為該部門得分,如有一項(xiàng)測評內(nèi)容評為“不了解”,則其他四項(xiàng)內(nèi)容平均分為該部門得分,以此類推。

三、測評方法

(一)設(shè)置測評點(diǎn)

全區(qū)設(shè)置測評點(diǎn)500個(gè),其中,200個(gè)為各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)、區(qū)屬公司的職能部門和事業(yè)單位測評點(diǎn)(簡稱“機(jī)關(guān)和事業(yè)單位測評點(diǎn)”),測評點(diǎn)編號001-200;200個(gè)為鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)、區(qū)屬公司的各類企業(yè)測評點(diǎn),其中生產(chǎn)型企業(yè)占60%,服務(wù)型企業(yè)占20%,其他企業(yè)占20%(主要是房產(chǎn)、建筑行業(yè)),測評點(diǎn)編號201-400;100個(gè)為居(村)民測評點(diǎn),測評點(diǎn)編號401-500。

每個(gè)測評點(diǎn)聘請一名測評員,并相對固定。根據(jù)測評點(diǎn)對測評對象的了解程度,針對性地發(fā)放測評表一或表二。

(二)發(fā)放測評表

“表一”總數(shù)為400份,其中,200份發(fā)給機(jī)關(guān)和事業(yè)單位測評點(diǎn);200份發(fā)給企業(yè)測評點(diǎn)。

“表二”總數(shù)為400份,其中,200份發(fā)給機(jī)關(guān)和事業(yè)單位測評點(diǎn);100份發(fā)給企業(yè)測評點(diǎn);100份發(fā)給居(村)民測評點(diǎn)。

(三)填寫測評表

各類測評點(diǎn)按比例分布于全區(qū),機(jī)關(guān)和事業(yè)單位測評點(diǎn)及企業(yè)測評點(diǎn)由法人代表或熟悉情況的部門負(fù)責(zé)人實(shí)事求是地填寫。測評點(diǎn)上的測評員應(yīng)通過明查暗訪辦事窗口、走訪等形式進(jìn)行認(rèn)真的社會(huì)調(diào)查,在聽取企事業(yè)單位和群眾反映的基礎(chǔ)上,客觀公正地作出評價(jià),實(shí)事求是填寫測評表,提出簡明的意見和建議。如有突出實(shí)例和較多建議,請?zhí)顚懺陔S測評表一起下發(fā)的實(shí)例登記表或意見建議表上,對填寫“不滿意”和“很不滿意”的必須要有具體實(shí)例表述。

(四)實(shí)例核實(shí)

由區(qū)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專門人員,對測評員反映“不滿意”和“很不滿意”的選項(xiàng)抽取一定比例進(jìn)行核實(shí)。

四、測評時(shí)間

*年對行政部門的政風(fēng)測評上下半年各進(jìn)行一次。

(一)上半年測評時(shí)間安排

4月上中旬做好測評布點(diǎn)、測評員隊(duì)伍培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作;

4月中旬-5月上旬測評員開展測評調(diào)查填表;

5月20日測評表交區(qū)糾風(fēng)辦;

5月下旬實(shí)例核實(shí);

6月上旬區(qū)信息委統(tǒng)計(jì)測評數(shù)據(jù),形成測評結(jié)果;

6月底寫出綜合報(bào)告。

(二)下半年測評時(shí)間安排

9月上旬做好測評布點(diǎn)、測評員隊(duì)伍培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作;

9月中旬-10月上旬測評員開展測評調(diào)查填表;

10月20日測評表交區(qū)糾風(fēng)辦;

10月下旬實(shí)例核實(shí);

11月上旬區(qū)信息委統(tǒng)計(jì)測評數(shù)據(jù),形成測評結(jié)果;

11月底寫出綜合報(bào)告。

五、職責(zé)分工

政風(fēng)測評工作在區(qū)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由區(qū)監(jiān)察委具體組織協(xié)調(diào),并形成政風(fēng)測評綜合情況報(bào)告,報(bào)區(qū)行政效能建設(shè)辦公室,由區(qū)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定;各鎮(zhèn)、街道,*工業(yè)區(qū),區(qū)屬公司負(fù)責(zé)落實(shí)測評點(diǎn)上的測評員并組織培訓(xùn),發(fā)放和回收測評表;區(qū)信息委負(fù)責(zé)測評軟件設(shè)計(jì)制作和測評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì);區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)測評結(jié)果運(yùn)用。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年對區(qū)行政部門試行開展了政風(fēng)測評,對區(qū)行政效能建設(shè)起到了積極作用,在區(qū)行政部門中產(chǎn)生了較大影響。根據(jù)區(qū)政府要求,今年要開展兩次對區(qū)行政部門的政風(fēng)測評,因此測評工作量大,要求更高,各組織測評的單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),指定專人負(fù)責(zé),精心組織,周密安排。在具體實(shí)施中,要加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo),以確保今年測評工作的順利開展,按時(shí)保質(zhì)完成測評任務(wù)。

(二)建立高素質(zhì)的測評隊(duì)伍。測評的準(zhǔn)確性,是否客觀公正,測評員至關(guān)重要。各組織測評的單位要聘請一批責(zé)任心強(qiáng),熱心于社會(huì)工作,辦事公道,對被測評對象比較了解,且有一定議政能力的人員參加測評員工作。測評員隊(duì)伍要有一定的社會(huì)代表性,其中人大代表、政協(xié)委員、派人士及政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員要占一定比例。測評員的調(diào)查要有一定廣度和深度,并準(zhǔn)確理解和把握測評工作要求和方法,確保測評填表的質(zhì)量,使測評結(jié)果體現(xiàn)客觀性、公正性。

(三)認(rèn)真開展實(shí)例調(diào)查。測評員要對照測評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對被測評單位的調(diào)查,通過明察暗訪、座談會(huì)等形式,把群眾對行政部門好的表現(xiàn)和突出問題的典型事例,包括時(shí)間地點(diǎn)等情況了解清楚,如實(shí)反映,使測評結(jié)果更有說服力。各組織單位要采取措施提高測評員的參與積極性,鼓勵(lì)測評員填寫事實(shí)清楚的實(shí)例,更真實(shí)反映行政部門的政風(fēng)現(xiàn)狀。

(四)綜合分析,客觀公正填表。測評員要根據(jù)調(diào)查掌握的情況,對照政風(fēng)測評工作手冊的內(nèi)容和要求,綜合分析,客觀公正地填寫測評表。各測評組織單位對回收的測評表要進(jìn)行初審把關(guān),提高測評表質(zhì)量,對于測評表中給出了“不滿意”或“很不滿意”的選項(xiàng)時(shí),必須要求測評員舉出實(shí)例,填寫實(shí)例登記表。

七、測評結(jié)果應(yīng)用

對測評結(jié)果的應(yīng)用,總的原則按照區(qū)政府有關(guān)行政效能建設(shè)文件精神實(shí)施。為進(jìn)一步推動(dòng)各單位行政效能建設(shè),鞏固成效,今年行政效能政風(fēng)測評獎(jiǎng)懲方法如下:

(一)對得分排名前三位的單位予以獎(jiǎng)勵(lì);

(二)對當(dāng)年得分排名連續(xù)兩次進(jìn)入四至六名的單位予以獎(jiǎng)勵(lì);

(三)對當(dāng)年兩次測評得分平均值與上年得分相比,增幅排名前三名的,且得分排名進(jìn)入前二十五名的單位予以獎(jiǎng)勵(lì);

(四)對當(dāng)年得分連續(xù)兩次達(dá)不到最低分?jǐn)?shù)線的單位,扣發(fā)一個(gè)季度效益獎(jiǎng)。

上述獎(jiǎng)勵(lì)如有重復(fù),則以單項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)額為準(zhǔn)。

對當(dāng)年獲得國家級或市級榮譽(yù)稱號的單位,適當(dāng)給予加分。