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局屬各單位黨組織、局機關黨委：

為深入貫徹落實市委二屆九次全委會、市委書記7月19日視察洪崖洞民俗風貌區(qū)以及7月26日座談會上的講話精神，動員全局廣大干部職工進一步解放思想、銳意進取、立足環(huán)保、服務發(fā)展。我局將圍繞“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”這一主題，開展解放思想大討論活動。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照市委二屆九次全委會和市委書記講話精神，以執(zhí)政為民、服務發(fā)展為主題，以服務民營企業(yè)、促進**經濟社會發(fā)展為重點，以搞好新時期環(huán)保工作為突破口，以學習動員、調查研究、查擺問題、整改提高為主要形式，以開展“當時代先鋒，做環(huán)保衛(wèi)士”活動為載體，組織全局干部職工統(tǒng)一思想、提高認識、查擺問題、尋求對策、形成共識，徹底解決影響**發(fā)展的思想觀念、運行機制等方面存在的問題，力求在落實科學發(fā)展觀，為促進**社會經濟快速健康發(fā)展提供良好的氛圍和基礎。

二、目標任務

要通過開展解放思想大討論活動，把環(huán)保系統(tǒng)干部職工思想統(tǒng)一到市委二屆九次全委會精神上來，統(tǒng)一到適應和服務于**經濟社會發(fā)展的認識上來，牢固樹立執(zhí)政為民的觀念、實事求是的觀念、以經濟建設為中心的觀念和以人為本的觀念，克服局系統(tǒng)干部職工不同程度存在的“峽谷”意識、“盆地”意識以及阻礙**經濟社會發(fā)展的各種落后觀念，使思想進一步解放、觀念進一步更新、作風進一步轉變、服務進一步改善、能力進一步提高，努力使**環(huán)保工作能夠更好地適應**經濟社會快速健康發(fā)展需要。

三、方法步驟

集中大討論活動共分四個階段（7月底至8月下旬）

（一）學習動員，制訂方案（7月底）

召開局系統(tǒng)處級以上領導干部大會，深入學習市委二屆九次全委會精神和市委書記在視察洪崖洞民俗文化風貌區(qū)時的講話精神。召開局黨組擴大會，深入學習市委二屆九次全委會精神和市委書記講話精神。建立大討論領導小組及其辦公室，制定大討論活動方案。請市委宣講團宣講市委二屆九次全委會精神。以處（室）為單位（局屬單位以科室為單位）,組織干部職工認真學習《為人民服務》；鄧小平關于解放思想、實事求是等重要論述；關于立黨為公、執(zhí)政為民等重要論述；關于科學發(fā)展觀和以人為本等方面的重要論述；國家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評價工作向社會作出的“七項承諾”；市委二屆九次全委會精神和市委書記7月19日視察洪崖洞民俗文化風貌區(qū)以及7月26日聽取12個市級部門工作匯報時的講話精神。各有關單位要結合業(yè)務工作，提出社會服務承諾內容。

（二）征求意見，查擺問題（8月上旬）

局機關以處室為單位（局屬單位以科室為單位）,采用學習、座談、走訪、調研等形式，查找在解放思想、更新觀念、工作作風、服務發(fā)展等方面存在的問題。一是如何做好新形勢下環(huán)保工作，提高適應和服務于經濟社會發(fā)展的能力；二是是否認為環(huán)保部門不是資源配置部門就沒有必要解放思想，更新觀念；三是是否認為市環(huán)保局主要與重點大企業(yè)打交道，民營企業(yè)主要集中在區(qū)縣，與自己關系不大；四是是否誠心誠意為民營企業(yè)辦實事，盡心竭力解難事，是否主動為民營企業(yè)出謀劃策；五是是否存在工作作風飄浮、把握不好環(huán)境管理工作中的“速度”、“尺度”“態(tài)度”等問題。機關各處室、局屬各單位要分別到重點服務對象走訪、座談、調研，收集意見建議。局分別邀請民營企業(yè)家、國有企業(yè)代表、有關區(qū)縣領導交流情況、聽取意見、查找問題。局領導分別到3-5家民營企業(yè)調研。大討論活動辦公室、相關處室到相關企業(yè)、區(qū)縣調研，征求意見，形成專題報告。深入開展“走進庫區(qū)、服務農村”專題演講匯報活動。

（三）對照檢查，切實整改（8月中旬）

各處室和局屬各單位認真梳理查擺的問題、收集的意見和建議，制定整改措施。及時召開大討論活動階段經驗交流會。公示查找出來的問題以及制定的整改措施，通報整改效果，接受社會和群眾監(jiān)督。計財處、法規(guī)處、建管處、污控處、自然處、科監(jiān)處、經開區(qū)環(huán)保分局、高新區(qū)環(huán)保分局、環(huán)境監(jiān)察總隊、固廢中心、輻射站根據各自業(yè)務工作提出服務承諾意見，報局匯總審定后，由市環(huán)保局就環(huán)保行政審批、環(huán)保行政執(zhí)法、環(huán)保中介服務三方面公開向社會作出服務承諾，接受社會監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)測中心要根據業(yè)務工作特點制定專門承諾并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（四）完善制度、履行承諾（8月下旬）

1.對各處室和局屬各單位大討論開展情況，特別是查找的問題、整改措施以及整改效果，局解放思想大討論領導小組要進行驗收。驗收主要內容：大討論活動工作步驟是否按要求完成，是否達到預期目的；查找問題是否認真，突出問題是否找準；整改措施是否切實可行，整改行動是否迅速；材料資料是否齊全，相應制度建立是否切實可行；人員的精神狀態(tài)和思想認識是否有明顯進步；服務意識、工作作風、工作效率等是否有明顯好轉。經檢查驗收，凡大討論活動不合格的單位，要重新開展此項活動。

2.要借風造勢，修訂、完善相關制度，建立“有所為”的激勵機制、“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制。個人要根據崗位職責、職業(yè)道德和法律法規(guī)要求，制定提高服務質量、提高辦事效率的措施。

3.各處室和局屬各單位于8月25日前，向大討論辦公室報送大討論活動總結及履行承諾等有關材料。大討論辦公室要按要求上報相關材料，整理好相關文件、資料并做好存檔工作。

4.活動結束前，各處室和局屬各單位應召開專題會議，對大討論活動情況進行小結；局系統(tǒng)將召開總結大會，總結和講評整個大討論活動開展情況，推廣和宣傳大討論所取得的成果。

四、組織領導

開展解放思想大討論活動，是市環(huán)保局當前的一件大事，各處室和局屬各單位主要領導要高度重視，身體力行親自抓，切實按照局黨組統(tǒng)一部署和要求找準切入點，選準著力點，動真求實，確保取得實效。

1.為保證大討論活動的順利開展，成立以局黨組書記、局長曹光輝任組長，局黨組成員、副局長王力軍為副組長，其他局黨組成員、副局長為成員的大討論活動領導小組；領導小組下設辦公室，抽調3名專職人員負責日常工作。局黨組書記、局長曹光輝是局系統(tǒng)這次大討論活動的第一責任人，各處室和局屬各單位主要負責人是本部門、本單位第一責任人。各級黨員領導干部要保持共產黨員的先進性，帶頭解放思想、帶頭學習、帶頭討論、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭整改，確保大討論活動扎實推進，富有成效。

2.局屬單位各級黨組織要把大討論作為當前黨建工作一項重要工作來抓，積極協(xié)助和配合業(yè)務部門開展大討論活動。教育和引導廣大黨員牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，保持黨員先進性，積極投身到大討論和各項工作中來，進一步解放思想，銳意進取，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，提高做好環(huán)保工作和服務發(fā)展的本領。

3.各單位要根據局黨組的實施意見，結合實際，認真制定本單位活動實施方案。要統(tǒng)籌計劃，合理安排，堅持一手抓業(yè)務，一手抓討論，做到業(yè)務工作、大討論活動兩不誤。

4.各單位要注意及時發(fā)現(xiàn)和挖掘大討論中涌現(xiàn)出來的先進典型。要充分利用簡報、板報，環(huán)境通訊、環(huán)境雜志、環(huán)境網站等形式，大力宣傳局系統(tǒng)開展大討論的情況和典型事跡，努力營造解放思想、服務發(fā)展的良好氛圍。