導語：縣政府投資項目廉政保障工作實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范和完善政府投資項目管理，建立健全政府投資項目廉政保障體系，從源頭上預防和治理腐敗，確保政府投資項目的優(yōu)質高效和干部隊伍的廉政勤政，特就政府投資項目廉政保障工作提出如下實施意見：

一、項目范圍

本實施意見所稱的政府投資項目是全縣范圍內利用下列資金進行固定資產投資的建設項目：

（一）財政預算安排的建設資金；

（二）納入財政預算管理的專項建設資金；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）使用國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；

（五）土地使用權出讓金；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

二、保障制度

（一）嚴格項目投資規(guī)?？刂浦贫?。建立符合市場運行規(guī)則的項目管理程序和造價審核管理模式，根據設計、定額及編制時的價格，科學編制初步設計概算，合理考慮建設期間的價格、利率等動態(tài)變化因素，不留投資缺口。初步設計投資概算批準后必須嚴格執(zhí)行，任何部門和單位不得擅自變更、隨意擴大投資規(guī)模。確因不可抗力需調整總概算的，應重新按程序申報審核并經原審批機關批準，報有關部門備案。若擅自變更設計、擅自提高建設標準、隨意調整建設規(guī)模導致建設資金超過概算10%以上或者金額超過500萬元以上的，要追究相關人員的相關責任。（責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局）

（二）嚴格項目招標投標制度。限額以上建設項目的勘察設計、施工和監(jiān)理及工程建設有關的重要設備、材料等采購，必須按有關法律法規(guī)及配套規(guī)定進入縣招標投標中心實行公開招標。嚴禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預正當的招投標活動，不得將依法必須進行招標發(fā)包的工程建設項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。實行分級報備制度，對投資規(guī)模在500萬元以上的工程項目，由各項目建設單位在工程項目招投標結束簽訂合同后15日內負責報縣監(jiān)察局備案；投資規(guī)模在500萬元以下的，由各項目建設單位在工程項目招投標結束簽訂合同后15日內負責報項目主管部門紀檢監(jiān)察組織備案。（責任單位：縣招管辦、縣發(fā)改局、縣各建設行政主管部門）

（三）完善工程監(jiān)理監(jiān)督制度。加強對工程施工監(jiān)理的管理監(jiān)督，根據有關法律法規(guī)規(guī)定，工程必須委托有相應資質等級許可的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理合同估算價在限額以下的監(jiān)理項目，可以合并整合的，應采取項目捆綁的方式進行公開招投標確定監(jiān)理單位。規(guī)范簽訂委托監(jiān)理合同，合同中應明確獎罰措施，對監(jiān)理單位違反有關合同要求的，應明確責任追究辦法。工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務，總監(jiān)、監(jiān)理人員不得隨意更換。（責任單位：縣各建設行政主管部門）

（四）嚴格標后管理制度。建設行政主管部門和項目建設單位要嚴格執(zhí)行《永嘉縣建設工程標后管理暫行辦法》，加強對施工企業(yè)合同履約情況的監(jiān)督檢查，對未嚴格按合同要求施工的要責令整改，并追究相應責任。特別要加強工程變更的可行性研究和評審，尤其是重大設計施工變更，必須嚴格執(zhí)行分級審批和先報批后實施的制度。建設行政主管部門要建立監(jiān)督檢查動態(tài)管理臺帳，有關監(jiān)督檢查情況匯總后定期向縣政府報告。（責任單位：縣各建設行政主管部門）

（五）嚴格建設市場準入制度。嚴格執(zhí)行《浙江省建設市場不良行為記錄和公示辦法》規(guī)定，建立招投標不良行為公示制度，由建設行政主管部門對參與工程建設或投標的單位和個人建立《信用檔案》，按規(guī)定及時公示建設市場中的不良行為，公示期間取消其投標資格。評標專家與監(jiān)理、招標機構、工程造價咨詢機構等中介機構和人員，因不良行為正在被公示的，不得參加評標和從事中介活動。（責任單位：縣各建設行政主管部門、縣招管辦）

（六）完善財政監(jiān)管和審計監(jiān)督制度。財政部門要在項目資金的預算、決算、變更、追加等環(huán)節(jié)，加強對資金撥付、流向、使用、結算的監(jiān)管力度，切實維護資金計劃的嚴肅性，財政性建設資金應全部納入基本建設資金專用賬戶，實行財政專戶管理，并逐步推行工程款撥付“一卡制”制度。加強竣工決算審計工作，凡未經竣工決算審計的，不得辦理竣工驗收和資產交付使用。確需先交付使用的，應報縣政府批準。重大項目由審計機關實行專項審計，并逐步開展跟蹤審計，要注重審計結果的充分運用。（責任單位：縣財政局、縣審計局）

（七）建立聘用臨時工作人員核準備案制度。重大建設項目指揮部需聘用社會臨時人員的，嚴格按照《永嘉縣重大建設項目工程指揮部管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。未經縣重點辦審核、編委辦核準、財政局備案，指揮部不得擅自聘用臨時工作人員。縣會計核算中心憑經核準備案后的聘用合同給予發(fā)放工資。（責任單位：縣發(fā)改局、縣人事勞動社會保障局、縣財政局）

（八）實施項目廉政責任書制度。投資規(guī)模在500萬元以上的政府投資項目在簽訂工程勘察設計、施工、監(jiān)理合同的同時，必須簽訂廉政責任書（見附件）。廉政責任書由業(yè)主單位負責與施工、監(jiān)理單位簽訂，并報主管部門（單位）紀檢監(jiān)察組織備案，建設行政主管部門在發(fā)放《施工許可證》時對廉政責任書的簽訂進行把關。項目主管部門的紀檢監(jiān)察組織要經常性地對廉政責任書的實施落實情況進行全面檢查、總結，并定期對項目主管領導、項目具體負責人、施工單位負責人及項目經理、監(jiān)理單位總監(jiān)進行廉政談話?？h監(jiān)察局對廉政責任書的執(zhí)行和廉政談話的落實情況進行不定期抽查。（責任單位：縣監(jiān)察局）

（九）建立項目績效評價制度。注重政府投資項目的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，重點從投資決策、資金使用、項目管理和投資效益四個環(huán)節(jié)開展績效評價，進一步規(guī)范項目資金的管理與使用，強化財政資金的使用效率。政府投資項目績效評價工作由縣發(fā)改局牽頭組織實施，通過對項目的進展與完成情況進行檢查，全面評價項目計劃的執(zhí)行、財政資金籌集使用、項目預期目標及效果的實現(xiàn)等綜合情況?？冃гu價結果由縣發(fā)改局定期向縣政府報告。（責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣各建設行政主管部門）

（十）完善工程項目執(zhí)法監(jiān)察制度。對重大建設項目要圍繞項目審批、前期準備、工程發(fā)包、工程施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，加強對項目報批程序、建設行為、招標投標、工程質量、合同管理、建設資金管理、項目審計等方面所涉及的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行專項檢查。每年有針對性地選擇若干重大建設工程項目立項，明確執(zhí)法監(jiān)察內容、程序、方式，通過執(zhí)法監(jiān)察及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處工程建設中的違法違規(guī)行為。執(zhí)法監(jiān)察情況由縣監(jiān)察局向縣政府報告。（責任單位：縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、各建設行政主管部門）

（十一）實施責任追究制度。政府投資項目實行工程質量主管部門行政領導責任制、參建單位領導責任制、工程質量終身負責制和項目法人代表對工程質量負總責制。對項目實施過程中發(fā)生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究相關單位行政領導人在項目審批、執(zhí)行建設程序、干部任用和工程監(jiān)管等方面失誤的責任。實行“一票否決”制，凡在工程建設項目中被紀檢監(jiān)察機關或司法機關查實有腐敗行為并被立案查處的，否決該項目主管部門（單位）在黨風廉政建設責任制考核中評先資格，對直接負責的主管人員和其他直接人員按《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》追究責任，構成犯罪的移送司法機關處理。對工程建設項目應報備而不報備、簽訂廉政責任書監(jiān)管不力，在黨風廉政建設責任制考核中實行否決扣分。（責任單位：縣紀委、縣監(jiān)察局）

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級領導干部必須提高認識，把政府投資項目廉政保障工作制度建設作為推進我縣反腐倡廉工作的一項重要舉措抓緊抓實。為切實加強領導，建立由縣政府領導牽頭的縣政府投資重大建設項目廉政保障工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位由縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣招管辦等單位組成（辦公室設在縣監(jiān)察局），負責牽頭和協(xié)調政府投資項目廉政保障工作的組織實施。

（二）明確責任，狠抓落實。各相關部門要按照職責分工，真正做到各司其職、各負其責。要按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，根據本實施意見的分工要求，結合各自工作實際，抓緊研究制訂和完善并嚴格落實相關配套制度和措施，狠抓各項工作的落實。

（三）相互配合，齊抓共管。各相關部門必須加強協(xié)調和相互配合，及時溝通情況，通達信息，形成各部門齊抓共管、密切協(xié)作的工作格局，確保我縣政府投資項目廉政保障工作順利開展，取得實效。