加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的幾點意見
時間:2022-03-01 10:36:00
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為了總結(jié)交流機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新工作,探索建立與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相適應(yīng)的機(jī)關(guān)黨建新格局,下面,我就璧山縣在加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的幾點做法給在座的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要的匯報,希望大家給我們提出寶貴的意見。
今年上半年,璧山縣直屬機(jī)關(guān)工委組織了2個組深入到縣直機(jī)關(guān)黨組織(包括局黨組、行業(yè)黨委、局級機(jī)關(guān)黨支部、局屬單位黨支部)中廣泛開展了機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研活動。整個調(diào)研活動涉及80余個支部,參加人員200多人。通過此次調(diào)研,讓我們進(jìn)一步總結(jié)回顧了近年來機(jī)關(guān)黨建工作取得的成績和經(jīng)驗,同時也掌握了機(jī)關(guān)黨建中存在的問題及原因。為了建立縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的長效機(jī)制,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織、黨員干部在“構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新格局”和黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的先鋒模范作用,結(jié)合我們調(diào)研的實際,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出如下意見,供大家參考。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性
縣直機(jī)關(guān)單位是黨員、干部、權(quán)利的“三集中”領(lǐng)域和聯(lián)系群眾的紐帶,是構(gòu)建和諧社會、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的“排頭兵”。加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè),對于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高機(jī)關(guān)黨員干部執(zhí)政能力,建設(shè)廉潔高效、人民滿意執(zhí)政機(jī)關(guān)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大。近些年來,縣直機(jī)關(guān)黨組織覆蓋面進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大,各類主題實踐活動深入開展,較好地發(fā)揮了保證監(jiān)督和模范帶動作用。但與新形勢、新任務(wù)、新要求相比,縣直機(jī)關(guān)黨組織在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和工作保障方面還存在一些亟待解決的突出問題。對縣直機(jī)關(guān)黨建工作重要性的認(rèn)識還不夠,如何克服“重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、輕黨建工作”的思想,真正樹立“加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,為全局發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障”的理念,還得真正把縣直機(jī)關(guān)黨建工作擺到縣委的重要議事日程上去,從思想上、行動上關(guān)心和支持縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。
二、明確加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,繼續(xù)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,圍繞構(gòu)建和諧社會、貫徹科學(xué)發(fā)展觀和提高黨的執(zhí)政能力,把先進(jìn)性建設(shè)的要求落實到縣直機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的各個方面,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,充分發(fā)揮黨的思想政治工作和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,努力實現(xiàn)“加快”和“率先”兩個主題,為貫徹“314”總體部署提供堅強(qiáng)有力的思想組織保證。
(二)目標(biāo)要求。按照“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,鞏固先進(jìn)性教育活動和“作風(fēng)建設(shè)年”學(xué)習(xí)整改活動成果,不斷建立和完善機(jī)關(guān)黨組織和黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制,把縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為“五個好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、履行職責(zé)好、群眾反映好)黨組織,力爭在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)方面取得新進(jìn)展。具體要求是:
思想建設(shè)方面:堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育黨員,樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,圍繞保持黨員先進(jìn)性,深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、干事型機(jī)關(guān)”活動,全面提高縣直機(jī)關(guān)黨員干部隊伍的思想政治素質(zhì)。
組織建設(shè)方面:圍繞部門中心工作,切實發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用,加強(qiáng)對黨員的教育和管理,積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作,嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度,不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
作風(fēng)建設(shè)方面:深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,總結(jié)完善活動成果,提高工作標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),求真務(wù)實,不斷提高縣直機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。
制度建設(shè)方面:針對縣直機(jī)關(guān)黨建工作存在的突出問題,積極探索機(jī)關(guān)黨組織和黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制,把在先進(jìn)性教育活動和“作風(fēng)建設(shè)年”活動中創(chuàng)造、總結(jié)出來的行之有效的做法和經(jīng)驗用制度形式固定下來,不斷提升縣直機(jī)關(guān)黨建工作的整體水平。
三、以思想建設(shè)為根本,鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)
思想建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂,是黨的政治優(yōu)勢。加強(qiáng)思想教育,堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員干部頭腦,不斷增強(qiáng)黨性意識、規(guī)范黨員行為,提高縣直機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊伍的執(zhí)政能力,引導(dǎo)他們做社會主義核心價值觀的模范實踐者。
發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在黨員教育中的組織作用。要大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”和“學(xué)習(xí)型黨組織”等活動,努力營造理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng),不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,力爭在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得實效。要堅持完善中心組學(xué)習(xí)制度,充分發(fā)揮縣直單位黨組、黨委、黨支部(總支)中心組學(xué)習(xí)的示范作用。中心組實行組長負(fù)責(zé)制,組長負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)計劃,提出學(xué)習(xí)要求,保證學(xué)習(xí)人員、時間、內(nèi)容和效果的“四落實”。中心組成員學(xué)習(xí)情況要列為班子民主生活會、屆中述職和年度考核的重要內(nèi)容。要通過上黨課、定期輪訓(xùn)、典型教育等形式,精心組織好集中學(xué)習(xí),堅持好每周半天時間的集中學(xué)習(xí)制度,同時大力倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí),激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加支部組織的學(xué)習(xí),堅持每年給黨員講黨課或作形勢報告1~2次。要大力開展“黨員示范崗”、“黨員掛牌服務(wù)”、“黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡”、“黨員承諾制”和“黨員評議”等活動,不斷探索黨員教育的新途徑,力求做到形式多樣、生動活潑,增強(qiáng)教育的針對性和實效性,激勵機(jī)關(guān)黨員在本職崗位上建功立業(yè),在工作中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。
整合教育資源,拓寬黨員教育的渠道和途徑。要發(fā)揮好相關(guān)職能部門的作用。針對機(jī)關(guān)黨員容易集中的特點,充分發(fā)揮黨校的作用,采取聘請有關(guān)專家和教師集中授課的方式,加強(qiáng)對黨員學(xué)習(xí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。由縣直機(jī)關(guān)工委牽頭,會同縣委黨校,爭取每三年對機(jī)關(guān)黨員輪訓(xùn)一次。要抓好黨員教育的陣地建設(shè)。裝備一批質(zhì)量較高、功能齊全的黨員教育活動室,通過黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等先進(jìn)手段,實現(xiàn)資源共享和信息溝通??h委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對黨員教育的指導(dǎo)和督查,負(fù)責(zé)制訂教育計劃,培訓(xùn)理論骨干,抓好檢查考核,并將學(xué)習(xí)情況予以通報。
四、以組織建設(shè)為重點,增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力
機(jī)關(guān)黨的基層組織重在建設(shè)。要根據(jù)工作需要,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置或撤消預(yù)審制,合理設(shè)置機(jī)關(guān)黨委、黨總支和黨支部,把黨組織的班子配齊配強(qiáng),對任職屆滿的黨組織及時進(jìn)行換屆,班子成員在任期內(nèi)出現(xiàn)空缺的,及時進(jìn)行補選。黨支部是基層黨組織的基本單位,支部建設(shè)要本著“重在建設(shè),嚴(yán)于管理,發(fā)揮作用”的原則,以實行目標(biāo)管理為切入點,努力推進(jìn)規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程。
理順機(jī)關(guān)黨組織關(guān)系。要根據(jù)行業(yè)或單位的支部和黨員數(shù)量確定黨組織的設(shè)置,建立三個黨支部及其以上的設(shè)立黨的機(jī)關(guān)總支委員會。設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的,縣直機(jī)關(guān)工委管理到機(jī)關(guān)黨委;設(shè)立機(jī)關(guān)總支委員會的,管理到總支委員會;未設(shè)立機(jī)關(guān)黨委、總支委員會的,管理到支部??h級部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了工作部門的,黨組織關(guān)系實行屬地管理;以片區(qū)設(shè)立工作部門的,黨組織關(guān)系一般實行行業(yè)管理。條件成熟的(離退休黨員數(shù)達(dá)到建立支部條件的,他們又強(qiáng)烈要求的)建立離退休干部黨支部,縣管黨費要給予離退休干部黨支部一定的黨組織活動經(jīng)費。要合理配置黨支部書記,縣直機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人原則上由單位黨員行政負(fù)責(zé)人兼任,也可由單位退居二線的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。
深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)活動”,創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作載體。要廣泛開展?fàn)巹?chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、黨員群眾反映好“五個好”機(jī)關(guān)黨組織活動,全面提高機(jī)關(guān)黨建水平,目前,我縣正在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“五個好”機(jī)關(guān)黨組織活動。要堅持每年在縣直機(jī)關(guān)中開展一次大型主題實踐活動,主題實踐活動緊緊圍繞時代主題和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展大局,重在實踐。廣大黨員、干部通過內(nèi)容豐富、形式多樣、寓教于樂的實踐活動為群眾辦實事、做好事、解難事,以實際行動服務(wù)群眾、影響群眾、帶動群眾、教育群眾,從而擴(kuò)大黨的群眾威信,鞏固黨的群眾基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力。
加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在縣直機(jī)關(guān)中加強(qiáng)以機(jī)關(guān)黨建促群團(tuán)組織建設(shè)。支持工青婦等群眾組織依照法律和各自章程開展工作,把機(jī)關(guān)群團(tuán)工作納入機(jī)關(guān)黨建的總體格局,實現(xiàn)群團(tuán)工作與機(jī)關(guān)黨建良性互動和共同提高。同時,要加強(qiáng)黨費的收繳和管理。針對縣直機(jī)關(guān)黨組織黨費收繳中存在的突出問題,縣委組織部和縣屬各部門黨(工)委要定期或不定期重點對離退休黨員在社區(qū)和農(nóng)村基層黨組織繳納黨費的情況進(jìn)行檢查和督查。
五、以作風(fēng)建設(shè)為重要內(nèi)容,樹立勤政廉潔的機(jī)關(guān)形象
作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)永恒的主題。要進(jìn)一步鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果,深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。始終牢記“兩個務(wù)必”,大興求真務(wù)實之風(fēng),按照“八個堅持、八個反對”的要求,著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問題。立足長效機(jī)制,健全規(guī)章制度,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作運行機(jī)制。要開展好深化政務(wù)公開、“文明服務(wù)窗口”和“文明科室”建設(shè)等系列創(chuàng)建活動。落實黨員“一員雙崗”制度,扎實開展機(jī)關(guān)黨員與“兩新”組織、社區(qū)、農(nóng)村黨員結(jié)對聯(lián)系活動,深入開展“機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村”活動,切實為“兩新”組織、社區(qū)、農(nóng)村辦實事、解難題,充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的模范作用。要進(jìn)一步深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。把切實轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng),全面提升工作效能作為黨建工作的一項實實在在的大事來抓,扎實開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。倡導(dǎo)“一切有利于群眾,一切服務(wù)于群眾,一切滿意于群眾”的工作理念,規(guī)范工作行為,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高工作效率。每位黨員干部要從自身做起,從日常工作的點點滴滴做起,從解決群眾最關(guān)心的問題做起,盡心盡力為群眾辦好事,辦實事。
進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,做好反腐倡廉工作。要認(rèn)真落實縣直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的公開承諾制尤其是在作風(fēng)建設(shè)上的公開承諾制,接受廣大人民群眾的監(jiān)督。要認(rèn)真落實黨內(nèi)生活制度,定期檢查黨員參加民主生活會情況,要全面推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活公示通報制度。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),保持勤政廉潔、干凈干事。要堅持和完善機(jī)關(guān)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制,充分運用正反兩方面典型,大力開展示范教育和警示教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要以中層干部教育管理為重點,建立局機(jī)關(guān)中層正職干部黨風(fēng)廉政教育與廉政考核體系,逐步規(guī)范責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度和程序。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報受理和執(zhí)紀(jì)辦案工作,進(jìn)一步加大查辦案件力度。
六、以制度建設(shè)為保障,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要建立完善縣直部門黨工委、黨委、黨組抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確職能職責(zé)。縣直機(jī)關(guān)工委作為縣委的派出機(jī)構(gòu),代表縣委領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作??h直單位黨組(黨委、工委)的機(jī)關(guān)支部的黨建工作要自覺接受縣直機(jī)關(guān)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)??h直機(jī)關(guān)工委要切實履行工作職責(zé),明確工作思路,制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和部署相關(guān)的工作任務(wù),每兩年對縣直機(jī)關(guān)貫徹落實《責(zé)任制》的情況進(jìn)行一次檢查考核,向縣委寫出專題報告??h直各部門黨組(黨委)作為機(jī)關(guān)部門黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,其黨員行政主要負(fù)責(zé)人是機(jī)關(guān)黨建工作的第一責(zé)任人,從事黨務(wù)工作的黨組織負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,要把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起總結(jié),每年向縣委的年終總結(jié)要有機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容。
強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作考核評價機(jī)制。要加大黨建工作目標(biāo)考核力度,設(shè)立機(jī)關(guān)黨建專項考核,將機(jī)關(guān)黨建工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績綜合考核,并適當(dāng)增加權(quán)重。對抓機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠、措施不力、責(zé)任不到位、沒有達(dá)到目標(biāo)要求的,要予以通報批評,限期整改;對責(zé)任范圍內(nèi)機(jī)關(guān)黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決,造成不良影響和嚴(yán)重后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
強(qiáng)化黨務(wù)干部隊伍建設(shè)機(jī)制??h直機(jī)關(guān)工委要按照規(guī)定定期組織縣直機(jī)關(guān)單位黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn),幫助黨務(wù)干部開闊眼界,提高素質(zhì)。要確保每年安排機(jī)關(guān)黨務(wù)干部到縣委黨校短期培訓(xùn)一次。新任機(jī)關(guān)基層專職黨務(wù)干部(支部書記、總支部書記)必須參加一周以上、新任兼職黨務(wù)干部(支部書記、總支部書記)必須參加三天以上的黨建基礎(chǔ)知識的集中培訓(xùn)。要從政治上關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)干部,充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性,努力創(chuàng)造條件讓他們放心大膽地開展工作。機(jī)關(guān)專職黨支部書記要按照相應(yīng)職級享受同等政治經(jīng)濟(jì)待遇,參加或列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民生生活會和黨組(黨委)以及行政負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會議,充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。
強(qiáng)化人財物力的保障機(jī)制。機(jī)關(guān)黨組織(含局屬企事業(yè)單位黨組織)活動經(jīng)費,按現(xiàn)行行政經(jīng)費預(yù)算渠道納入同級財政預(yù)算,并按機(jī)關(guān)工作人員(含離退休人員)工資(離退休金)總額的2%劃撥,單設(shè)項目,獨立核算;如遇特殊工作任務(wù),應(yīng)撥專項經(jīng)費??h自留黨費每年增撥適當(dāng)經(jīng)費給縣直機(jī)關(guān)工委用于縣直機(jī)關(guān)黨員和黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)等工作。