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2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是市級郵政管理工作承上啟下、加速推進的關(guān)鍵之年。市郵政管理局將以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主題，認真落實省局和市委、市政府有關(guān)決策部署，努力推動郵政管理工作健康發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、安全發(fā)展，為推進現(xiàn)代化示范區(qū)建設作出郵政業(yè)應有貢獻。

2014年全市郵政管理工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實2014年全國、全省郵政管理工作會議精神要求，按照“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以“抓改革、促發(fā)展、惠民生”為主線，堅持“安全為基、發(fā)展為要、服務為上”，以加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標，著力完善郵政普遍服務體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代快遞服務體系，著力加強郵政管理效能建設，把改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級貫穿郵政業(yè)發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，服務民計民生，服務地方經(jīng)濟，努力開創(chuàng)郵政業(yè)科學發(fā)展新局面。

2014年全市郵政業(yè)發(fā)展總體目標是：郵政業(yè)業(yè)務收入同比增長12.83%，達到8億元；其中，快遞業(yè)務收入完成4.42億元，同比增長22.78%?？爝f業(yè)務量達到3535萬件，同比增長26%。郵政、快遞服務滿意度穩(wěn)步提升。全年無重特大安全事故發(fā)生。

2014年全市郵政管理工作總體要求和工作重點是：以“規(guī)范提升、落實創(chuàng)新、融合發(fā)展”為總體要求，以打造“一個活動”、建好“兩支隊伍”和提升“三項能力”為工作重點，即以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主題，以建好郵政管理工作執(zhí)法隊伍和郵政快遞行業(yè)人才隊伍為根基，著力提升普遍服務、市場監(jiān)管和安全管理的能力，全力融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

2014年，重點抓好以下六個方面的工作：

一、以群眾路線為主題，著力提高民生意識

（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動?？茖W制定《市郵政管理局關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”以及市委作出的“嚴明紀律、整治四風”十條規(guī)定為切入點，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅決反對“四風”，抓好“四查四糾四興”，圍繞郵政業(yè)發(fā)展、服務質(zhì)量、工作效能等群眾關(guān)心的民生問題，明確學習教育、查找問題、整改落實等各個環(huán)節(jié)的重點任務，堅持領(lǐng)導帶頭、全體參與，優(yōu)化實踐活動形式，豐富實踐活動內(nèi)容，深化實踐活動成效，切實提高服務基層、服務民生、服務群眾的能力本領(lǐng)。

（二）組織開展第二批公務員實崗鍛煉。把實崗鍛煉作為踐行群眾路線的生動實踐，堅持一線鍛煉干部、一線培養(yǎng)干部，讓機關(guān)工作人員貼近群眾、走入基層，在艱苦困難的工作崗位上磨礪品質(zhì)，熟悉掌握一線操作技能，搜集基層鮮活信息，增添積累群眾工作經(jīng)驗，不斷提高郵政管理人員服務基層效能。

（三）深入傳播行業(yè)正能量。切實抓好群眾路線實踐活動的教育宣傳，利用公眾媒體、局網(wǎng)站、《郵管》等平臺，加大行業(yè)宣傳力度，深入宣傳群眾路線實踐活動成效，積極弘揚主旋律，傳播正能量，發(fā)掘生動典型，組織市“十佳”優(yōu)秀快遞員評選、“最美鄉(xiāng)村郵遞員”評選等活動，在全社會弘揚愛崗敬業(yè)、服務群眾的良好風尚，為郵政快遞行業(yè)發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。及時有效地向省局報送群眾路線活動及日常監(jiān)管中的有效做法和創(chuàng)新舉措，與地方媒體加大溝通協(xié)作力度，切實提高行業(yè)宣傳成效。扎實推進政務公開，構(gòu)筑政民互動平臺，積極展示郵政管理機構(gòu)的良好形象。

二、以隊伍建設為根基，著力提振行業(yè)形象

（一）積極打造學習型機關(guān)。把2014年作為“能力提升年”，圍繞學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，加強領(lǐng)導干部培訓，組織開展以“提升能力、創(chuàng)新思維”為主要內(nèi)容的專題培訓，提升干部隊伍理論素養(yǎng)和工作水平。加強法律知識學習和執(zhí)法業(yè)務培訓，邀請執(zhí)法單位領(lǐng)導專家開展執(zhí)法專題講座，讓機關(guān)全體工作人員熟練掌握執(zhí)法文書、辦案程序、調(diào)查取證等知識技能，加強與相關(guān)執(zhí)法單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，努力打造一支素質(zhì)過硬、行為規(guī)范、勤勉盡責的執(zhí)法隊伍。繼續(xù)開展“互幫互學、輪流授課”活動，積極開展黨支部集中學習和工會活動，推動機關(guān)學習常態(tài)化，把學習教育與群眾工作聯(lián)系起來，深入開展工作調(diào)研與交流，真正做到學用結(jié)合、學以致用。

（二）全力促成校企合作。積極與相關(guān)高校對接，開設快遞服務專業(yè)，科學設置相關(guān)專業(yè)課程，與市郵政快遞企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，為企業(yè)提供人才資源和智力支持，儲備一支郵政快遞行業(yè)人才隊伍，促進快遞企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強郵政業(yè)的創(chuàng)新活力。

（三）加強行業(yè)法律法規(guī)宣貫。繼續(xù)開展“快遞行業(yè)法律法規(guī)宣傳月”活動，通過專家授課、組織答卷、全行業(yè)普法教育等系列活動，普及快遞業(yè)法律法規(guī)，提高快遞隊伍素質(zhì)，提升全行業(yè)服務水平。舉辦快遞業(yè)職業(yè)技能大賽，全面提升行業(yè)服務能力，鞏固法律法規(guī)宣貫成果，促進快遞行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。啟動全市郵政業(yè)滿意度調(diào)查，加強與快遞協(xié)會、媒體、消協(xié)等協(xié)作，做好服務監(jiān)督。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，著力優(yōu)化普遍服務

（一）完善普遍服務基礎(chǔ)設施。建立郵政普服管理應用系統(tǒng)，通過短信平臺、文件接收和事務交辦等應用功能，對郵政普服工作進行全數(shù)據(jù)化管理，詳細掌握郵政企業(yè)基礎(chǔ)臺賬、圖像音頻、日常檢查、歷次整改情況等資料，形成完整管理檔案記錄，提高管理的科學性和信息化程度。加強與民政部門及郵政企業(yè)合作，充分利用“蘇郵惠民”連鎖店與農(nóng)村社區(qū)資源，啟動村郵站建設，將村郵站建設與郵政服務進社區(qū)工作整合實施，使其成為郵政行業(yè)各類便民服務的綜合服務平臺。

（二）加強住宅信報箱建設管理。把住宅信報箱建設作為一項普惠群眾的重要民生工程，進一步規(guī)范住宅信報箱建設標準和驗收流程，加強與住建部門、郵政企業(yè)的溝通對接，確保全市新建城鎮(zhèn)居民住宅（含轄市區(qū)）一律配套設置信報箱。嚴格設計標準，把好建設關(guān)口，與城鎮(zhèn)住宅開發(fā)建設單位協(xié)調(diào)一致，將信報箱作為住宅配套設施列入項目設計、施工、驗收全過程，與工程建設同步設計、同步審圖、同步施工、同步竣工驗收。加強與信報箱生產(chǎn)企業(yè)、小區(qū)物業(yè)管理單位的協(xié)商，明確信報箱管理和維修責任，切實保障人民群眾通信權(quán)益。

（三）爭取與交通、郵政快遞企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。積極融入大交通格局，爭取與市交通運輸局和郵政企業(yè)三方簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，充分利用全市交通運輸資源，發(fā)揮客貨運網(wǎng)點和郵政網(wǎng)點、郵運網(wǎng)絡各自優(yōu)勢，拓展郵政服務網(wǎng)絡，在資源利用、業(yè)務辦理等領(lǐng)域開展廣泛合作，促進互利共贏和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、以依法行政為抓手，著力完善市場監(jiān)管

（一）提高市場監(jiān)管水平。開發(fā)并應用《郵政行政處罰管理信息系統(tǒng)》，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。開發(fā)快遞市場監(jiān)管系統(tǒng)，全面收集快遞企業(yè)基礎(chǔ)資料、圖像音頻資料、快遞企業(yè)參加會議情況、員工參加職業(yè)技能鑒定情況、各項材料上報情況、歷次整改情況等，形成信息化管理體系。加快推進快遞企業(yè)分等分級工作，做好快遞業(yè)務經(jīng)營許可常態(tài)化管理工作，嚴格規(guī)范快遞市場經(jīng)營主體。

（二）積極破解快遞服務“最后一公里”難題。充分考慮群眾收件實際困難，健全完善快遞服務網(wǎng)絡，延伸快遞服務觸角，積極與全市高校園區(qū)和重點社區(qū)對接，在高校和社區(qū)等收寄量大的場所設置“快遞驛站”，切實做好快遞末端投遞服務工作，促進快遞服務規(guī)范化、安全化管理。與教育、民政、住建等部門溝通對接，力爭在新建小區(qū)等收寄量大的場所，設立一定面積比例的快遞服務用房，滿足群眾日益增長的快遞收寄需求。深入實施快遞車輛“暢通工程”，為行業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

（三）推動快遞集散中心、分撥中心建設。重點研究推進市快遞園區(qū)（集散基地）規(guī)劃工作，完成郵政樞紐、郵政速遞物流、韻達等快遞企業(yè)分撥中心建設，主動協(xié)調(diào)推進落戶的韻達集散中心項目建設，積極為我市現(xiàn)有分撥中心和集散中心爭取政策支持。引導全市各郵政快遞企業(yè)加大技術(shù)、設備等投入力度，提升服務民生、服務經(jīng)濟的能力水平。

（四）切實加強行業(yè)統(tǒng)計。組織實施統(tǒng)計工作考核評比辦法，完善《快遞服務企業(yè)統(tǒng)計管理臺賬》，積極爭創(chuàng)統(tǒng)計示范點，強化統(tǒng)計培訓，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強行業(yè)經(jīng)濟運行分析，規(guī)范郵政行業(yè)統(tǒng)計信息報送，確保各統(tǒng)計對象真實、及時、全面填報信息。

（五）充分發(fā)揮快遞協(xié)會作用。積極發(fā)揮快遞協(xié)會的橋梁紐帶作用，按照市快遞行業(yè)規(guī)范，切實加強行業(yè)自律，組織開展協(xié)會活動，引導企業(yè)有序競爭，提高行業(yè)整體服務水平。

五、以檢查執(zhí)法為保障，著力強化安全責任

（一）全面加強檢查整治力度。建立普遍服務監(jiān)督檢查常態(tài)化機制，貫徹落實郵政普遍服務的范圍和標準，在服務資費、網(wǎng)點分布、服務水平等方面加強監(jiān)管。啟動郵路安全聯(lián)合監(jiān)管機制，建立安全工作定期通報制度。繼續(xù)嚴格加強信息安全監(jiān)管工作，開展專項檢查，建立銷毀備案制度和預警制度。繼續(xù)推進“放心消費”創(chuàng)建活動，加強對無照無證經(jīng)營違法行為的整治，開展放心消費創(chuàng)建標準化門店建設，努力實現(xiàn)“放心消費創(chuàng)建示范企業(yè)”向“放心消費創(chuàng)建示范行業(yè)”轉(zhuǎn)變。

（二）全面保障寄遞渠道安全。切實加強寄遞渠道安全保障，積極配合做好郵路禁毒、反恐、掃黃打非等工作。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行收寄驗視制度，啟用收寄驗視章，對收寄人員進行備案登記，從源頭把好安全關(guān)，嚴防各類安全事故的發(fā)生。積極完成重大活動安全保障任務。

（三）全面加強安全生產(chǎn)管理。建立郵政業(yè)作業(yè)場地監(jiān)控系統(tǒng)，與市郵政、快遞企業(yè)分撥中心設備聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全年全天候?qū)崟r遠程監(jiān)控，堅決遏制野蠻分揀、收寄延誤等影響損害群眾利益的問題，推動快遞企業(yè)不斷提升服務能力和安全管理水平。不斷完善行業(yè)應急管理預案和工作標準，增強旺季安全生產(chǎn)應對能力。繼續(xù)深化行業(yè)安全大檢查，組織開展快遞業(yè)消防安全演練，大力營造全員抓安全的良好氛圍。

六、以管理服務為己任，著力加強自身建設

（一）切實加強作風建設。堅持把加強領(lǐng)導干部作風建設作為群眾路線實踐活動的核心內(nèi)容，認真落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，建設節(jié)約型機關(guān)。深入推進群眾路線實踐活動，推動全體黨員干部走進基層、貼近群眾、奉獻社會。加強機關(guān)日常管理，突出抓好作風和行風整頓，推動機關(guān)辦事提速、服務提質(zhì)、工作提效、能力提升，鞏固發(fā)展風清氣正、團結(jié)和諧的政治生態(tài)環(huán)境。

（二）切實加強廉政建設。教育干部職工始終牢記“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，牢固樹立正確的權(quán)力觀、人生觀和價值觀，認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。嚴格落實黨風廉政風險防控體系，在三公支出、機關(guān)節(jié)能等方面嚴守規(guī)定。進一步強化紀檢監(jiān)督，杜絕各類違法違紀行為和不正之風。嚴肅財經(jīng)紀律，加強預算管理。

（三）切實加強法制建設。把依法行政貫穿于機關(guān)決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，深入貫徹《郵政法》、《快遞市場管理辦法》和《省郵政條例》等各項法律法規(guī)，健全完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，認真落實民主集中制，對凡是涉及出臺的各類規(guī)范性文件，都通過集體討論、集體研究。堅持科學民主決策，主動開門納諫，充分發(fā)揮郵政特邀社會監(jiān)督員等作用，依靠群眾，依靠基層，依靠部門，集中民智，發(fā)揮民力，最大限度地發(fā)揮、調(diào)動干部的工作積極性，推動機關(guān)工作走向法制化、規(guī)范化軌道。