關(guān)于開展大規(guī)模干部教育培訓工作的意見
時間:2022-12-03 02:35:00
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干部教育培訓工作是建設高素質(zhì)干部隊伍的基礎(chǔ)工程,是人才強市戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié),是推動廣大干部加強學習、充實知識、提高素質(zhì)的有效途徑。為加強和改進新形勢下干部教育培訓工作,深入貫徹中央和省有關(guān)大規(guī)模教育培訓干部的要求精神,現(xiàn)結(jié)合南京實際,就開展大規(guī)模干部教育培訓工作提出如下意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,進一步明確大規(guī)模教育培訓干部的總體目標和要求
1、新世紀新階段,南京要建設“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域,實現(xiàn)“兩個率先”,必須在全市干部中興起理論學習、知識更新和能力建設的熱潮,切實提高干部的理論水平、知識層次和工作本領(lǐng),解決好干部隊伍中不同程度存在的知識恐慌和本領(lǐng)危機問題。大規(guī)模教育培訓各級各類干部,已經(jīng)成為當前干部隊伍建設的一項緊迫任務。各級黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度開闊視野看教育,集中力量抓培訓,做到思想認識到位、時間精力到位、各項措施到位,努力形成全黨動手、全社會參與、大規(guī)模培訓干部的格局。
2、這次開展大規(guī)模教育培訓干部工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,大力弘揚馬克思主義學風,堅持理論與實踐、學習與運用的統(tǒng)一。廣大干部要緊密聯(lián)系南京“三個文明”建設的實際,深入思考改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出矛盾和問題,理清工作思路,制定改進措施,切實把學習的收獲轉(zhuǎn)化為適應新形勢、解決新問題、開創(chuàng)新局面的實踐能力和本領(lǐng)。
3、這次開展大規(guī)模教育培訓干部工作的總目標是:按照中央、省關(guān)于大規(guī)模教育培訓干部的要求和部署,突出能力建設,堅持學以致用,整合各類資源,創(chuàng)新方法載體,努力建設一支靠得住、有本事、學習型和創(chuàng)新型的干部隊伍,為南京實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的組織保證和人才支持。從*起,利用5年左右時間,把全市17.6萬名干部普遍輪訓一遍,確保每年有3.5萬名以上干部參加教育培訓。其中,每年培訓市管干部240人左右,培訓區(qū)縣部委辦局和鎮(zhèn)街正職260人左右,培訓其他處級干部1470人左右、培訓科級干部3380人左右,培訓專業(yè)技術(shù)人員16280人左右,培訓企業(yè)經(jīng)營及管理人員9200人左右,培訓科以下及其他各類干部4170人左右。
二、強化主題,突出重點,圍繞提高各級干部領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力這根主線抓好大教育大培訓
4、大力加強理論武裝。牢牢抓住理論武裝這一首要任務,在廣大干部特別是領(lǐng)導干部中不斷增強學習貫徹“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性。組織廣大干部深入學習和領(lǐng)會黨的十六大和十六屆三中全會精神,按照“四個協(xié)調(diào)、五個統(tǒng)籌、五個堅持”的要求,牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。各級黨委中心組學習、領(lǐng)導干部理論自學和黨校輪訓都要圍繞這些主題展開,充分發(fā)揮市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部學理論用理論的示范帶動作用,推動全市干部形成學習、貫徹和實踐“三個代表”的熱潮。
5、突出抓好能力建設。對各級各類干部,要加強以創(chuàng)新能力為核心、以勝任本職工作為目標的相關(guān)能力的培養(yǎng)。重點提高各級領(lǐng)導干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法行政和統(tǒng)攬全局的能力。切實增強和提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。提高專業(yè)技術(shù)干部的科學素養(yǎng)和創(chuàng)造能力。通過教育培訓,努力使全市廣大干部普遍提高學習的能力、實踐的能力和創(chuàng)新的能力。
6、全面推進知識更新。抓好全市各級各類干部以新知識、新技能、新本領(lǐng)為主要內(nèi)容的知識更新,尤其要抓緊近3萬名各級黨政機關(guān)干部的業(yè)務和技能培訓。從干部自身履行崗位職責的實際情況出發(fā),以首批12種《全國干部學習讀本》為基本培訓內(nèi)容,積極開展新型工業(yè)化、信息化和電子政務等專題培訓,組織引導干部學習現(xiàn)代科技知識、法律法規(guī)知識、公共管理知識、財政金融知識、資本運作知識、城市規(guī)劃建設和管理知識、歷史與文學知識以及黨史黨建知識等。黨政機關(guān)干部要積極參加外語、計算機和普通話的培訓考核?!笆濉逼谀?5歲以下干部外語水平和計算機應用能力必須達到初級以上水平,各級領(lǐng)導干部能熟練掌握辦公自動化、電子商務、電子政務等方面的知識與技能。市干部教育培訓領(lǐng)導小組辦公室要統(tǒng)一協(xié)調(diào)市級干部培訓主管部門,明確各級各類干部在職學習和繼續(xù)教育的要求,構(gòu)建學習平臺,抓好學習考核。
三、提供平臺,創(chuàng)新方法,營造干部繼續(xù)教育和終身學習的濃厚氛圍
7、大力推進學習型干部隊伍建設。從現(xiàn)在開始,力爭用2-3年時間,在全市建成以更新學習觀念為共識,以提高思想政治素質(zhì)為核心,以增強學習、實踐與創(chuàng)新能力為根本,以知識更新和崗位技能提高為重點,適應現(xiàn)代化干部隊伍發(fā)展要求的較完善的干部繼續(xù)教育體系和多層次在職學習網(wǎng)絡。普遍形成領(lǐng)導帶頭、中青年干部率先、全體干部踴躍的學習競賽氛圍,努力達到“有學習計劃、有學習行為、有學習投入、有學習成效、有學習認同”的“五有”目標。要推動全市科技人才繼續(xù)教育工程的制度化和規(guī)范化。要切實抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才的教育培訓,提高企業(yè)的核心競爭力。
8、嚴格執(zhí)行干部教育培訓的有關(guān)規(guī)定。這次大規(guī)模教育培訓干部的重點是各級黨政領(lǐng)導干部和中青年后備干部。市管領(lǐng)導干部每5年必須參加不少于3個月的學習培訓,其中包括一次黨校脫產(chǎn)培訓。市管后備干部必須參加由市委組織部安排或認定的有關(guān)培訓,中青年干部培訓班培訓時間一般不少于3個月。市級機關(guān)處級干部、區(qū)縣部委辦局正職和鎮(zhèn)街黨政正職在5年內(nèi)參加不少于1個月的脫產(chǎn)培訓。凡進入我市公務員隊伍的必須參加人事主管部門安排的初任培訓,提任處級職務的必須參加任職培訓。各級各類公務員每年參加培訓時間不得少于12天,專業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續(xù)教育的時間不得少于72學時。進一步嚴肅干部調(diào)訓紀律,各區(qū)縣、各部門對下達的調(diào)訓計劃要堅決執(zhí)行,并認真做好學員選調(diào)工作,領(lǐng)導干部本人要積極參訓并支持所屬干部參加繼續(xù)教育和在職培訓。
9、完善領(lǐng)導干部在職學習理論的各項制度。不斷深化各級黨委(黨組)理論學習中心組的學習制度,做到突出學習重點,保證學習時間,提高學習質(zhì)量。中心組學習時間每年不少于96小時。持續(xù)深化以“學理論、解難題、出成果”為主題的理論自學活動。在職學習堅持集中學習與自學相結(jié)合的方法,以自學為主。領(lǐng)導干部每年開展調(diào)研時間不少于一個月,做到系統(tǒng)學習一本書,撰寫一篇調(diào)研文章,做一場輔導報告。
10、積極利用并整合各類教育培訓資源。充分發(fā)揮各級黨校和行政學院(校)的主陣地作用,使之成為這次大規(guī)模教育培訓干部的主渠道。充分挖掘南京較為密集的智力資源,根據(jù)黨校、行政學院(校)、高等院校和各類培訓機構(gòu)的特點和職能,統(tǒng)一規(guī)劃,合理分工,建立優(yōu)勢互補的教育培訓機構(gòu)體系。集中力量建設一批重點培訓基地,大力開展主題鮮明的專題培訓。發(fā)展遠程教育、網(wǎng)絡教學和在線學習,建立覆蓋全市的教育培訓信息網(wǎng),加快構(gòu)建終身化、網(wǎng)絡化、開放化、自主化的干部終身教育體系。積極利用國際智力資源和境外培訓基地,嚴謹規(guī)范地做好國(境)外培訓工作。市干部教育培訓領(lǐng)導小組辦公室要協(xié)調(diào)市有關(guān)職能部門共同做好全市干部國(境)外培訓工作,努力做到控制規(guī)模、精選項目、提高層次、規(guī)范管理。外經(jīng)、商貿(mào)、旅游、城建、農(nóng)業(yè)、政法、外事、開發(fā)區(qū)等部門和單位也要采取有效措施,加快培養(yǎng)入世后緊缺的實務人才和專門人才。
四、加強考核,規(guī)范管理,強化大規(guī)模教育培訓干部的激勵與約束機制
11、加強干部理論學習的督查和考核。建立和完善中心組學習旁聽制度,市委組織部、宣傳部要重點抓好市管領(lǐng)導班子中心組學習的督查和指導。各級黨委(黨組)要根據(jù)中央和省、市委關(guān)于對領(lǐng)導干部進行“述學”、“評學”、“考學”的要求,逐步建立起相應的考學與考核制度。結(jié)合平時的干部管理工作,通過檢查讀書筆記、評選調(diào)研文章、組織統(tǒng)一考試和民主評議等形式,全面了解和掌握干部的學習情況。年終考核時,干部本人要將自己參加學習培訓的情況列為述職報告的一項內(nèi)容。干部考核呈報材料中,要反映干部參加學習培訓及表現(xiàn)情況。
12、進一步明確干部參加學習培訓和繼續(xù)教育的有關(guān)激勵政策。完善政府、單位、個人三方負擔的繼續(xù)教育投入機制,各級政府要建立與財政增長幅度相適應的干部教育培訓投入機制。鼓勵企事業(yè)單位建立干部(人才)繼續(xù)教育基金。經(jīng)所在單位同意干部個人參加本科學歷教育的,憑獲得的畢業(yè)證書由所在單位報銷學習費用。鼓勵干部參加各類專題培訓和研究生學歷教育。
13、注重對干部學習、實踐與創(chuàng)新能力的識別與考察。堅持培訓與使用相結(jié)合的原則,嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職定期進修制度。建立和完善各級領(lǐng)導干部的學習檔案,對學習能力的評鑒要作為領(lǐng)導干部考察的重要內(nèi)容寫入干部考察材料。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的情況要作為綜合考核的重要內(nèi)容和評定專業(yè)技術(shù)資格、聘任專業(yè)技術(shù)職務以及職業(yè)資格再注冊的必備條件。
五、明確職責,加強領(lǐng)導,確保大規(guī)模教育培訓干部工作落到實處
14、明確全市干部教育培訓工作管理體制和部門職責。建立由市干部教育培訓領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導,市委組織部主管、有關(guān)部門分工負責、分級管理的干部教育培訓管理體制。市干部教育培訓領(lǐng)導小組作為市委、市政府管理干部教育培訓的領(lǐng)導機構(gòu),負責全市干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。各有關(guān)部門要按照《*年南京市干部教育培訓規(guī)劃》的分工履行職責。各級黨組織要建立干部教育培訓領(lǐng)導責任制和目標責任制,一級抓一級,層層抓落實。各級組織部門要發(fā)揮好整體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查、制度規(guī)范的作用。
15、黨政領(lǐng)導干部、優(yōu)秀中青年后備干部和拔尖人才的培訓由市委組織部和各區(qū)縣組織部門規(guī)劃落實,專業(yè)技術(shù)人員的培訓由各級人事部門規(guī)劃落實,企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓由市經(jīng)委規(guī)劃落實。市級機關(guān)工委負責市級機關(guān)各部門黨務干部、群團骨干、新黨員和入黨積極分子的培訓,并會同有關(guān)部門做好市級機關(guān)處及處以下干部的理論學習和理論培訓。市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)工辦,各系統(tǒng)工委,工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要結(jié)合實際,指導、協(xié)調(diào)好本系統(tǒng)干部的學習培訓。市級機關(guān)各部委辦局負責安排本部門機關(guān)干部的政治與業(yè)務培訓。市人事局負責指導協(xié)調(diào)國家公務員的培訓工作,會同市委組織部做好參照管理人員的培訓。
16、市干部教育培訓領(lǐng)導小組各成員單位要加強分工協(xié)作,共同推動培訓工作規(guī)范有序地開展,確保大規(guī)模教育培訓干部工作真正落到實處。各區(qū)縣和市各有關(guān)單位要建立健全干部教育培訓領(lǐng)導機構(gòu),根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃,加強對本區(qū)縣、本系統(tǒng)、本單位干部教育培訓工作的組織管理和指導協(xié)調(diào)。