導語：縣十二五人才發(fā)展實施規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

"十二五"時期是我縣全面建設小康社會和經(jīng)濟社會又穩(wěn)又好又快發(fā)展的關鍵時期，制定并實施好這一時期的人才發(fā)展規(guī)劃，對于全面實現(xiàn)我縣"十二五"國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標及實施人才強縣戰(zhàn)略具有十分重要的意義。根據(jù)《中共中央，國務院關于進一步加強人才工作的決定》和省，市"十二五"人才發(fā)展規(guī)劃精神，結合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

一，"十一五期間人才隊伍發(fā)展概況

(一)人才隊伍發(fā)展基本情況"十一五"期間，我縣認真貫徹落實中央，省，市關于加強人才工作的一系列方針政策，堅持黨管人才原則，不斷健全完善人才隊伍管理，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的濃厚氛圍，全縣人才隊伍建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止到2005年底，全縣各類人才總量達人，其中:黨政人才人，專業(yè)技術人才人(具有高級職稱的人，中級職稱人，初級職稱人)，規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人才人(含有高級職稱的人，中級職稱人，初級職稱人)其他各類技能人才和農(nóng)村實用人才，人。與2000年相比，全縣人才總量增加了人，年均增幅%。現(xiàn)人才隊伍中具有本科以上文化程度的人，整體素質(zhì)顯著提高。

(二)存在的主要問題1，黨政人才和專業(yè)技術人才年齡老化，結構不合理的問題較突出。據(jù)統(tǒng)計，除公檢法司機關外，其他縣直黨政機關現(xiàn)有人才年齡在50歲以上的占%，45~50歲的占%，40~45歲的占%，而35歲以下的僅占%。小學教師50歲以上的占%，其中高齡教師占%?？h直黨政機關副科級以上干部占%，科員只占%。具有高級職稱的專業(yè)技術人員僅占總數(shù)的%。教育和衛(wèi)生行業(yè)的專業(yè)技術人員占總數(shù)的%，而農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)技術人才不足%。2，企業(yè)經(jīng)營管理人才，各類技能人才和農(nóng)村實用人才比較缺乏，整體素質(zhì)偏低。全縣家規(guī)模企業(yè)(其中國有企業(yè)家，民營企業(yè)家)的經(jīng)營管理人才總量為人，具有中級以上職稱的僅人，大專以上文化學歷的只有人，分別占總數(shù)的%和%，滿足不了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。3，人才激勵機制不夠完善。全縣尊重人才，激勵人才積極發(fā)揮作用的機制還不夠完善，事業(yè)單位人事制度改革滯后，管理機制不活，分配上仍然存在"吃大鍋飯"，干好干壞一個樣的現(xiàn)象，衛(wèi)生醫(yī)療單位和教育事業(yè)單位部分高素質(zhì)人才流失嚴重，工作責任心不強。十二五"期間人才工作的指導思想

二，"十二五期間人才工作的指導思想，發(fā)展目標和主要任務

(一)指導思想以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，黨管人才的原則，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，以服從服務于縣域經(jīng)濟建設為中心，以開發(fā)人才資源為主題，以提高人才綜合素質(zhì)為目標，以合理配置人才資源，培養(yǎng)實用人才和引進高層次急需人才為重點，以創(chuàng)新人才資源開發(fā)機制和深化人事勞動制度改革為動力，尊重人才，尊重知識，尊重創(chuàng)新，緊緊抓住引進，培養(yǎng)，用好人才資源三個環(huán)節(jié)，著力加強黨政人才，企業(yè)經(jīng)營管理人才，專業(yè)技術人才，技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設，為加快推進我縣經(jīng)濟社會又穩(wěn)又好又快發(fā)展提供堅強的智力支持和人才保障。

(二)發(fā)展目標"十二五"期間人才發(fā)展的總體目標是:人才隊伍規(guī)模進一步擴大，到20年，全縣人才總量達到萬名，年均增長%，每年增長名，基本滿足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；人才整體素質(zhì)全面提升，高學歷，高職稱人才比例明顯加大，人才的綜合競爭力不斷增強；人才結構逐步優(yōu)化，高層次人才，緊缺急需人才數(shù)量明顯增加，人才的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布相對合理；工作機制不斷完善，人才政策體系逐步形成，建立健全統(tǒng)分結合，協(xié)調(diào)高效的人才工作新機制。--到2015年，全縣黨政人才隊伍數(shù)量總體穩(wěn)定為名。素質(zhì)明顯提高，結構明顯改善，執(zhí)政能力明顯增強。具有大專以上文化程度的達到%以上，具有大學本科以上文化程度的達到%以上。公務員的整體素質(zhì)，業(yè)務素質(zhì)達到《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關要求。--到2015年，全縣具有初級以上職稱的專業(yè)技術人才達到名。專業(yè)技術人才隊伍中具有大學本科以上學歷人員的比例提高到%以上，45歲以下的高級專業(yè)技術人員的比例提高到%以上。專業(yè)技術人員高，中，初級專業(yè)技術職務結構比例接近∶∶；專業(yè)技術人員分布在第三產(chǎn)業(yè)的比重控制在%以內(nèi)，適度增加第一，二產(chǎn)業(yè)的比重。培養(yǎng)一批具有全市領先水平的高級專家；培養(yǎng)一批專業(yè)技術骨干，學科技術帶頭人，科技教育拔尖人才，專業(yè)文藝人才；培養(yǎng)一批較高層次的科技創(chuàng)新人才，創(chuàng)業(yè)型人才和復合型人才。--到2015年，全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才達到名以上。企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)普遍提高，管理現(xiàn)代企業(yè)，抵御風險，化解矛盾，駕馭市場的能力和水平明顯增強，優(yōu)秀現(xiàn)代企業(yè)家明顯增多。--到2015年，全縣各類技能人才達到名。城鄉(xiāng)新生勞動力接受正規(guī)職業(yè)教育和勞動預備制培訓的比例達到%以上。符合規(guī)定的下崗失業(yè)人員均能享受一次免費培訓或職業(yè)技能鑒定，培訓合格率達到%以上，培訓后的再就業(yè)率達到%以上。農(nóng)村轉移就業(yè)勞動力培訓率達到%以上。有創(chuàng)業(yè)愿望人員能得到相應的培訓，創(chuàng)業(yè)成功率達到%以上。--到2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才達到名。通過實施"農(nóng)民素質(zhì)培訓工程"，使每個村至少有名大專以上畢業(yè)生，基層農(nóng)業(yè)技術推廣性人才總量達到名以上，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人才達到名以上，種養(yǎng)能手達到名以上，加工，建筑等能工巧匠達到名以上。

(三)主要任務1。不斷擴大人才規(guī)模。堅持人才培養(yǎng)和人才引進并重，招才引智和招商引資并重，通過各種有效途徑和方法，加大對各類人才的培養(yǎng)力度。加大人才開發(fā)利用步伐，挖掘本地人才資源潛力，合理有效地利用本地人才資源。同時，切實加大人才引進力度，開展各類招才引智活動，積極引進高層次人才。探索人才柔性引進機制，使人才的總量，質(zhì)量逐步適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。2。大力調(diào)整和優(yōu)化人才結構。切實加強黨政機關和重點行業(yè)的人才配置監(jiān)管，重點培育一批青年人才，逐步改變目前機關，事業(yè)單位人才過分集中，分布不均，年齡老化的現(xiàn)狀。根據(jù)各行業(yè)工作的特點，統(tǒng)籌開展各行業(yè)人才工作，不斷優(yōu)化各類人才的合理分布，以滿足我縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和科技，經(jīng)濟發(fā)展的需要。3。切實加強人才能力建設。以人才能力建設為核心，堅持"三支，兩批"隊伍一起抓，從整體上提高我縣人才隊伍的綜合素質(zhì)和競爭力。加強黨政人才的能力建設，不斷提高黨政人才的依法執(zhí)政能力，學習創(chuàng)新能力，公共服務能力；加強企業(yè)經(jīng)營管理人才的競爭能力建設，著力提高企業(yè)管理者的市場競爭能力，推動企業(yè)創(chuàng)新能力；加強專業(yè)技術人才的創(chuàng)新能力建設，以高層次人才為重點，加快培養(yǎng)學科帶頭人和專業(yè)領頭軍；加強高技能人才的實踐能力建設，注重在實踐中培養(yǎng)和造就一批高技能人才，特別要培養(yǎng)一批技師和高級技師；加強農(nóng)村實用人才的致富能力建設，重點培養(yǎng)一批生產(chǎn)能手，經(jīng)營能人，能工巧匠和鄉(xiāng)村科技人員。切實加強務工農(nóng)民的專業(yè)技能培訓。4。進一步創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定出臺人才工作政策，形成比較完善的人才政策體系。盤活現(xiàn)有人才，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，逐步形成人人可以成才，人人尊重人才的工作環(huán)境。加大人才工作宣傳力度，大力宣傳人才工作先進單位和各類優(yōu)秀人才典型，營造良好的社會氛圍。進一步完善縣級人才市場建設，努力開拓農(nóng)村人才市場，培育城鄉(xiāng)一體化人才服務體系。實現(xiàn)市場優(yōu)化配置和宏觀調(diào)控相結合，創(chuàng)造合理，有序，規(guī)范的人才流動環(huán)境；改善人才的工作條件和生活待遇，努力為人才構建和諧，舒適的工作和生活環(huán)境。十二五"期間人才工作的主要措施

三，"十二五期間人才工作的主要措施

(一)以加強能力建設為主線，加速培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)人才隊伍1。加強黨政人才培養(yǎng)，提升執(zhí)政能力。以不斷提高黨政干部素質(zhì)和執(zhí)政能力水平為核心，切實加強干部教育培訓工作，努力辦好縣委黨校(行政學校)，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)基地作用。根據(jù)國家《公務員法》對公務員能力建設的要求，大規(guī)模開展公務員培訓工作，力爭用五年時間對所有公務員輪訓一遍，真正能讓干部學以致用。鼓勵公務員在職學歷教育，加強后備干部隊伍建設，通過公開招考，民主推薦等方式擴充科級后備干部隊伍。積極實施公務員的初任，任職，更新知識和專業(yè)技能培訓。重視女干部，青年干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)。堅持有計劃地選派干部上掛，下掛和外派鍛煉。建立健全選派干部交流掛職鍛煉制度，對一些工作任務較輕，科級干部較多的單位，在每年3月底前，由縣委組織部按照本人申請，單位同意和領導班子年度考核的情況安排名科級干部到其他單位掛職鍛煉1-2年，掛職鍛煉人員的工資及年度獎金由原單位負責，其他福利待遇由掛職單位負責。2。加強專業(yè)技術人才培養(yǎng)，提升創(chuàng)新能力。鼓勵專業(yè)技術人才參加短期學習培訓和進修。全面落實專業(yè)技術人員繼續(xù)教育計劃，到2015年專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的覆蓋面超過100%，繼續(xù)教育與本人職稱評定，職務聘任，工資晉升，年度考核等掛鉤。組織高層次人才開展學術考察交流，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀學科技術帶頭人。3。加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，提升綜合競爭能力。圍繞企業(yè)未來發(fā)展要求，根據(jù)不同行業(yè)特點，采取政府指導性培養(yǎng)和單位內(nèi)部按需培養(yǎng)相結合，學歷培訓與專業(yè)進修相結合等形式，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，有針對性地抓好重點企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)培養(yǎng)。通過各種形式培養(yǎng)，努力造就一支懂經(jīng)營，善管理，市場拓展能力強的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。4。加強技能人才培養(yǎng)，提升實踐操作能力。加強技能人才培養(yǎng)基地建設，大力支持中等職業(yè)教育，有計劃地培養(yǎng)各類緊缺技能人才。充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用，組織生產(chǎn)一線職工廣泛開展崗位練兵，技能比武和技術攻關，技術創(chuàng)新等活動，促進崗位成才，逐步培養(yǎng)一批適應我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊伍。5。加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，提升致富能力。根據(jù)新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標和要求，充分利用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，協(xié)會以及各類培訓，教育基地的帶動作用，通過實施"農(nóng)民素質(zhì)培訓工程"，"一村一名大學生計劃"，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等途徑，大力培養(yǎng)各類農(nóng)村實用人才，使其成為既懂經(jīng)營，又掌握現(xiàn)代科技知識，能夠帶領群眾共同致富的復合型人才。

(二)以吸納高層次人才為重點，加大人才引進力度6。利用政策優(yōu)勢引進人才。用足用好用活扶持政策，主動爭取上級及相關部門對欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設的優(yōu)惠政策。組織，人事及有關職能部門要制定人才引進，培養(yǎng)的具體政策，創(chuàng)新引才，聚才的良好政策環(huán)境，暢通人才引進的"綠色通道"。各企事業(yè)單位要積極為人才提供發(fā)展的機會和空間，為人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。7。發(fā)揮本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引人才。發(fā)揮我縣經(jīng)濟發(fā)展相對優(yōu)勢，結合我縣鍛，鑄造產(chǎn)業(yè)聚集的特點，有計劃，成批量地引進人才。以培養(yǎng)和發(fā)展人才機制為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚功能，改變引才思路和方式，關注中西部人才走向，通過人才交流會，洽談會，有計劃，有步驟地引進各類急需人才。8。積極推行人才柔性引進。樹立"不求所有，但求所用，更求所為，重其所酬"的招才引智新理念，采取聘用，借用，咨詢，講課，兼職，合作交流，人才租賃等形式靈活引進人才智力資源，滿足用人單位的人才需求。注重發(fā)揮籍在外人士的引導帶動作用，探索建立籍在外優(yōu)秀人才信息網(wǎng)，為我縣企業(yè)聯(lián)系與利用高級技術人才和最新技術建立聯(lián)系渠道，為籍專家，學者報效家鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)搭建平臺。公務員之家

(三)以制度改革為動力，建立健全選人用人新機制9。深化黨政干部人事制度改革。深入貫徹實施《公務員法》，新錄用公務員一律堅持"凡進必考"。每年計劃申報15-20名編制用于招錄公務員。切實抓好《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央"5+1"等法規(guī)性文件的落實，積極推行黨政機關中層干部競爭上崗和部分科級領導崗位競爭上崗。完善干部交流考核制度，健全縣管后備干部管理制度。10。積極完善人事制度。大力改革人事管理體制，努力探索適合不同類型企事業(yè)單位特點的人事方式，擴大服務范圍，拓展服務領域。按照產(chǎn)業(yè)化和社會化的發(fā)展方向，以企業(yè)的需求為導向，不斷開發(fā)和完善人事服務的新形式和新功能。加強對人才流動和人才市場的規(guī)范化管理，促進依法，有序流動。11。建立科學的人才考評機制。針對黨政機關，企事業(yè)單位不同的行業(yè)特點，不同的崗位要求，探索制定出分類分層次的人才考評標準，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德，知識，能力等要素構成的各類人才考評指標體系，完善各類人才考評方法，堅持"公平，公正，公開"的原則，提高考評的科學性，確保人才考評的公開性，透明性，獨立性，公正性。12。建立人才儲備機制。針對我縣部分黨政機關和事業(yè)單位人才年齡老化，結構不合理的突出問題，建立人才儲備機制。通過公開招考的方式，每年從大專以上院校畢業(yè)生中擇優(yōu)選拔20名青年志愿者作為機關事業(yè)單位儲備人才。儲備人才統(tǒng)一由縣人事局進行人事檔案，實行計劃外管理，由用人單位根據(jù)工作需要到人才儲備庫選用。青年志愿者與用人單位簽訂臨時用工合同，工資待遇由用人單位與被選用者共同協(xié)商，原則上不低于人事檔案的基本工資。

(四)以激發(fā)創(chuàng)造潛能為目的，完善人才激勵保障措施13。加大人才資源開發(fā)的投入。樹立人才投入是效益最大投入和人才投入優(yōu)先的觀念，建立健全政府，用人單位和社會合理分擔的多元化投入機制。逐步完善人才經(jīng)費投入機制，設立高層次人才和緊缺急需人才引進，開發(fā)和使用專項基金。積極拓寬人才投入渠道，鼓勵各類組織，企業(yè)和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。建立緊缺專業(yè)技術人才定向培養(yǎng)財政補貼扶持制度，保障艱苦地區(qū)，特殊行業(yè)的人才需求。14。建立高層次人才獎勵制度。鼓勵廣大專業(yè)技術人才充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，設立優(yōu)秀拔尖人才政府專項津貼和縣突出貢獻人才獎，有計劃地開展優(yōu)秀專業(yè)技術人才，優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才，優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評比獎勵活動?？h政府拿出10萬元建立人才發(fā)展獎勵基金。對引進高層次人才的單位和企業(yè)給予資金補助。15。完善人才各項福利保障制度。進一步完善社會保障制度，確保各項人才政策落到實處。強化利益分配的激勵約束機制，保證各類人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而穩(wěn)步提高，逐步實現(xiàn)人才福利政策規(guī)范化。設立高層次人才保障基金，不斷加大對高層次人才的關愛力度。對一些各時期各類人才要求比較迫切的事項，認真調(diào)查研究，及時提出可行性解決方案，切實加以解決。探索建立對在條件艱苦崗位，邊遠地區(qū)崗位工作的各類人才的保障機制，積極引導人才安心艱苦崗位工作。