導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系黨和國(guó)家全局的根本問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，提高農(nóng)民發(fā)展能力至關(guān)重要。培養(yǎng)一支有時(shí)代觀(guān)念、致富能力并有組織力、帶動(dòng)力的農(nóng)民人才隊(duì)伍，既是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)也是目前急需的工作。為認(rèn)真落實(shí)“全市農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣”任務(wù)，加速開(kāi)發(fā)全縣農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣的小康建設(shè)提供人才保證，根據(jù)《赤峰市農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平人事人才理論和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持農(nóng)村牧區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)為“科技興農(nóng)”服務(wù)的總方針，緊緊圍繞提高農(nóng)民整體文化技術(shù)水平、造就知識(shí)型農(nóng)民這一目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和推廣作用，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展以及建設(shè)小康農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

二、總體目標(biāo)

按照加快增加鄉(xiāng)土人才總量、切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才素質(zhì)要求，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用鄉(xiāng)土人才三個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)造就一支總量適應(yīng)、配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制靈活的新世紀(jì)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。到2005年，培養(yǎng)選拔縣級(jí)鄉(xiāng)土拔尖人才500人，鄉(xiāng)級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才2000人，村級(jí)鄉(xiāng)土人才3500人?？h里主要培養(yǎng)和掌握從事農(nóng)、牧、林、水各個(gè)產(chǎn)業(yè)的骨干型實(shí)用人才；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要培養(yǎng)和掌握具有高中以上文化程序，從事農(nóng)牧業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、建筑等直接為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的各類(lèi)實(shí)用人才，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人左右；各村主要培養(yǎng)和掌握具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能的“土專(zhuān)家”、“田秀才”、種養(yǎng)業(yè)能人，或?yàn)檗r(nóng)牧產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加工、銷(xiāo)售服務(wù)的致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人等有一技之長(zhǎng)的人才，平均每村5人左右。

三、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從“人才資源是第一資源”的高度認(rèn)識(shí)人才開(kāi)發(fā)工作，把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作納入重要議事日程?？h里已經(jīng)成立了“寧城縣人才資源開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局設(shè)立了辦公室。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和長(zhǎng)期任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織干部具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所協(xié)助工作。要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，定期分析和研究解決鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要從各自的職能出發(fā)，發(fā)揮綜合管理的職能作用，關(guān)心支持農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用各項(xiàng)人事人才政策，及時(shí)采取一系列行之有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，在改善他們的工作和生活條件、加強(qiáng)繼續(xù)教育、更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面做此具體實(shí)在的工作。

（二）調(diào)查摸底，制定發(fā)展規(guī)劃。從服務(wù)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，研究制定農(nóng)村鄉(xiāng)土人才發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，主動(dòng)尋找人事人才工作與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，在掌握本地區(qū)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍總量、層次、結(jié)構(gòu)、分布狀況、開(kāi)發(fā)趨勢(shì)及潛能的情況下，進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，編制農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定開(kāi)發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀人才的工作思路和具體目標(biāo)。

（三）突出重點(diǎn)，把握人才培養(yǎng)方向。要重點(diǎn)突出三個(gè)方面：一是提高我縣現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)牧林水等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科學(xué)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，使其成為推廣農(nóng)牧業(yè)科技的主要力量；二是有組織地對(duì)已經(jīng)選拔入庫(kù)的鄉(xiāng)土拔尖人才進(jìn)行培訓(xùn)和提高，使其成為應(yīng)用農(nóng)牧業(yè)科技脫貧致富的帶頭人；三是重點(diǎn)從以下人員中培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)土人才：（1）獲得農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)或“綠色證書(shū)”、“專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)”、“技工證書(shū)”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干；（2）在鄉(xiāng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)科技服務(wù)業(yè)中非全民性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；（3）農(nóng)村中的各類(lèi)科技推廣示范戶(hù)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)示范戶(hù)中的骨干；（4）具有一技之長(zhǎng)的能工巧匠（5）帶領(lǐng)群眾脫貧致富取得突出成績(jī)的村組干部、經(jīng)紀(jì)人；（6）具有高中以上文化程度的回鄉(xiāng)知識(shí)青年。

要通過(guò)多方面努力，積極培養(yǎng)五種類(lèi)型的鄉(xiāng)土人才：一是立足農(nóng)業(yè)，勤于實(shí)踐，在種植、養(yǎng)殖、加工方面運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新成果的科技推廣型人才。二是面向市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的工程技術(shù)開(kāi)發(fā)人才。三是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，在調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理體制的過(guò)程中，引導(dǎo)企業(yè)在開(kāi)發(fā)利用先進(jìn)技術(shù)和改善經(jīng)營(yíng)管理方面的經(jīng)營(yíng)管理型人才。四是適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展要求的復(fù)合型人才。五是利用互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，與外部建立廣泛的信息聯(lián)系，把本地的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)供銷(xiāo)信息及時(shí)傳輸出去，把外面的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才吸引進(jìn)來(lái)，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)信息人才。

（四）抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。在全面實(shí)施農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，確定小城子鎮(zhèn)等六個(gè)鄉(xiāng)為農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定3—4個(gè)示范村進(jìn)行試點(diǎn)。

（五）大力培育農(nóng)村人才市場(chǎng)。建立健全以縣農(nóng)村人才市場(chǎng)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)、村級(jí)人才服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)村人才市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站與勞動(dòng)保障所合并，配備專(zhuān)（兼）職人員，承擔(dān)鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)科技人員合理流動(dòng)。拓展人才引進(jìn)領(lǐng)域，改進(jìn)人才引進(jìn)方式，擴(kuò)大人才資源總量。發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以各種方式參與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（六）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按市場(chǎng)規(guī)律辦事。在組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)技推廣、科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)合同契約、股份合作、服務(wù)、返利等多種形式，真正與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。

（七）制定完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引、穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。建立和完善符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)和使用各個(gè)環(huán)節(jié)做出規(guī)定，及時(shí)將農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非全民企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)定納入綜合管理范圍，并做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在制定人事人才政策上，對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予適當(dāng)照顧，形成良好的政策導(dǎo)向。鼓勵(lì)與支持各類(lèi)人才到農(nóng)村一線(xiàn)招標(biāo)、承包、兼職、租賃和經(jīng)營(yíng)，推廣高新技術(shù)，允許知識(shí)和技術(shù)參與收益分配，取得合法報(bào)酬。同時(shí)要充分利用本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，如資源、項(xiàng)目等吸引人才前來(lái)創(chuàng)業(yè)，努力營(yíng)造有利于人才開(kāi)發(fā)、人才吸納、人才成長(zhǎng)、人才使用、人才創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

（八）建立健全農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)體系。實(shí)施綠色證書(shū)培訓(xùn)計(jì)劃，注重發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)科技教育單位、各類(lèi)培訓(xùn)教育基地的作用，有計(jì)劃地組織選培對(duì)象開(kāi)展多種形式、不同專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。定期舉辦農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)班、聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者包括離退休的農(nóng)牧業(yè)科技人員以及“田秀才”、“土專(zhuān)家”講課，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，加快鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)。

（九）發(fā)揮行進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扶植培養(yǎng)一批典型，及時(shí)總結(jié)推廣，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)的整體水平。積極開(kāi)展“十佳”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、技術(shù)推廣協(xié)會(huì)和“百名”鄉(xiāng)土人才評(píng)選活動(dòng)，并頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，要申報(bào)縣委、縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳部門(mén)、各新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作中先進(jìn)典型事跡的宣傳報(bào)道，營(yíng)造有利于鄉(xiāng)土拔尖人才成長(zhǎng)的良好氛圍。