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各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)局（農辦）：

《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》于今年7月1日正式實施。根據(jù)《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》、《浙江省農民專業(yè)合作社條例》（以下簡稱《條例》）有關規(guī)定，為更好地指導農民專業(yè)合作社的發(fā)展，進一步依法推進我省農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，現(xiàn)就《條例》與國家法的銜接特提出如下意見：

一、《條例》與國家法銜接的基本原則

1.《條例》與《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》規(guī)定的條款相沖突或《條例》沒有規(guī)定的條款，嚴格按《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定執(zhí)行；

2.《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》沒有作強制性規(guī)定的，而《浙江省農民專業(yè)合作社條例》有明確規(guī)定的條款，按省《條例》規(guī)定執(zhí)行；

3.《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》和《浙江省農民專業(yè)合作社條例》均沒有明確規(guī)定的，可以由農民專業(yè)合作社通過章程予以約定。

二、《條例》與國家法銜接的主要內容

（一）關于農民專業(yè)合作社的性質規(guī)定

由《條例》規(guī)定的“從事同類或者相關農產品的生產經營者”調整為“同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者?！鞭r民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。

（二）關于農民專業(yè)合作社的設立條件

1.新成立的農民專業(yè)合作社成員個數(shù)由《條例》規(guī)定的“7個以上”調整為“5個以上”；

2.新成立農民專業(yè)合作社出資額由《條例》規(guī)定的“5萬元以上”調整為“農民專業(yè)合作社章程約定的本社全體成員的出資總額。”

（三）關于農民專業(yè)合作社的成員規(guī)定

1.農民至少應當占農民專業(yè)合作社成員總數(shù)的80%。

2.農民專業(yè)合作社成員不足20人的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體成員；成員總數(shù)超過20人的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體成員控制在成員總數(shù)的5%以內。

3.各級政府、行政機關及法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業(yè)合作社。

4.國家公務員和各級政府為農業(yè)服務的相關機構中執(zhí)行相應公務的人員，不得擔任農民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經理或財會人員。

5.農民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，由《條例》規(guī)定的“一般應當實行一人一票，也可以按交易額與股金額結合實行一人多票等方式進行”調整為“實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。對于出資額或者與本社交易量（額）較大的成員可以享有附加表決權，但本社的附加表決權總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數(shù)，由章程進行規(guī)定或由成員會議進行表決規(guī)定。”

（四）關于農民專業(yè)合作社成員的責任承擔

由《條例》規(guī)定的“合作社成員以其出資額為限對合作社承擔責任”調整為“合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業(yè)合作社承擔責任。”

（五）關于農民專業(yè)合作社的組織機構

1.農民專業(yè)合作社召開成員大會，出席人數(shù)應當達到成員總數(shù)的三分之二以上；

2.對于成員大會選舉或者作出決議的一般事項，應當由本社成員表決權總數(shù)過半數(shù)通過；

3.對于修改農民專業(yè)合作社章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數(shù)的三分之二以上通過；

4.農民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使大會的部分或者全部職權。

（六）關于農民專業(yè)合作社成員的出資規(guī)定

1.成員出資是農民專業(yè)合作社成員應盡的義務，成員應當按照章程規(guī)定向本社出資。單個成員出資金額不得超過本社出資總額的百分之二十，從事生產的成員出資額占本社出資總額的一半以上。具體出資方式、數(shù)額、比例由章程進行約定。

2.農民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。成員以非貨幣財產出資的，由全體成員評估作價。成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。成員的出資額以及合作社的出資總額應當以人民幣表示。

3.以農民專業(yè)合作社章程載明的成員姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經全體出資成員簽名、蓋章予以確認的出資清單為準，作為農民專業(yè)合作社的成員出資總額。

（七）關于農民專業(yè)合作社成員賬戶的設立

農民專業(yè)合作社應為每個成員設立成員賬戶。成員賬戶主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易量（額）。這些單獨記錄的會計資料作為確定成員參與盈余分配、承擔法律責任、附加表決權和退社財務清理的一個重要依據(jù)。

（八）關于農民專業(yè)合作社退社成員財產處理的規(guī)定

1.農民專業(yè)合作社成員退社或資格終止時，農民專業(yè)合作社應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額；如合作社經營盈余，按照章程規(guī)定返還其相應的盈余所得；如經營虧損，扣除其應分攤的虧損金額。

2.國家財政直接補助形成的財產，不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據(jù)之一，成員退社后不再享有。

（九）關于農民專業(yè)合作社的公積金

農民專業(yè)合作社可以按章程規(guī)定或者成員（代表）大會決議從當年盈余中提取公積金、公益金，公積金用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉化為成員出資，公益金用于成員的技術培訓、合作社知識教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟。

每年提取的公積金量化為每個成員的份額，由農民專業(yè)合作社章程進行約定。

（十）關于農民專業(yè)合作社的盈余分配

可分配盈余原則上按交易量（額）、出資額和公積金份額相結合的方式進行分配。其中按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。具體分配辦法由章程規(guī)定或者經成員（代表）大會決議確定。

（十一）關于農民專業(yè)合作社的工商登記

根據(jù)國家工商行政管理總局關于印發(fā)《關于農民專業(yè)合作社登記管理的若干意見和省工商行政管理局《關于進一步做好農民專業(yè)合作社登記管理工作的通知》精神，農民專業(yè)合作社設立或變更登記按下列規(guī)定處理：

1.新成立農民專業(yè)合作社的工商登記

（1）按《農民專業(yè)合作社登記管理條例》和國家工商行政管理總局關于印發(fā)《關于農民專業(yè)合作社登記管理的若干意見》和《農民專業(yè)合作社登記文書格式規(guī)范》的通知（工商個字[*]126號）的相關規(guī)定進行登記。

（2）農民專業(yè)合作社名稱依次由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式組成，組織形式應當標明“專業(yè)合作社”字樣。

（3）取消農民專業(yè)合作社注冊資金限制，由農民專業(yè)合作社根據(jù)章程自行約定出資總額，免除法定驗資機構驗資程序，登記機關以出資清單載明的成員出資總額，核定合作社成員的出資總額。

（4）取消農民專業(yè)合作社設立登記費、變更登記費和注銷登記費。

2.國家法律實施前設立的農民專業(yè)合作社的登記

（1）國家法律實施前設立的農民專業(yè)合作社，已按《浙江省農民專業(yè)合作社條例》規(guī)定登記為農民專業(yè)合作社法人的，如登記事項不符合國家法律規(guī)定的，于2008年6月30日前，提交《農民專業(yè)合作社變更登記申請書》、債務承接的說明和應當提交的有關文件等材料到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理變更登記，換發(fā)《農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》；如登記事項符合法律規(guī)定且未發(fā)生變化的，可以適用備案程序，于2008年6月30日前，提交《農民專業(yè)合作社備案表》、修改后的章程、營業(yè)執(zhí)照原件，換發(fā)《農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。

（2）國家法律實施前設立的農民專業(yè)合作社，已采用公司、非公司企業(yè)法人或者合伙企業(yè)等組織形式在工商行政管理機關登記，且屬于《農民專業(yè)合作社法》調整范圍的，應當自*年7月1日至2008年6月30日期間，依法辦理農民專業(yè)合作社登記。具體操作辦法：根據(jù)申請人的申請，既可以先辦理注銷登記（對專業(yè)合作社名稱符合《農民專業(yè)合作社法》要求的可以保留名稱），再辦理設立登記；也可以適用變更登記程序，提交《農民專業(yè)合作社變更登記申請書》、債務承接的說明和應當提交的有關文件。登記機關準予設立登記或者變更登記的，核發(fā)或者換發(fā)《農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。

（3）國家法律實施前已在工商行政管理機關登記的農民專業(yè)合作社，自愿保留公司、非公司企業(yè)法人或者合伙企業(yè)等原有組織形式的，不再辦理農民專業(yè)合作社登記，但其名稱不應當含有“專業(yè)合作社”字樣。

（4）法律實施前設立的農民專業(yè)合作社，未在工商行政管理機關登記但屬于《農民專業(yè)合作社法》調整范圍的，應當自*年7月1日起，依法向登記機關申請農民專業(yè)合作社設立登記。

自7月1日起，未按上述要求進行設立登記或變更登記的，均不得以農民專業(yè)合作社名義從事經營活動。

三、切實抓好《條例》與國家法銜接

做好《條例》與《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》銜接意見的貫徹實施，事關我省農民專業(yè)合作社的依法規(guī)范有序健康發(fā)展，事關高效生態(tài)農業(yè)建設與和諧社會構建。各地要高度重視，認真學習法律條文，逐條對照落實，切實抓好銜接。要依法履行法律所賦予的農民專業(yè)合作社的指導、協(xié)調和服務職能，幫助和指導農民專業(yè)合作社修訂完善章程等制度，積極引導農民專業(yè)合作社設立成員賬戶，主動加強與工商等部門的配合，做好農民專業(yè)合作社設立登記或變更登記等各項服務，扎實推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，促進我省農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。