導(dǎo)語：社會環(huán)境建設(shè)工作打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保證，是關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，是全縣上下的熱切期盼。近年來，縣委、縣政府高度重視社會環(huán)境建設(shè)，始終把優(yōu)化社會環(huán)境作為一項重要任務(wù)，堅定不移地抓引導(dǎo)、抓整治、抓規(guī)范、抓落實，全縣大局保持了持續(xù)和諧穩(wěn)定。但是，從目前情況來看，我縣社會環(huán)境建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然很多。為進一步加強社會環(huán)境建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合當前我縣實際，特制訂如下計劃。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)平安和諧為目標，以強化基層基礎(chǔ)為著力點，以改革創(chuàng)新為動力，按照“標本兼治、預(yù)防為主，防范在先、把握主動”的基本原則，突出抓好對敵斗爭、矛盾化解、信訪穩(wěn)定、社會治安、社會管理、文明和諧六大任務(wù)，為“建設(shè)經(jīng)濟文化強縣、打造富裕生態(tài)和諧”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我縣社會環(huán)境建設(shè)的總體目標是：到2013年，刑事、治安案件發(fā)案率分別降至全市平均發(fā)案率以下，無黑社會組織犯罪，無造成重大影響的惡性暴力犯罪；矛盾糾紛排查調(diào)處新機制健全完善，各類矛盾糾紛得到及時發(fā)現(xiàn)和化解；信訪工作達到“三無”要求（無進京集體上訪、無赴省集體重訪、無信訪積案），基本杜絕違法信訪和非正常訪；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.45以下，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡起數(shù)和人數(shù)不突破市政府下達的控制指標，道路交通萬車死亡率控制目標下降到5以下，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查控制目標達到80%以上；全民文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，爭創(chuàng)第七屆全省精神文明建設(shè)先進縣；各類應(yīng)急處置機制健全完善，能夠有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和突發(fā)事件；全縣政治安定、治安穩(wěn)定、社會和諧，人民群眾對社會環(huán)境建設(shè)的滿意率達到95%以上。

二、工作重點

1、加強對敵斗爭，確保政治安定。強化信息預(yù)警，及時掌握敵、社、政情動態(tài)，嚴密防范和打擊各類敵對勢力的滲透破壞活動。加強對政治敵對分子、“”邪教分子、涉疆涉藏人員的管理控制，確保不發(fā)生聚集滋事、反動宣傳、破壞搗亂事件。認真抓好防范和處理邪教工作，嚴格落實包保責任制，確保重要敏感時期不發(fā)生問題。大力深化反邪教警示教育活動，每年開展一次警示教育進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園活動，教育廣大干部群眾特別是青少年學(xué)生自覺同邪教作斗爭。加強宗教組織管理，破除封建迷信，防止邪教活動滋生蔓延。

2、完善排調(diào)機制，及時化解矛盾。完善矛盾糾紛排查調(diào)處新機制，把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居排查調(diào)處場所建設(shè)，2009年健全縣、鄉(xiāng)、村三級排查調(diào)處機構(gòu)。整合工作力量，通過專兼結(jié)合、交叉任職等靈活多樣的形式，把綜治、信訪、司法等部門的力量有機結(jié)合起來，形成排查化解矛盾的強大合力。加強司法調(diào)解和人民調(diào)解的有效銜接，形成多元化矛盾化解機制。落實排查、登記、上報、調(diào)處、通報等工作制度，實現(xiàn)排查調(diào)處制度化、規(guī)范化，到2013年，排查率、調(diào)處率達到100%，結(jié)服率達到90%以上。強化源頭預(yù)防，認真落實農(nóng)村財務(wù)委托制度，全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、集體資金和集體資源的管理，在此基礎(chǔ)上，積極探索規(guī)范農(nóng)村土地承包、宅基地劃分、村干部管理的有效途徑，健全完善規(guī)章制度，到2010年，基本形成預(yù)防和化解農(nóng)村矛盾的有效機制。

3、著力解決問題，維護信訪穩(wěn)定。認真落實縣鄉(xiāng)（縣直部門）黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、信訪熱線、網(wǎng)上信訪、綠色郵政等制度，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪、陪訪，暢通信訪大渠道，2009年底建立起完善的社情民意反映機制。加大信訪積案治理力度，對全縣所有積案拉出清單，切塊研究，分類治理，集中解決。強化初信初訪辦理，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等工作制度，強力推進息訴罷訪，到2013年基本杜絕重信重訪。突出事要解決，對信訪人反映的問題，能夠解決的立即解決，不能解決的，做好說服解釋工作，把問題解決在當?shù)兀衙芪{在基層，逐年減少越級訪數(shù)量。完善依法治訪措施，對違法上訪人員，根據(jù)不同情況，依法嚴肅處理。健全處置群體性事件和突發(fā)性事件的應(yīng)急機制，完善各項工作預(yù)案，到2009年，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系。

4、堅持打防并舉，優(yōu)化治安環(huán)境。繼續(xù)把嚴打作為維護社會穩(wěn)定的首要環(huán)節(jié)，以黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”侵財犯罪、插手人民內(nèi)部矛盾的犯罪和“”邪教犯罪作為重點，集中斗爭鋒芒，從嚴、從重打擊，遏制案件高發(fā)勢頭。發(fā)揚“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、分區(qū)分線作戰(zhàn)、政法機關(guān)和人民群眾合力聯(lián)動”的成功經(jīng)驗，廣泛動員人民群眾參與嚴打整治斗爭，確保打出聲威、打出實效。強化偵查破案，不斷提高破案率，命案偵破率達到100%。每年有針對性地開展“打黑除惡”、打“兩搶一盜”、打盜竊“三電”、打流竄犯罪專項行動，集中打擊一批違法犯罪分子。加大專項整治力度，對治安混亂區(qū)域和突出治安問題，綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、教育多種手段集中整治，徹底改變治安面貌。抓好城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè)，預(yù)防和減少違法犯罪。加強城區(qū)巡防工作，統(tǒng)一規(guī)劃公安機關(guān)專門巡防，優(yōu)化警力資源配置，實行定位、定點、定人巡邏，提高社會面上的見警率。加強專職保安隊伍建設(shè)，到2010年，做到每個單位、每個小區(qū)都有專業(yè)保安人員巡邏看護。加強農(nóng)村綜治組織、治安承包、聯(lián)戶聯(lián)防和平安協(xié)會建設(shè)，到2013年，每個村都建立起綜治組織和治安聯(lián)防隊伍，60%以上的村成立平安協(xié)會。加強電視監(jiān)控和簡易技防設(shè)施建設(shè)，在整個社會面上形成無縫隙的技防覆蓋，到2013年底，城區(qū)全部完成監(jiān)控設(shè)施安裝，農(nóng)村監(jiān)控設(shè)施安裝率達到40%以上。深入推進“五五”普法和“四五”依法治縣，提高全民法律素質(zhì)，建設(shè)法治，增強廣大群眾的法律意識和法治觀念，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。加強對廣大干部群眾的治安防范教育，提高全社會防范違法犯罪的能力。

5、加強社會管理，促進社會平安。加強流動暫住人口管理，強化房屋租賃登記，推行租賃房屋托管制，逐步提高登記率，減少漏管失控。加強刑釋解教、社會閑散青少年等重點人群管理，推進“人口網(wǎng)底工程”，創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”和“青少年安全放心網(wǎng)吧”。加強賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、廢品收購等重點場所管理，推行公共娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，2009年公共娛樂場所入管率達到50%，2010年達到100%。加強危險物品、民爆物品管理，嚴格落實生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用制度，防止發(fā)生涉槍、涉爆、投毒等重大治安案件。加強安全生產(chǎn)管理，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局和長效機制，嚴格落實企業(yè)主體責任和政府、部門安全監(jiān)管責任，各負其責，齊抓共管；抓好基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；建立健全安全管理體系和工作標準，推進安全生產(chǎn)經(jīng)?；⒁?guī)范化、標準化；嚴格市場準入，落實安全生產(chǎn)許可制度，從源頭上加強管理；加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事故災(zāi)難處置能力；強化安全生產(chǎn)宣傳教育，增強廣大干部群眾的安全意識。重點抓好非煤礦山、化工、建筑企業(yè)的安全，交通、消防安全，食品、衛(wèi)生、旅游安全，大型公眾活動安全，定期開展專項整治活動，及時消除安全隱患。

6、弘揚先進文化，共創(chuàng)文明和諧。研究制定《縣公民文明公約》，完善鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范。深入開展“知榮辱、講文明、樹新風、促和諧”主題道德實踐活動，培樹講究秩序、崇尚文明、弘揚正氣的社會風尚。組織編發(fā)《文明生態(tài)縣教育讀本》，廣泛開展生態(tài)文明教育活動，形成防止污染、保護生態(tài)、美化家園的社會風尚。深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“文明興縣、誠信立業(yè)、誠實做人”宣傳教育活動，在全社會形成以誠信為榮、失信為恥的社會風尚。大力實施“文明生態(tài)村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工程，到2009年每個村至少培樹10—20個示范戶，以后每年按全村總戶數(shù)的10%遞增；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培樹5—8個文明生態(tài)示范村、1個文明生態(tài)片區(qū)，以后每年按全鎮(zhèn)行政村和片區(qū)總數(shù)的10%遞增。大力實施“文明生態(tài)縣城”創(chuàng)建工程，廣泛開展衛(wèi)生、平安、綠色、誠信“四型”社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建和諧社區(qū)。把“兩街兩路”（龍山街、金匯商業(yè)街、東原路、平湖路）建設(shè)成文明城市示范街（路）。組織開展好每年的消夏廣場文化活動，豐富廣大干部群眾的精神文化生活。普及交通安全法規(guī)，引導(dǎo)群眾有序乘車、安全行路、文明禮讓。到2013年，把縣城建設(shè)成社會風氣正、公共秩序優(yōu)、生活環(huán)境美的和諧城區(qū)。廣泛開展文明誠信機關(guān)、行業(yè)創(chuàng)建活動，每年召開文明誠信行業(yè)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會、推進會，評選表彰全縣十大文明誠信行業(yè)，到2013年，全縣各類機關(guān)、行業(yè)基本達到文明誠信標準。大力實施“文明生態(tài)企業(yè)”創(chuàng)建工程，開展以強化職業(yè)道德規(guī)范、提高職業(yè)技能為重點的職工素質(zhì)教育，2009年培育市級以上“文明生態(tài)企業(yè)”3—5家，縣級“文明生態(tài)企業(yè)”8—10家，以后每年按10%的幅度遞增，到2013年，全縣規(guī)模以上企業(yè)全部達到文明生態(tài)標準。大力實施“文明生態(tài)風景區(qū)”創(chuàng)建工程，開展爭創(chuàng)文明旅行社、爭做文明導(dǎo)游員等活動，提高文明服務(wù)水平。大力實施“文明生態(tài)學(xué)?！眲?chuàng)建工程，2009年命名表彰5處“文明生態(tài)示范學(xué)校”，以后每年遞增1—2處，到2013年，全縣50%以上學(xué)校達到文明生態(tài)學(xué)校標準。大力實施“文明生態(tài)醫(yī)院”創(chuàng)建工程，2009年命名表彰2—3處“文明生態(tài)示范醫(yī)院”，以后每年遞增1—2處，到2013年，全縣50%以上醫(yī)院達到文明生態(tài)醫(yī)院標準。

三、推進措施

維護社會和諧穩(wěn)定是一項極其艱巨繁重的任務(wù)，必須以強有力的措施保障和推進。

1、嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任。繼續(xù)堅持穩(wěn)定壓倒一切，把維護社會和諧穩(wěn)定作為事關(guān)全局的重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要議程，經(jīng)常研究部署。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，把維護社會和諧穩(wěn)定的責任，逐一落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位。各級各部門主要負責同志是社會環(huán)境建設(shè)的第一責任人，對本地本單位的社會和諧穩(wěn)定負總責，分工領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，具體抓好工作落實。認真落實“一崗雙責”責任制，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分管哪個方面的工作，就負責哪個方面的社會穩(wěn)定。建立健全科學(xué)的目標評價機制、考核獎懲機制和責任查究機制，把各項工作納入制度化、規(guī)范化運作的良性軌道。堅持在實踐中考察干部，在重大任務(wù)和關(guān)鍵時刻考察干部，把維護社會和諧穩(wěn)定作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù)。修訂完善平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和精神文明建設(shè)考核獎懲辦法，使考核獎懲更加客觀公正、科學(xué)合理、突出實效。

2、強力推進工作落實。加強調(diào)查研究，主動深入基層，開展多種形式的調(diào)研活動，及時了解和掌握影響全縣社會和諧穩(wěn)定的突出問題，有針對性地研究制訂工作措施。加強檢查督導(dǎo)，堅持明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合、專項檢查與全面檢查相結(jié)合，深入各基層單位反復(fù)檢查督導(dǎo)，每項工作都做到有部署、有檢查、有結(jié)果。加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政法委、宣傳部、綜治辦、信訪局、安監(jiān)局等職能部門的作用，加強各級各部門、各單位之間的聯(lián)系，認真落實綜合治理、聯(lián)席會議、文明共建等制度，在全縣上下凝聚齊抓共管的強大合力。

3、加強干部隊伍建設(shè)。加強政治思想建設(shè)，組織政法、信訪、安監(jiān)、宣傳干部，深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，認真學(xué)習黨的路線、方針、政策，學(xué)習縣委、縣政府維護社會和諧穩(wěn)定的決策部署，增強政治意識、大局意識和責任意識，打牢維護社會和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，開展多種形式的崗位練兵活動，組織廣大干部認真學(xué)習本部門的專業(yè)知識，強化實踐鍛煉，提高新形勢下維護社會和諧穩(wěn)定的能力。加強紀律作風建設(shè)，圍繞縣委提出的“建設(shè)經(jīng)濟文化強縣、打造富裕生態(tài)和諧”目標，進一步嚴明工作紀律，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率和水平。加強基層政法、信訪、安監(jiān)、宣傳干部隊伍建設(shè)，在人力、物力、財力等方面向基層傾斜，對基層干部政治上關(guān)心、工作上幫助、生活上照顧，把他們的積極性調(diào)動起來，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

4、建立健全長效機制。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時化解各類矛盾糾紛。建立健全嚴打整治機制，廣泛動員各方面的力量參與嚴打整治斗爭，形成打擊違法犯罪的強大合力。建立健全治安防控機制，堅持人防、物防、技防、心防相結(jié)合，構(gòu)建符合實際、具有特色的治安防控體系，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。建立健全信訪工作機制，在全縣形成依法、規(guī)范、有序信訪的良好局面。建立健全安全生產(chǎn)機制，完善安全生產(chǎn)投入、工傷社會保險、安全生產(chǎn)許可等制度，推進安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，有效應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)事件，把影響和損失降到最低限度。建立健全思想宣傳工作機制，不斷提高精神文明創(chuàng)建水平，促進社會文明、誠信、和諧。

5、加大責任查究力度。堅持平時考核和定期考核相結(jié)合。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作實行動態(tài)考核，在排查調(diào)處網(wǎng)上隨時公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的排查率、調(diào)處率和結(jié)服率。對“三率”達不到要求的，進行通報批評。對信訪工作，繼續(xù)實行一月一通報，每月以縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組文件的形式通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來信來訪情況。認真落實百分制考核和信訪保證金制度，每發(fā)生一起信訪案件，扣除一定數(shù)量的分值和保證金。加大獎懲力度，對維護社會和諧穩(wěn)定工作成績突出的，大張旗鼓地表彰獎勵，分別授予平安建設(shè)、信訪工作、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)先進稱號；對平安建設(shè)和信訪工作考核最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，予以黃牌警告，納入重點管理；對發(fā)生重大治安案件、信訪案件和安全事故的，實行“一票否決”，從嚴追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責任；對年終精神文明建設(shè)考核達不到要求的，取消其文明單位稱號；對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部損害群眾合法權(quán)益、漠視群眾合理訴求，導(dǎo)致矛盾激化、嚴重影響社會和諧穩(wěn)定的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。