導(dǎo)語：黨員發(fā)展管理教育意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨員發(fā)展、管理、教育工作是黨的建設(shè)的一項長期性、基礎(chǔ)性工作，對于鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入貫徹落實縣十次黨代會精神具有十分重要的意義。為認真貫徹落實中共中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》和省委《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的實施意見》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣進一步加強黨員發(fā)展、管理、教育工作提出如下實施意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性這一主題，突出圍繞中心，服務(wù)大局，全面、規(guī)范、務(wù)實、創(chuàng)新地做好黨員發(fā)展、管理和教育工作，打造一支政治意識堅強、適應(yīng)時代要求、模范作用突出、群眾評價較高的黨員隊伍，為強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施，全面建設(shè)美麗、富饒、和諧的新**提供組織保障和人才支持。

（二）主要目標(biāo)

1、保證發(fā)展黨員高質(zhì)量。在發(fā)展黨員工作，注意發(fā)揚民主，注意圍繞中心服務(wù)大局，注重在生產(chǎn)和工作一線發(fā)展黨員，注重發(fā)展中青年和婦女入黨。每年新發(fā)展黨員不少于500名，其中35歲以下的要達到80%以上，初中以上文化程度的要達到95%以上（其中高中以上文化程度的要達到80%以上），婦女黨員要達到30%以上，生產(chǎn)和工作一線的要達到85%以上。

2、提高黨員隊伍整體素質(zhì)。堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。增強黨的觀念、黨員意識和執(zhí)政意識，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，清正廉潔、拒腐防變。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，在思想上政治上和行動上與黨中央保持一致。繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。提高用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題、解決問題的能力，組織、宣傳、教育、服務(wù)群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力，落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，建設(shè)和諧社會的能力，民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力。

3、激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過建立健全黨員權(quán)利運行機制，開展主題實踐活動等，激發(fā)黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為自覺學(xué)習(xí)的模范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，聯(lián)系和服務(wù)群眾的模范，踐行社會主義榮辱觀、弘揚社會主義新風(fēng)尚的模范，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的模范，使黨員認真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、主要措施

(一)發(fā)展黨員工作

1、加大圍繞中心發(fā)展黨員工作力度。緊緊圍繞十屆縣委提出的三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，高揚工業(yè)強縣旗幟，創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，積極吸納各行各業(yè)的優(yōu)秀人才加入中國共產(chǎn)黨。在農(nóng)村中，加強對農(nóng)村發(fā)展型人才的培養(yǎng)和教育，吸收一批能夠帶頭致富，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才入黨。今后新發(fā)展的農(nóng)村黨員中，具有發(fā)展能力的黨員不低于發(fā)展黨員總數(shù)的80%。在縣直機關(guān)黨組織中，注重在機關(guān)一線的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，發(fā)展一批綜合素質(zhì)高、工作能力強的業(yè)務(wù)骨干入黨；在社區(qū)黨組織中，注重加強對創(chuàng)業(yè)致富青年、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員。在非公有制企業(yè)中，積極培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)人員和管理人員入黨，發(fā)展一批懂技術(shù)、有經(jīng)驗、有發(fā)展頭腦的優(yōu)秀人才入黨。

2、加大發(fā)展黨員的宏觀指導(dǎo)力度。各基層黨委要指導(dǎo)基層黨支部采取公開選拔、民主推薦的方式，建立、完善優(yōu)秀人才庫，并有計劃對入庫人員進行教育、培養(yǎng)和調(diào)整，從中發(fā)現(xiàn)、選拔入黨積極分子。嚴(yán)格做到非優(yōu)秀人才不能入庫、非優(yōu)秀人才庫中人員不能確定為入黨積極分子，今后縣委組織部將從源頭上確保發(fā)展黨員質(zhì)量。年初逐級制定年度發(fā)展黨員工作計劃，把握宏觀和微觀兩個層面，準(zhǔn)確把握發(fā)展黨員的總數(shù)、性別、年齡、文化等要素，改善新發(fā)展黨員總體結(jié)構(gòu)，每半年縣委組織部將對各基層黨委發(fā)展黨員的年齡、文化、性別等情況進行通報，確保新發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)符合上級組織部門的要求。完善發(fā)展黨員談話把關(guān)制度，充分發(fā)揮縣委組織部的督導(dǎo)、檢查、把關(guān)作用，堅持做到“五不談”：沒有經(jīng)過預(yù)審不談、黨員群眾不擁護不談、入黨動機不純不談、基本知識掌握不熟練不談、材料不規(guī)范齊全不談，并嚴(yán)格落實談話結(jié)果，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。對兩年以上不發(fā)展黨員的村街實行年初預(yù)警和月調(diào)度季通報制度，把村街三年以上不發(fā)展黨員問題消滅在萌芽狀態(tài)，從機制上徹底解決村街三年以不發(fā)展黨員問題。加強對教師隊伍中發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，發(fā)展一批思想政治堅定、文化素質(zhì)高、工作業(yè)績好的優(yōu)秀人民教師，今后在教師隊伍中發(fā)展一線教師黨員不低于85%。規(guī)范在高中學(xué)生中發(fā)展黨員工作。今后，有關(guān)學(xué)校發(fā)展黨員數(shù)量，以學(xué)校18周歲以上的學(xué)生總數(shù)為依據(jù)，比例一般掌握在8‰左右。

3、加大對優(yōu)秀青年的教育培養(yǎng)力度。建立和完善農(nóng)村發(fā)展黨員遞進式培養(yǎng)機制，以基層黨組織為單位，建立黨員責(zé)任區(qū)，由黨員對責(zé)任區(qū)中的中青年進行全覆蓋式教育，從中發(fā)現(xiàn)“三高”優(yōu)秀青年（對黨的認識高、個人素質(zhì)高、群眾評價高），由支部成員聯(lián)系教育，擇優(yōu)確定入黨積極分子進行重點培養(yǎng)；經(jīng)支部成員教育后培養(yǎng)出的“四強型”青年（向黨靠攏意識強、致富本領(lǐng)強、組織觀念強、為民服務(wù)意識強），由縣委進行集中教育；培訓(xùn)合格的青年經(jīng)支部再考驗一段時間后，達到“五過硬”要求的（政治素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)過硬、帶頭致富本領(lǐng)過硬、奉獻意識過硬、群眾基礎(chǔ)過硬），由村街黨組織組織黨員、有關(guān)代表進行質(zhì)詢教育，對各方人員都滿意的優(yōu)秀青年，由支委會向支部大會提交進行討論，吸收為預(yù)備黨員。

(二)黨員教育工作

1、抓好集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學(xué)習(xí)。每年，縣委對黨員集中培訓(xùn)不少于5天，基層黨委組織黨員集中培訓(xùn)班不少于10天，基層黨支部組織黨員集中培訓(xùn)不少于15天。倡導(dǎo)黨員自主學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和工作需要，制定學(xué)習(xí)計劃，利用業(yè)余時間自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，認真搞好自學(xué)。加強對黨員學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo)，為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件。通過開展讀書活動和知識競賽、交流學(xué)習(xí)成果、評選表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真參加黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，帶頭參加所在基層黨組織的集體學(xué)習(xí)，堅持每年給黨員講黨課、作形勢報告。黨員干部還要按有關(guān)規(guī)定積極參加干部教育培訓(xùn)。

2、抓好主題實踐活動。組織黨員立足本職崗位，深入開展主題實踐活動。通過“亮、比、樹”活動、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾、結(jié)對幫扶等多種方式，為黨員服務(wù)群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。在全縣黨員中深入開展“亮、比、樹”（亮身份、比貢獻、樹形象）活動，使廣大黨員亮明身份，站出來、活起來、形象樹起來；廣泛開展創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)活動，黨員根據(jù)自身特長聯(lián)系一定數(shù)量的群眾，劃定自己的責(zé)任區(qū)，在責(zé)任區(qū)內(nèi)宣傳黨的路線方針政策，培養(yǎng)積極分子，為群眾解決實際困難；開展黨員承諾活動，基層黨組織組織廣大黨員圍繞為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)，采取黨員個人提出承諾事項、黨組織審核把關(guān)、公開向群眾承諾的辦法，為群眾辦實事、做好事、解難事，在服務(wù)群眾中接受教育、經(jīng)受鍛煉、增長才干；開展“結(jié)對幫扶、扶危濟困”活動，有幫扶能力的黨員要與困難黨員、群眾結(jié)成幫扶對子，既要立足于解決實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。

3、抓好黨內(nèi)組織生活。認真執(zhí)行“”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結(jié)合每半年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要注意聽取群眾意見，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真開展批評和自我批評，方法要簡便易行，注重實效。

(三)黨員管理工作

對縣直機關(guān)在職黨員實行目標(biāo)管理。根據(jù)縣直機關(guān)黨員流動性小，文化素質(zhì)相對較高，分布比較集中的特點，實行黨員目標(biāo)管理。按照《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利和義務(wù)，結(jié)合黨員工作崗位，將在職黨員的目標(biāo)量化為政治堅定、堅持學(xué)習(xí)、完成任務(wù)、遵紀(jì)守法、維護團結(jié)、廉潔自律、聯(lián)系群眾、堅持制度、移風(fēng)易俗、遵守公德十個方面的內(nèi)容，結(jié)合單位年終考核和民主評議黨員活動，根據(jù)黨員目標(biāo)完成情況，確定出優(yōu)秀、合格、不合格檔次，對考核為優(yōu)秀的給予表彰和獎勵，對考核為不合格的進行組織處理。

對農(nóng)村黨員實行“三定三評”管理。深入落實農(nóng)村黨員“三定三評”管理機制。“三定”即：定崗、定責(zé)、定目標(biāo)；“三評”即：黨員述評、群眾測評、組織考評。按照科學(xué)設(shè)崗、自我任崗、支部定崗、確定目標(biāo)、公示明崗程序設(shè)置致富示范崗、助人幫困崗、政策宣傳崗、治安調(diào)解崗、文明新風(fēng)崗、村容維護崗、村務(wù)監(jiān)督崗、黨建聯(lián)絡(luò)崗八個崗位。每年年中和年底對黨員履崗情況進行黨員述評、群眾測評、組織考評，按優(yōu)秀、合格、不合格提出評價檔次，確因能力所限不能勝任現(xiàn)崗位的要及時調(diào)整崗位，對無故不履行崗位職責(zé)、不發(fā)揮作用的黨員，要提出嚴(yán)肅批評，對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要按照規(guī)定程序進行組織處理。

對社區(qū)黨員實行分類管理。社區(qū)黨組織對黨員實行分類，將離退休黨員、下崗黨員、流動黨員、復(fù)員退伍及大中專畢業(yè)生黨員及時登記造冊，實施不同的、規(guī)范的管理。對離退休黨員，重點是及時把他們編入支部，通過組織學(xué)習(xí)，開展活動，為他們發(fā)揮作用提供舞臺和場所，使他們老有所樂、老有所為；對下崗失業(yè)黨員，重點是提供就業(yè)信息并開展好技能培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長，盡快實現(xiàn)就業(yè)；對流動黨員，重點是實施“安家工程”，建立定時學(xué)習(xí)、定點活動、定期反饋制度；對復(fù)員退伍及大中專畢業(yè)生黨員，重點是實行跟蹤管理；對失去活動能力，體弱多病不能自理的黨員實行上門送學(xué)和服務(wù)制度。與此同時，社區(qū)黨組織對黨員要實行量化管理，從交納黨費、參加學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾等方面用百分制打分，每半年考核一次，年終評定，獎優(yōu)罰劣。

對非公有制企業(yè)黨員實行分層定位管理。在加強非公有制企業(yè)黨組織生活制度化、規(guī)范化建設(shè)的同時，對非公有制企業(yè)黨組織中的黨員實行分層定位管理。對業(yè)主黨員，采取結(jié)對聯(lián)系的辦法，由基層黨委班子成員每人聯(lián)系1-2名，定期交流溝通，教育和引導(dǎo)他們帶頭合法經(jīng)營，熱心公益事業(yè)，處理好勞資關(guān)系，保證職工隊伍穩(wěn)定；對于管理層黨員，要求他們加強同業(yè)主的溝通，積極反映民意，并注意在保證監(jiān)督方面發(fā)揮作用；對一般黨員，教育他們做好本職工作，提高自身素質(zhì)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)和帶領(lǐng)企業(yè)員工搞好生產(chǎn)經(jīng)營，為促進企業(yè)健康發(fā)展作貢獻。同時，以“亮、樹、比”活動為載體，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場特點加強教育，使黨員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中展現(xiàn)風(fēng)采，體現(xiàn)價值；在為企業(yè)無私奉獻中謀求發(fā)展，增加收入；在為業(yè)主排憂解難中得到信任，提升地位。

對流動黨員實行“復(fù)合式”實行管理?！皬?fù)合式”管理就是對流動黨員實行“五個一”（一支一帳、一季一聯(lián)、一年一評、落實一個“家”、搞好一個鑒定）組織管理和“八個一”（提出一條合理化建議、提供一條致富信息、引進一項實用技術(shù)、引進一個致富項目、推銷一種農(nóng)副產(chǎn)品、幫扶一個貧困戶、資助一項公益事業(yè)、培養(yǎng)一名入黨積極分子）目標(biāo)管理。各級黨組織采取多種形式建立健全黨組織，建立有關(guān)管理制度，切實把每名流動黨員都納入到一個黨組織中進行嚴(yán)格管理，黨支部每半年要對流動黨員表現(xiàn)情況進行考評，做出鑒定。年終要進行綜合考核和民主評議，確定出優(yōu)秀、合格、不合格檔次。對考核為優(yōu)秀的給予表彰和獎勵，對考核為不合格的進行組織處理。

對離退休黨員實行“四員”管理?！八膯T”即要求離退休老黨員做好即政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、民事糾紛調(diào)解員、治安衛(wèi)生協(xié)理員，從離退休老黨員的工作特點、身體狀況等實際情況出發(fā)，加強離退休老黨員“四員”管理，要與關(guān)心照顧老黨員晚年生活結(jié)合起來，要采取定期走訪慰問等形式，為他們送去黨的關(guān)懷和溫暖，激發(fā)他們的工作熱情，鼓勵他們發(fā)揮余熱，當(dāng)好“四員”，為**的穩(wěn)定和發(fā)展貢獻一份力量。

三、加強組織指導(dǎo)

1、年初簽訂責(zé)任狀制度。每年年初，縣委組織部與基層黨委就全年的黨員發(fā)展、管理、教育工作簽訂責(zé)任狀，建立工作臺帳確定工作目標(biāo)和責(zé)任，年底，對目標(biāo)責(zé)任完成情況進行檢查考核，沒有完成責(zé)任狀規(guī)定的目標(biāo)和責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任狀規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任，增強基層黨委抓黨員隊伍建設(shè)的積極性、主動性。

2、實行目標(biāo)承諾制度。每年年初，各基層黨委要通過縣電視臺對黨員發(fā)展、管理、教育工作目標(biāo)進行公開承諾，年底通過電視臺對承諾目標(biāo)完成情況進行總結(jié)述職接受群眾監(jiān)督。

3、建立基層黨委、黨支部雙向述評?；鶎狱h支部每半年就黨員發(fā)展、管理、教育工作分別向支部黨員和基層黨委進行一次雙向述職，基層黨委每半年向縣委和基層黨支部進行一次雙向述職，聽取基層意見和建議，接受評議、質(zhì)詢和問責(zé)。

4、實行月調(diào)度、季通報制度。每月底，縣委組織部組織各基層黨委副書記、組織委員召開組委例會，由各基層黨委匯報一個月來的黨員發(fā)展、管理、教育工作情況，縣委組織部依據(jù)平時掌握情況，每季度利用《基層通報》對基層黨委工作情況、先進典型進行通報。

5、建立考核表彰制度。縣委及時總結(jié)表彰先進黨員的成果經(jīng)驗，特別是要大力選樹適應(yīng)時代要求，在思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面表現(xiàn)突出的先進黨員典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，增強教育的感染力。各基層黨組織要結(jié)合“七一”表彰，廣泛發(fā)揚黨內(nèi)民主，確實采取自下而上的方式推薦先進典型，表彰先進典型、宣傳先進典型，讓廣大黨員學(xué)有標(biāo)尺，趕有目標(biāo)。