經濟責任審計年終工作總結
時間:2022-01-04 04:22:38
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經濟責任審計年終工作總結2014年,我縣經濟責任審計工作在縣委、縣政府的正確領導下,按照“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質量”的總體思路,堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行,提高質量、防范風險”的原則,有計劃、有重點地組織開展領導干部經濟責任審計,不斷探索新的審計方式方法,努力提高審計質量。在加強對干部的審計監(jiān)督,促進黨政機關、企事業(yè)單位的黨風廉政建設等方面取得了一定的成效。
一、審計項目實施情況
截至2014年12月,根據(jù)縣委組織部的委托和年度計劃安排,已組織實施完成的領導干部經濟責任審計項目16個(跨年度項目4個)。其中:縣直黨政機關12個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,企事業(yè)單位1個,共涉及22名領導干部。查出違規(guī)行為金額229.74萬元,管理不規(guī)范金額2,791.80萬元。其中:有7個單位會計核算不規(guī)范;有6個單位超過規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金;有5個單位未按預算資金用途使用資金;有5個單位固定資產管理不規(guī)范;有5個單位漏繳稅款;有2個單位違規(guī)簽訂土地使用出租合同;有1個單位工程勘察設計未按規(guī)定招標。針對存在的問題,提出規(guī)范財政財務收支行為的建議51條。具體情況見附件。
二、專職機構和組織協(xié)調機構建設情況
一是建立了經濟責任審計工作聯(lián)席會議制度。加強對我縣經濟責任審計工作的領導,做好有關部門之間的協(xié)調配合,研究解決經濟責任審計工作中出現(xiàn)的問題,進一步規(guī)范經濟責任審計工作。
二是加強經濟責任結果運用制度建設。根據(jù)我縣經濟的快速發(fā)展,為了適應干部監(jiān)督管理工作新形勢、新任務的客觀需要,推動我縣領導干部經濟事項監(jiān)督工作走上規(guī)范化軌道,積極推進《領導干部離任經濟事項交接辦法》的執(zhí)行,有效地加強和規(guī)范經濟事項的監(jiān)管。
三是加強與聯(lián)席會議成員單位的聯(lián)系,形成合力,提高審計的威懾力。今年以來,審計部門根據(jù)經濟責任審計工作聯(lián)席會議制度的要求,加強與紀委、組織部門的溝通,邀請紀委、組織部派專人參加審計進點會,通過這種方式,可以增強審計的威懾力。今年已經完成的16個經濟責任審計項目中,有5個重點審計項目,專門邀請了紀委、組織部派人參加,并在進點會議上做了發(fā)言。
三、主要做法
(一)改進審計方式方法,全面提升審計質量。
通過整合審計資源,加強項目管理。一方面堅持經濟責任審計與預算執(zhí)行審計、財政專項資金審計等有機結合,優(yōu)化資源配置,節(jié)約審計成本,提高審計工作效率;另一方面打破業(yè)務股室界限,全局一盤棋,分工不分家,對重點、難點審計項目集中骨干力量進行實施。此外,加強延伸審計,突出工作重點。為拓展審計面,延伸審計觸角,既審計本級單位,又延伸審計到其內設機構、下屬單位以及資金流向的關聯(lián)單位;既向賬內延伸到明細賬、臺賬、卡片賬,又向外延伸到專項資金的使用單位和領取人。
(二)加強涉稅項目審計監(jiān)督,強化領導干部納稅意識。
近年來,經濟責任審計工作結合財政預算執(zhí)行審計、專項資金審計等項目,加強對被審單位涉稅行為的審計監(jiān)督。對于存在偷漏稅行為的經濟事項,及時移送稅務部門收繳和處理。今年以來,有5個單位被查處漏繳稅款,共涉及稅款金額103.56萬元,其中2個單位移送稅務局。此舉一是解決了稅務部門對行政事業(yè)單位監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),形成了涉稅監(jiān)督的全覆蓋;二是做到涉稅監(jiān)督信息共享,有效的實現(xiàn)了監(jiān)督工作的互補;三是提高了行政事業(yè)單位及領導干部的納稅意識;四是防止了稅收的跑冒滴漏,增加了財政收入。
(三)強化學習,不斷提高審計人員的綜合素質。
經濟責任審計內容廣泛,包括不同行業(yè)、不同性質部門或單位,要求審計人員既要懂得行政財務,又要懂得企業(yè)財務和投資基建財務;不僅要具備查帳技能,審計和會計專業(yè)知識,還應具備宏觀經濟管理知識、政策法規(guī)、綜合分析能力等。因此審計人員的素質直接影響經濟責任審計工作的質量。近年以來我局加強教育培訓,多形式、多層次、多渠道地抓好審計知識、經濟知識的學習,特別是鼓勵年輕干部參加審計職稱、注冊造價工程師、電腦操作員技能考試等。通過培訓和考試等手段來提升審計人員的業(yè)務水平和綜合素質。
四、審計工作存在的困難及問題
(一)審計人員依法履行監(jiān)督職責的能力不足。
當前,隨著社會經濟的發(fā)展,當前審計工作所涉及的事項越來越復雜、綜合性也越來越強,這就要求審計人員不僅應精通審計業(yè)務,掌握審計發(fā)展規(guī)律,熟練運用現(xiàn)代審計技術方法,還應具備很高的思想政治素質、高尚的審計職業(yè)道德以及溝通協(xié)調能力、宏觀思維能力、健康的身心素質等綜合素質。而目前我單位從事經濟責任審計工作的有10人,其中新進入單位有4人,他們大部分都是剛畢業(yè)或者第一次接觸審計業(yè)務,對審計的方法還不是很熟練;即使是有的老審計人員,現(xiàn)在對很多新的審計知識、新出現(xiàn)的審計問題,從審計的思維和方式方法上未能及時轉變過來,仍停留就賬論賬的水平上。特別是在經濟責任審計的單位中,有些單位有基建項目,這塊內容審又審不透,不審又不行,但基建項目審計要從項目的決策、選址、設計、招投標到施工管理、完工驗收、財務決算和交付使用全過程進行監(jiān)督。審計范圍廣、內容復雜、技術性強,對審計人員的要求較高,而目前大部分審計人員對基建會計和基建有關的制度、法律知識掌握的較少。因此提高審計人員依法履行監(jiān)督職責的能力迫在眉睫。
(二)審計的時效性不強,審計監(jiān)督滯后。
按照《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》的要求,領導干部應當先審計后離任的原則并沒有得到有效貫徹落實,大部分是先離任后審計;雖然推行了任中審計制度,但任中審計所占比重低,先離任后審計的做法使審計結果嚴重滯后,影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮,并在一定程度上影響了審計結論的執(zhí)行。
(三)任期經濟責任評價難。
目前領導干部經濟責任評價沒有具體量化的指標體系,沒有統(tǒng)一的評價標準和辦法,對評價結論沒有明確的要求,對評價用語怎么說、評價結論怎么下沒有規(guī)定格式,造成經濟責任審計評價很不規(guī)范,隨意性較大。同時,由于審計手段的局限性,一些如索賄受賄的個人廉政等問題,單從賬面難以查出,而紀檢監(jiān)察和組織部門關心的除了領導干部的工作業(yè)績外,最重要的一條就是其本人有無經濟問題。這樣,審計評價與有關部門需求存在較大差距,造成評價用語閃爍其詞,如“審計期間沒有接到舉報”或“審計沒有發(fā)現(xiàn)其存在不廉政行為”等等,或者干脆在審計報告中回避個人廉潔自律情況,不予以評價。
(四)經濟責任難以界定。
我國尚未對黨政主要領導干部應當履行的職責、義務作出規(guī)定,造成審計機關在界定經濟責任時,面臨無的放矢的尷尬。例如,黨政主要領導干部經濟責任審計要關注制定和執(zhí)行重大經濟決策情況,而對于什么是重大經濟決策,我國并沒有明確的規(guī)定。在這種情況下,審計機關只能在實際工作中,依據(jù)被審計單位的實際情況,自行確定重大經濟決策的標準,從而開展審計工作,這種做法易導致不同地區(qū)間黨政主要領導干部經濟責任界定標準參差不齊。此外,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》,雖然為審計機關界定黨政領導干部經濟責任提供了操作原則,但仍然不夠細化。兩辦《規(guī)定》界定的標準與現(xiàn)實存在一定程度的脫節(jié),審計人員感到對問題產生的過程,領導應負什么責任難以取證。
(五)聯(lián)席會議作用有待進一步發(fā)揮。
目前聯(lián)席會議的作用發(fā)揮還不夠,各成員單位共商如何有效解決問題的措施及辦法,使聯(lián)席會議確實起到溝通信息、達成共識、形成合力的作用有待進一步發(fā)揮。
五、2015年經濟責任審計工作的想法
(一)改進審計工作方式方法,緊緊抓住權力運行和責任落實兩個重點。經濟責任審計傳統(tǒng)是以查賬為主,要從查賬到“查責”的轉變,做到以權定責,以責定審。
(二)加強資金使用效益的審計,加大對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等情況的審計力度,促進轉變作風、提高財政資金使用效益。
(三)建立健全審計結果運用的有效運行機制,經濟責任審計聯(lián)席會議各成員單位對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題應共商有效解決的措施及辦法,要把被審計單位的審計整改落實情況納入年終考核評優(yōu)事項。
(四)加強常態(tài)審計,通過平時對已審計過單位的回訪監(jiān)督、定期檢查和通過對審計舉報和重大問題的隨時審計等方法,加強常態(tài)審計。
(五)加強審計人員和單位一把手財務、審計知識的培訓,定期邀請一些領導、專家舉行一些財務知識、審計知識、法律知識的專題講座。