導語：市區(qū)領導工作年報與來年新打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年是本屆政府的開局之年，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，大力實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，帶領全市人民積極推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設，圓滿完成了年初確定的目標任務，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。

——經(jīng)濟總量跨入全省先進地區(qū)行列，經(jīng)濟效益呈現(xiàn)歷史最好水平。全市生產(chǎn)總值突破千億元，預計達到1085億元，比上年增長16%，增幅比年初預期高出2.2個百分點。初步統(tǒng)計，全社會固定資產(chǎn)投資484.2億元，增長56.8%；社會消費品零售總額353.9億元，增長19.1%；外貿(mào)出口141.2億美元，增長15%；實際利用外商直接投資12.3億美元，增長17.7%。全市稅收總收入231.7億元，增長32.5%；地方財政一般預算收入62.1億元，增長39.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額81.3億元，增長1倍，綜合經(jīng)濟效益指數(shù)有較大提高。

——產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)明顯后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展后勁展現(xiàn)強勢經(jīng)濟的特征。三次產(chǎn)業(yè)結構為7.9∶58.8∶33.3。產(chǎn)業(yè)結構適度重型化和高級化趨勢增強。石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，中海殼牌石油化工廠滿負荷生產(chǎn)，中海油1200萬噸煉油項目建設完成工程量61%，一批中下游項目建成投產(chǎn)。石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值101.1億元，增長36.2%。電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值210.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的47.8%，TCL、德賽、華陽、僑興4家集團跨進中國電子信息企業(yè)500強、制造業(yè)50強。新增高新技術企業(yè)43家，高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1100億元，增長21%。旅游業(yè)發(fā)展壯大，全年接待游客1567萬人次，旅游總收入84.3億元，分別增長28.7%、37%。金融機構年末本外幣存款1169.5億元，各項貸款余額679.7億元，分別比年初增長18.6%和41.1%。房地產(chǎn)投資增長近1倍。招商引資成果豐碩，成功舉辦招商引資推介會、石化及電子信息產(chǎn)業(yè)招商項目推進會，組團參加系列經(jīng)貿(mào)活動，共簽約項目323宗，投資總額1170.4億元。園區(qū)資源進一步整合，全市15個工業(yè)園區(qū)加掛大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)牌匾。啟動高新科技工業(yè)園和意大利工業(yè)園規(guī)劃建設。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值398億元，稅收總額61.7億元，分別增長15.1%和55.4%。

——新農(nóng)村建設取得明顯成效，縣鎮(zhèn)經(jīng)濟實力持續(xù)增強。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，市財政投入新農(nóng)村建設資金1.8億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，八大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積擴大。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會14家、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率達49%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達97%以上。全市完成農(nóng)村公路改造任務810公里，改造農(nóng)村貧困戶危房1389戶。村企合作共建新農(nóng)村取得初步成效，投入資金6000萬元。全市農(nóng)村納入低保2.3萬戶、6.4萬人，實現(xiàn)應保盡保；32.8萬農(nóng)村學生享受真正意義上的免費教育。在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%、村衛(wèi)生站建設率100%?？h域經(jīng)濟發(fā)展壯大，博羅、惠東、龍門三縣生產(chǎn)總值達418.6億元，地方財政一般預算收入達13.9億元，分別增長15.6%和34.4%。龍門縣榮獲“中國年桔之鄉(xiāng)”稱號，三個旅游景區(qū)通過國家4A級評定，并通過省旅游強縣驗收。中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展加快，18個中心鎮(zhèn)經(jīng)濟總量占全市35%。

——城市建設以前所未有的力度推進，山水優(yōu)美生態(tài)和諧的現(xiàn)代化城市格局初步成型。修編完成《市城市總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃。實施“南進北拓、東西伸延”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，惠南大道、金山大橋、合生大橋建設步伐加快，金山大道、四環(huán)路、惠博快速路改擴建、大道東段改造工程正式啟動。東江水利樞紐工程竣工，大堤（北堤）安全加固等一批城鄉(xiāng)水利防災減災工程順利推進。交通和口岸設施升級換代，完成廣惠高速公路石灣至小金口段路面擴寬改造工程，惠莞、惠深沿海高速建設加快推進。港新建30萬噸級的原油接卸泊位1個，擴建25萬噸級航道1個，動工建設馬鞭洲30萬噸泊位碼頭和中海油配套碼頭，即將完成對港國際集裝箱碼頭的立項工作。東江航道整治和惠大鐵路二期進港線建設穩(wěn)步推進。機場復航工作進展順利。

——節(jié)能降耗減排工作不斷加強，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。制定實施節(jié)能減排工作方案，對全市限制類、淘汰類的耗能企業(yè)實行差別電價，關閉落后水泥生產(chǎn)線10條。環(huán)保準入門檻提高，否決不符合環(huán)保要求的擬建項目超過總申報量的10.2%。環(huán)保執(zhí)法力度加大，關停重污染工業(yè)企業(yè)7家，清拆禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場1000多家。環(huán)境綜合整治及基礎設施建設加快，淡水河整治逐步推進，有9座生活污水處理廠建成，5座完成主體工程，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到70％以上。垃圾焚燒發(fā)電廠、灰渣填埋場建成使用，市區(qū)垃圾無害化處理率達到100%，完成省下達的主要污染物排放總量控制目標，國家環(huán)保模范城復檢取得優(yōu)異成績。綠色生態(tài)惠州建設穩(wěn)步推進，啟動自然保護區(qū)示范市建設，海洋生態(tài)環(huán)境保護得到加強，東江兩岸景觀林建設成效明顯，新增城市公共綠地147.2萬平方米，全市森林覆蓋率59.2%。

——文明城市創(chuàng)建亮點紛呈，社會文明程度明顯提高。城市公共設施逐步完善，完成市科技館、博物館、文化藝術中心主體工程，會展中心動工建設。西湖美化工程按計劃推進，平湖清淤整治完成，西湖東坡園、豐渚園、高榜山、掛榜閣建設和豐湖書院改建等工程如期展開，引種名貴觀賞樹1.3萬株。合江樓、客家女大型雕塑主體工程完工。完善規(guī)范市中心區(qū)的路標和門（樓）牌，改造一批公交候車亭，投放新型環(huán)保公交車106臺，新增、更新出租小汽車500臺。城市管理力度加大，實施“五治”專項行動，交通秩序、市容市貌進一步改善。開展“講文明、樹新風”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織策劃“感動人物”評選等100多項公民道德實踐系列活動，掀起精神大討論，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，市民文明素質明顯提升。

——科教興市和文化大市建設取得令人滿意成績，社會各項事業(yè)全面進步?？萍紕?chuàng)新取得新成績，科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達54%，組建認定各類工程技術開發(fā)中心15家，新增中國名牌產(chǎn)品2個、省著名商標25個，專利申請量和專利授權量分別增長49.5%、17.9%。與高校、科研院所簽約產(chǎn)學研合作項目31個，新認定國家級和省級特色產(chǎn)業(yè)基地各1家，再次榮獲“全國科技工作先進市”稱號。教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，開展“服務鄉(xiāng)村、萬師支教”活動，實施“職教扶貧萬家培星計劃”，1243多名貧困生免費就讀中職。完成601所農(nóng)村學校危房改造和40所山區(qū)薄弱學校改造。華羅庚中學動工建設，有4所中學成為國家級示范性普通高中，4個鎮(zhèn)被評為省教育強鎮(zhèn)，商校、衛(wèi)校再度跨進省中職學校競爭力10強。初中畢業(yè)生升學率達84.2％，高考本科上線增長16.2%。文化活力得到激發(fā)，成立報業(yè)傳媒集團、廣電傳媒集團，推出“快樂時光”廣場文化活動，完成市“五個一工程”作品評選。城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系進一步健全，市中心醫(yī)院江北新院、中醫(yī)院新院、婦幼保健院等項目建設按計劃推進，社區(qū)衛(wèi)生服務體系基本建成。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，省運會體育場館建設和各項籌備工作、備戰(zhàn)工作有序推進。連續(xù)12年被評為省人口和計劃生育先進單位。連續(xù)三次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，博羅縣榮獲“全國雙擁模范縣”稱號。婦女兒童事業(yè)及統(tǒng)計、審計、氣象、地震、移民、口岸、外事僑務、港澳臺事務、友好城市等工作取得新成效。民族宗教、國防教育、人防、民兵、檔案、方志、仲裁、紅十字、文博、老齡、慈善、老區(qū)建設等工作取得新進展。

——人民生活持續(xù)改善，共建共享步入良性循環(huán)軌道。八項民心工程的55個子項目進展順利。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17310元，增長8.2%；農(nóng)民人均純收入5693元，增長11.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6.3萬個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率78％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，完成農(nóng)村青年技能培訓1.8萬人，轉移農(nóng)村富余勞動力4.3萬人。在全省率先建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村獨生子女純二女結扎夫婦養(yǎng)老保險制度。對90周歲以上老年人發(fā)放生活補貼。養(yǎng)老保險待遇提高。安排750多萬元價格調節(jié)基金穩(wěn)定市場價格和補貼低收入群體。對轉業(yè)復員退伍軍人、烈軍屬實行優(yōu)待和補助，57個鎮(zhèn)（辦）在全國率先建立“復退軍人之家”。維護勞動者合法權益取得成效，提高最低工資標準，為4.8萬人追回欠薪5843.2萬元。

——平安建設成效明顯，社會更加穩(wěn)定和諧。開展聲勢浩大的“東江亮劍”嚴打整治專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類刑事犯罪活動。建成市區(qū)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強出租屋和流動人口管理，基本構建起“打防管控”一體化的治安防控體系。榮獲省“社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號。嚴厲打擊走私販私、制假售假和非法傳銷活動，產(chǎn)品質量和食品安全專項整治取得明顯成效，得到國家和省驗收組的高度好評。完善安全生產(chǎn)責任制目標體系，組建市、縣（區(qū)）、中心鎮(zhèn)（街道辦事處）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管機構，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進一步加大，各類安全事故得到有效控制?！傲谩逼桨埠椭C社區(qū)創(chuàng)建活動廣泛開展，安全小區(qū)覆蓋面進一步擴大。68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了維穩(wěn)綜治中心，建成維穩(wěn)綜治工作站1291個。創(chuàng)新信訪工作機制，實行信訪制度，開展突出信訪問題專項治理，群眾信訪總量和越級到市、到省上訪批次下降。

——民主法制進一步健全，政府自身建設呈現(xiàn)新氣象。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向市委、市人大報告制度。認真辦理人大議案、政協(xié)提案，共辦理人大代表議案2件、建議188件，政協(xié)提案138件，辦復率100%。派、工青婦、工商聯(lián)等人民團體和黨外人士參政議政作用得到更好發(fā)揮。依法行政水平不斷提高，政務公開繼續(xù)深化。公開征求意見、專家咨詢論證和決策聽證等制度進一步健全，決策的科學性、民主性不斷增強。成立市應急管理辦公室，政府應急管理得到加強。機關作風建設年、萬眾評公務、行風評議、行風熱線等活動深入開展，首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、績效考核制等制度進一步落實。政府自身建設、廉政建設和公務員隊伍建設得到加強，機關行政服務效能不斷提升。

各位代表，過去一年的工作成績來之不易，這是全市人民在省委、省政府和市委領導下，解放思想、開拓創(chuàng)新、團結奮斗的結果，是社會各界通力合作、協(xié)調配合、大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐惠部隊、武警官兵和支持參與建設發(fā)展的海內(nèi)外朋友，向各位人大代表、政協(xié)委員和各派、工商聯(lián)、各人民團體、各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少的困難和問題，主要是：經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變?nèi)蝿掌D巨，自主創(chuàng)新能力亟待增強；全面實現(xiàn)節(jié)能降耗目標的壓力較大，資源能源的集約節(jié)約利用需進一步加強；城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平亟待提高；社會管理和公共服務仍需進一步改善，社會事業(yè)的發(fā)展需加快推進；全國文明城市創(chuàng)建仍存在薄弱環(huán)節(jié)，工作力度需進一步加大等。對此，我們必須高度重視并認真加以解決，切實把各項工作做得更好。

做好年的工作，首先要認真學習貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，切實把思想認識高度統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，把力量智慧凝聚到實現(xiàn)中央和省確定的目標任務上來。以世界眼光和現(xiàn)代思維審時度勢，深刻認識當前面臨的新形勢，深刻認識中央和省委提出的新要求，深刻認識發(fā)展的新目標，進一步增強科學發(fā)展、加快發(fā)展的使命感、責任感、緊迫感，增強“走在全省前列”的競爭意識，以新一輪的思想大解放促進新的大發(fā)展，以新的發(fā)展方式推進經(jīng)濟總量上再造一個，努力開創(chuàng)我市科學發(fā)展、加快發(fā)展的新局面。

縱觀當前國際國內(nèi)形勢，我市經(jīng)濟社會正處于“黃金發(fā)展期”。國際產(chǎn)業(yè)轉移加快，科技進步日新月異，世界經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長。國內(nèi)政治社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。我省改革開放不斷深入，總體實力進一步增強。我市實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效，包括中海油1200萬噸煉油在內(nèi)的一大批大項目將于今年建成投產(chǎn)，為我們科學發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，我們要進一步解放思想，重點做好五個方面：一是形勢好，更要加快發(fā)展。要抓住機遇，乘勢而上，乘勝前進，高起點加快發(fā)展。二是結構好，更要提高自主創(chuàng)新能力。通過自主創(chuàng)新和優(yōu)化引進，提高科技對GDP增長的貢獻率。三是資源優(yōu)，更要整合資源、優(yōu)勢互補。要把的發(fā)展融入珠三角、港澳乃至世界。四是發(fā)展快，更要推進社會、文化建設。為群眾提供更多的公共產(chǎn)品。五是環(huán)境美，更要提升環(huán)境綜合競爭力。既保持快速發(fā)展，又使環(huán)保走在全省前列。為此，我們要全面分析和研究經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新變化、面臨的新挑戰(zhàn)，既要振奮精神、堅定信心、加快發(fā)展，又要未雨綢繆、科學謀劃、積極應對，增強工作的預見性，把握工作的主動權，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

各位代表，年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要一年。年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，按照“抓落實、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧”的工作方針，大力實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進科學發(fā)展，鞏固和擴大強勁的發(fā)展態(tài)勢；全力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構、提高自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能降耗減排；全力推進生態(tài)文明建設，提升環(huán)境總量水平與生態(tài)和諧指數(shù)；全力推進改革開放，構建充滿活力、富有效率、科學發(fā)展的體制機制；全力推進科教強市、文化大市建設，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮；全力推進民心工程建設和民生改善，讓人民群眾充分共享發(fā)展的成果，促進社會和諧；全力推進民主法制和政府自身建設，進一步提升政府施政能力、行政效能和服務水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，邁出建設經(jīng)濟強市、構建和諧更為堅實的步伐。

年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%；單位生產(chǎn)總值能耗下降2.75%（按年口徑統(tǒng)計）；全社會固定資產(chǎn)投資與上年持平；外貿(mào)出口增長10%；社會消費品零售總額增長16%；地方財政一般預算收入增長15%；居民消費價格指數(shù)控制在104%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)；戶籍人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)民人均純收入增長5%。

為實現(xiàn)全年目標，今年必須做好十二項工作：

一、打造石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心，增強經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好勢頭

大力發(fā)展重化工業(yè)。抓住省建設“沿海石化產(chǎn)業(yè)帶”的有利時機，著重抓好大亞灣石化區(qū)建設，完善石化區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、港口規(guī)劃和環(huán)境容量控制規(guī)劃，為建設國家級乃至世界級的石化區(qū)預留發(fā)展空間。加快石化區(qū)配套基礎設施建設，全面提升石化區(qū)承載功能。繼續(xù)做好石化中下游項目招商，加快在建項目建設，確保中海油1200萬噸煉油等一批項目如期投產(chǎn)。加快抽水蓄能電站、LNG電廠二期、國華熱電等項目和龍門光大、塔牌水泥二期等工程建設，確保順利投產(chǎn)。積極推進惠東平海電廠、熔盛造船廠上馬建設。加快發(fā)展汽車零部件制造業(yè)，努力引進汽車整車項目。做好電力發(fā)展規(guī)劃，推進電力發(fā)展“1942”工程建設。

做強做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，促進電子信息產(chǎn)業(yè)向中、高端發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的拳頭產(chǎn)品。大力推進國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家級視聽產(chǎn)業(yè)基地、激光頭產(chǎn)業(yè)基地建設，加快富士康、比亞迪電子二期等項目建設，扶持環(huán)保電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動新型高端特色電子信息產(chǎn)業(yè)園建設，力爭平板顯示（液晶模組）等新興電子產(chǎn)業(yè)項目取得突破。支持TCL、德賽、華陽、僑興等大企業(yè)走國際化發(fā)展道路，增強四大集團的行業(yè)龍頭帶動作用。培育和扶持民營科技型電子信息企業(yè)發(fā)展，為大企業(yè)集團和核心產(chǎn)品提供配套。

推進工業(yè)園區(qū)建設。按照工業(yè)向園區(qū)集中的新型工業(yè)化發(fā)展思路，大力推進工業(yè)園區(qū)建設。從今年開始，連續(xù)3年，每年安排3000畝用地指標，用于發(fā)展高新科技工業(yè)園。市財政安排6億元高新科技工業(yè)園征地和開發(fā)專項資金，形成工業(yè)園區(qū)大投入、大建設的局面。大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)加快發(fā)展總部經(jīng)濟，提升園區(qū)的發(fā)展水平和輻射帶動功能。加快仲愷大道商業(yè)化改造，抓緊一期6個項目的建設，打造仲愷大道新亮點。加快數(shù)碼工業(yè)園二期征地和招商。著力抓好高新科技工業(yè)園和惠東、龍門兩大產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)建設。加快推進意大利工業(yè)園、惠東濱海精細化工園等縣區(qū)工業(yè)園開發(fā)。

二、打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)區(qū)域中心，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力

加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。市財政投入新農(nóng)村建設專項資金2.5億元，占年新增財力的72%，增長33%。健全完善支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加快推進公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎設施向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋，切實改善農(nóng)村環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展八大目標，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，新建大型農(nóng)業(yè)示范基地15個；培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家、農(nóng)民專業(yè)合作組織和協(xié)會24家；擴大八大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積15萬畝；新增省市級名優(yōu)產(chǎn)品12個。市財政安排600萬元貸款貼息、100萬元獎勵資金支持市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系。加強農(nóng)村水利建設和維護，加快標準農(nóng)田建設，進一步完善農(nóng)業(yè)基礎設施。推廣良種良法，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到51.5％。積極發(fā)展海水高位養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，提升海洋漁業(yè)發(fā)展水平。

大力實施新農(nóng)村建設“八個一”工程。建設一個特別能謀發(fā)展、促和諧、辦實事、講廉潔的村級班子，開展農(nóng)村黨員遠程教育，提高農(nóng)村黨員干部素質；找準一條符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展路子，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；落實一批村企合作的發(fā)展項目，新增100個村企合作共建示范村，以互利共贏的方式選準合作項目，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；編制一個有特色的村莊建設規(guī)劃，今年完成示范村村莊規(guī)劃編制，2010年前完成50戶以上的行政村、自然村規(guī)劃編制；建設一批村容村貌升級示范點，廣泛開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，促進農(nóng)村“五改五建五進村”，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；解決一批“一保五難”問題，行政村基本實現(xiàn)公路硬底化，70％以上通農(nóng)村客運、通自來水、通互聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)村飲水安全工程建設和農(nóng)村危房改造，市財政補貼農(nóng)村貧困家庭危房改造資金每戶5000元；建立一套民主管理的規(guī)章制度；制訂一套文明高尚的村規(guī)民約，推進我市新農(nóng)村建設繼續(xù)走在全省前列。

三、打造現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)域中心，增強內(nèi)外源經(jīng)濟貿(mào)易的聚集和擴散能力

建設現(xiàn)代商貿(mào)物流快速通道。利用高速公路、港口、機場大建設的機遇，進一步完善物流基礎設施。今年主要從港口的開發(fā)建設上尋求突破，加緊推進中海油30萬噸級原油接卸泊位等7個泊位建設，加強與和記黃埔等國際國內(nèi)一流的港航企業(yè)合作，共同推進港開發(fā)建設，把港建設成為綜合性大港，為大亞灣石化產(chǎn)業(yè)和全市、全省乃至京九鐵路沿線各省服務，力爭“十一五”末達到7000萬噸吞吐量，為我市港口物流業(yè)發(fā)展筑牢根基。推進機場盡快恢復民航，發(fā)展航空物流業(yè)。

構筑現(xiàn)代商貿(mào)物流優(yōu)質平臺。加快建設以石化電子、紡織服裝、鞋類、農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料等為主的現(xiàn)代物流基地。積極推進孚寶物流倉儲、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、大亞灣國際物流園等物流平臺建設，發(fā)展一批集倉儲、配送、交易和展示等多功能于一體的大型現(xiàn)代化物流中心。結合城市開發(fā)建設，加快專業(yè)批發(fā)市場、市區(qū)商貿(mào)中心、特色商業(yè)街建設，促進物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

引進現(xiàn)代商貿(mào)物流優(yōu)勢企業(yè)。加強商貿(mào)物流業(yè)招商引資，積極引進或嫁接國內(nèi)外知名大型物流企業(yè)或連鎖商貿(mào)企業(yè)。大力支持招商物流、中國物流、中海物流、沃爾瑪、吉之島等知名商貿(mào)物流企業(yè)在惠的發(fā)展。扶持本地流通企業(yè)、倉儲運輸企業(yè)改組改造，推動其向第三方物流服務企業(yè)發(fā)展，努力培育我市物流業(yè)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展金融等現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)化金融環(huán)境，力爭引進1家銀行、2家證券公司、2家保險公司在惠設立分支機構，支持2家企業(yè)上市。銀行業(yè)存貸款分別達到1450億元和900億元，保險業(yè)保費收入增長15%以上。合理引導房地產(chǎn)開發(fā)建設，促進房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵發(fā)展科技、信息、會計、律師、咨詢、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，培育租賃、社區(qū)服務等新興服務業(yè)。

四、打造文化休閑旅游區(qū)域中心，增強東江明珠的環(huán)境優(yōu)勢

力促旅游業(yè)增量提質。全力實施旅游業(yè)“3510工程”，打造“三大體系、五大頂級品牌、十條精品線路”，打響“休閑之都•度假天堂”旅游品牌。加強旅游招商引資，全力推進羅浮山、南昆山、巽寮灣等旅游景區(qū)和巽寮五星級酒店群、白鷺湖休閑度假區(qū)、溫泉度假等旅游項目建設，啟動象頭山生態(tài)旅游開發(fā)建設。加強旅游市場的培育和新建、重點旅游項目的宣傳推介，辦好第三屆國際生態(tài)悠閑旅游節(jié)，力爭接待游客突破1800萬人次。大力發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟，推進惠東縣、博羅縣4A旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。

加快實施西湖美化工程。重點建設高榜山掛榜閣、東坡園、豐渚園等園林，使之成為弘揚歷史文化，集蘇州園林、四大名園和嶺南特色的園林景區(qū)。搬遷學院豐湖校區(qū)，修復豐湖書院，動工建設豐湖公園，增強文化底蘊。建設“引清活湖”工程，使東江水與西湖水循環(huán)交換復清。實施環(huán)湖欄桿和道路等一系列改造建設工程，突現(xiàn)西湖亮點，提升西湖品位，擦亮城市眼睛。

扎實推進綠色生態(tài)建設。重點抓好100個高標準森林公園建設工程，100萬畝闊葉林造林示范工程，東江、西枝江流域100平方公里水源涵養(yǎng)林建設工程，100公里路樹改造工程，100萬畝桉樹、殘次林改造工程，加快構建以市區(qū)三環(huán)路為中心、九條出口公路為射線，以西湖、紅花湖、東江西枝江兩岸、湯泉、象頭山為節(jié)點的城市綠色生態(tài)長廊，進一步提升生態(tài)和諧指數(shù)，把建設成為省的“綠色明珠、宜居典范”。

五、加大招商引資和重點項目建設力度，確保經(jīng)濟社會發(fā)展保持巨大的拉動力強力推進招商引資

積極實施園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商，重點引進“兩低兩高”項目，引進大企業(yè)集團到設立生產(chǎn)、采購、研發(fā)和營銷中心，發(fā)展總部經(jīng)濟。切實做好赴歐洲招商洽談項目的跟蹤落實，特別是加強與萊恩化工集團、家孚寶集團等大企業(yè)集團的聯(lián)系，促進項目早簽約、早落戶。鼓勵支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，做好中海殼牌增資擴產(chǎn)和煉油項目建設的服務協(xié)調工作。辦好設地級市20周年系列活動，進一步擴大利用外資規(guī)模。

轉變外貿(mào)增長方式。調整出口結構，大力發(fā)展我市具有比較優(yōu)勢的機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品出口，積極培育和擴大具有自主知識產(chǎn)權、自有品牌的產(chǎn)品出口；促進加工貿(mào)易轉型升級，擴大一般貿(mào)易出口。鼓勵外資企業(yè)擴大內(nèi)銷、增加進口。簡化出口通關手續(xù)，優(yōu)化通關環(huán)境。完善進出口貿(mào)易預警機制，協(xié)助企業(yè)主動應對貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦，有效規(guī)避貿(mào)易風險。

狠抓重點項目建設。今年安排重點建設項目80項，年度計劃投資225億元，其中新開工項目39項，續(xù)建項目23項，投產(chǎn)項目18項。這些項目對全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展至關重要，必須超前謀劃、重點突破。工業(yè)能源方面，重點推進中海油1200萬噸煉油、抽水蓄能電站、環(huán)球水泥等項目建設。交通基礎設施方面，加快推進惠莞、惠深沿海高速和廣河高速建設，做好惠大疏港高速、廣惠高速東延線、惠莞高速東延線、粵湘高速博深段、從莞高速建設和惠鹽高速拓寬工程的前期準備并啟動建設，盡早形成“五橫三縱”高速公路網(wǎng)，加快融入“珠三角1小時經(jīng)濟生活圈”。推進廈深鐵路段、中海油1200萬噸煉油項目配套碼頭、荃灣港區(qū)國際集裝箱碼頭等項目開工建設。水利基礎設施方面，加快大堤安全加固、潼湖圍達標加固等城鄉(xiāng)水利防災減災工程和市區(qū)防洪排澇整治工程等項目建設。

六、加大城市建設和文明創(chuàng)建力度，確保文明城市測評順利達標和第13屆省運會場館如期建成使用

加強城市規(guī)劃和建設。按照打造山水優(yōu)美生態(tài)和諧的現(xiàn)代化城市的總體要求，完善“一城兩區(qū)”的格局，重點做好城市道路框架、重點開發(fā)區(qū)域詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。大力實施“南進北拓、東西伸延”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，拓展城市發(fā)展空間，搭建起城市未來發(fā)展架構。推進大道東段和惠博快速路改擴建工程，加快合生大橋、金山大橋、惠南大道建設，動工建設四環(huán)路、金山大道、西枝江大橋，提前構建“三龍出?！钡某鞘兄鞲傻谰W(wǎng)絡。推進南部新城、江北新區(qū)建設，加快形成中心城區(qū)、惠陽－大亞灣、仲愷－陳江的城市組團。啟動水東街改造工程，把水東街建成展示古城文化和傳統(tǒng)商貿(mào)文化的景觀步行街。

力奪文明城市建設最高殊榮。全力以赴創(chuàng)建全國文明城市，以城市出入口、主要道路、公共汽車站、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部為重點，狠抓市容市貌的綜合整治、交通秩序整治，制止“八亂”現(xiàn)象，抓好美化亮化和“穿衣戴帽”工程，形成整潔、靚麗、舒適、有序的城市環(huán)境。改善窗口服務質量，樹立行業(yè)文明新風。深入開展現(xiàn)代公民教育，扎實推進“六好”平安社區(qū)、文明示范村等創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展“感動人物”評選活動，倡導克己奉公、助人為樂、尊老愛幼、熱心公益的文明新風尚，努力以優(yōu)異成績迎接全國文明城市測評。

做好第十三屆省運會籌備工作。圍繞“四個一流”的辦賽目標，進一步完善省運會籌備工作總體方案。加快推進金山湖體育館、金山湖游泳跳水館、體育人才訓練基地、市中心體育場、縣（區(qū)）體育場館建設，確保全部省運會場館建設、改造項目在2009年10月前完成。著手開展賽事籌辦和開幕式、閉幕式的策劃設計工作。積極開展備戰(zhàn)訓練工作，加大優(yōu)秀體育人才的培訓、引進力度，提高我市競技體育綜合實力。廣泛開展群眾體育運動，籌辦好北京奧運火炬接力站傳遞活動。

七、推進自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，增強產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的綜合競爭力

著力提高自主創(chuàng)新能力。積極搭建產(chǎn)業(yè)研究中心、產(chǎn)學研合作研發(fā)基地、各種技術及產(chǎn)品檢測平臺，健全科技服務體系。力爭新培育省級工程中心、技術中心各2家、專業(yè)鎮(zhèn)1個、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心1家，市級工程中心8家、信息化數(shù)字認證中心1家、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心2家。建成國家石化產(chǎn)品質檢中心，推進惠東鞋業(yè)檢測平臺建設。完善軟件園和仲愷高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心等孵化器功能。積極引進、培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。抓好“省市聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)升級工程”，支持企業(yè)技術改造。大力實施名牌戰(zhàn)略，提高我市產(chǎn)品的市場競爭力。

大力推進集約節(jié)約發(fā)展。切實抓好集約節(jié)約用地。完善土地利用總體規(guī)劃，繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度。積極推進土地利用方式轉變，大力處置閑置土地。鼓勵建設多層廠房，提高土地單位面積的產(chǎn)出效益。狠抓節(jié)能降耗工作。完善節(jié)能降耗的考核體系和工作責任體系，加強重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能管理，嚴格控制新建高耗能項目，淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的水泥、小火電企業(yè)和落后工藝設備，推廣應用節(jié)約能源的新技術、新設備、新工藝和新材料。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵投資和經(jīng)營循環(huán)經(jīng)濟項目，促進企業(yè)、園區(qū)循環(huán)利用資源和清潔生產(chǎn)。做好電力、油品等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

切實加強生態(tài)環(huán)境保護。抓好環(huán)?；A設施建設，加快建設各縣（區(qū)）、中心鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)，規(guī)劃建設市區(qū)建筑余泥垃圾消納處理場、大亞灣石化區(qū)第二條排水出海管道。嚴格執(zhí)行環(huán)保規(guī)劃和污染減排目標責任制，實施污染物總量控制，致力削減污染負荷，保持環(huán)境總量基本穩(wěn)定。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強工業(yè)污染源、危險廢物、醫(yī)療廢物的監(jiān)管，大力治理汽車尾氣、城市噪音，保持環(huán)保主要指標基本穩(wěn)定。加快淡水河、淡澳河綜合整治，加強東江、西枝江水資源、山區(qū)和海洋生態(tài)環(huán)境保護，保持飲用水質基本穩(wěn)定。確保國家環(huán)保模范城市成果得到鞏固提高，確保環(huán)保責任考核列入全省前兩名。

八、推進區(qū)域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展后勁

加快發(fā)展縣域主導產(chǎn)業(yè)。大亞灣要以增強龍頭帶動作用為目標，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)、“兩低兩高”新型產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟和特色旅游業(yè)?；莩菂^(qū)要加快發(fā)展電子、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和以商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，以及優(yōu)質高效的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟排頭兵地位?；蓐枀^(qū)要增強承接珠三角高端產(chǎn)業(yè)轉移的能力，重點發(fā)展能為、大亞灣提供服務的配套產(chǎn)業(yè)，加快引進四、五星級酒店群，大力發(fā)展生活服務業(yè)、文化娛樂業(yè)等高效、長效的第三產(chǎn)業(yè)，增強惠陽在“一城兩區(qū)”城市格局中的地位和作用?；輺|縣要著力打造海濱頂級旅游區(qū)、清潔能源基地、造船基地，加快發(fā)展制鞋業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。博羅縣要大力發(fā)展以富士康為龍頭的IT產(chǎn)業(yè)，以制藥、五金制品為主的特色民營經(jīng)濟，以羅浮山宗教文化旅游、象頭山森林旅游為主的特色旅游業(yè)，以優(yōu)質高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及交通物流業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。龍門縣要鞏固提高現(xiàn)有良好的發(fā)展格局，加快發(fā)展水泥建材業(yè)、溫泉度假旅游、森林生態(tài)旅游、年桔特色農(nóng)業(yè)。

推動民營經(jīng)濟大發(fā)展。切實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，啟動民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議機制，幫助民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者解決實際問題和困難。市財政安排800萬元中小企業(yè)發(fā)展基金，支持民營企業(yè)發(fā)展；安排500萬元全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，促進銀企合作。重點抓好惠東鞋業(yè)、惠城服裝和燈飾、博羅藥業(yè)、龍門水泥等民營企業(yè)名牌產(chǎn)品、著名商標的培育，打造一批在國內(nèi)外具有較高知名度和市場競爭力的民企品牌。推進民營工業(yè)園建設，大力引進外地實力強的民營企業(yè)，爭取全年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值500億元以上。

九、推進體制改革和機制創(chuàng)新，增強科學發(fā)展與構建和諧的動力

深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化和規(guī)范行政審批，提高電子政務應用水平。全面落實企業(yè)投資項目核準、備案制。進一步規(guī)范政府投資管理，健全政府投資項目決策、監(jiān)督、績效評價和風險責任約束機制。推進事業(yè)單位分類改革，積極開展事業(yè)單位人員聘用制度試點工作。搞好村（居）委員會換屆選舉，完善城鄉(xiāng)居民自治制度，增強社會自治功能。

深化市場經(jīng)濟體制改革。推進公用事業(yè)和公用設施投資與監(jiān)管體制改革，完善多元化投資機制，多渠道籌集建設資金，推進市場化進程。加快建立國有資本經(jīng)營預算制度，完善業(yè)績考核制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立完善現(xiàn)代法人治理結構，規(guī)范國有資產(chǎn)轉讓和國有企業(yè)破產(chǎn)、清算行為，穩(wěn)妥推進國有中小企業(yè)改革。優(yōu)化國有經(jīng)濟結構，以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。堅持依法征稅、科技興稅，強化稅收征管，積極培育稅源，促進財稅持續(xù)增收。

深化社會保障體系改革。繼續(xù)深化公共財政體制改革，把財政資金更多地投向民生領域，更多地投向公益性事業(yè)，更多地投向困難群體。大力調整財政支出結構，加大對教育、科技、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、社會保障等公共領域的財政保障力度。探索建立覆蓋全體農(nóng)民的養(yǎng)老保險體系，推進農(nóng)村合作醫(yī)療創(chuàng)新，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療納入社會保障體系。加大轉移支付力度，構建更加完善的收入分配調節(jié)機制，落實好最低工資保障和城市最低生活保障制度，穩(wěn)步提高低收入者的收入水平。

十、切實保障和改善民生，全力提升和諧社會信譽度

積極推進民心工程建設。突出抓好教育、醫(yī)療、住房和社會保障四件大事，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題。今年安排民心工程項目69宗，其中續(xù)建項目45宗，新建項目24宗，主要包括西湖美化、文化教育設施建設、衛(wèi)生設施建設、生態(tài)環(huán)境保護建設等工程。加快在建民心工程的竣工，讓民心工程造福人民。

加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。認真落實《就業(yè)促進法》，擴大就業(yè)規(guī)模，大力倡導和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，完善和落實扶持自主創(chuàng)業(yè)稅收和補貼等各項優(yōu)惠措施，加快建立創(chuàng)業(yè)服務體系，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。計劃新增就業(yè)崗位6萬個，新增就業(yè)人員5.5萬人，實現(xiàn)1500名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，完成農(nóng)村青年技能培訓1.6萬人、農(nóng)民工技能提升培訓3萬人。貫徹實施《勞動合同法》，規(guī)范用人單位的用工行為。健全收入分配制度，研究建立企業(yè)工資與效益同步增長機制，完善工資指導線、最低工資標準適時調整機制，健全農(nóng)民工工資支付保障和監(jiān)控制度。加強與勞務輸出地的勞務合作，積極解決企業(yè)用工短缺問題。

努力提高社會保障水平。加大社會保險基金的征繳力度，擴大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面。重點抓好進城務工人員和困難企業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險。農(nóng)村合作醫(yī)療保險籌資標準提高到每人每年100元，積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保人數(shù)達78萬人以上。加強社會保險基金管理，提高使用效益。動工建設市兒童福利院新院、社會養(yǎng)老福利中心。做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、復退軍人優(yōu)撫安置、助殘、城鄉(xiāng)特困戶生活與醫(yī)療救助等工作，積極發(fā)展社會福利事業(yè)和公益慈善事業(yè)，全面構建社會救助體系。建設經(jīng)濟適用房、廉租房2000套，加強住房公積金歸集管理，適當提高繳存比例，解決城鎮(zhèn)特困戶和中低收入家庭的住房困難。

加強社會治安維穩(wěn)綜治工作。深入開展“東江亮劍”嚴打整治專項行動，全面加強治安重點地區(qū)和突出治安問題的集中整治，重拳打擊涉黑勢力和團伙犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。強化流動人口、網(wǎng)吧、娛樂場所和出租屋管理，整合社區(qū)維穩(wěn)資源，營造群防群治網(wǎng)絡，構建社會治安立體防控體系。加強信訪和人民調解工作，暢通訴求渠道，及時處理群眾反映的突出問題。加大普法教育、勞動監(jiān)察、法律援助等工作力度，妥善處理勞資糾紛和征地拆遷等引發(fā)的矛盾，做到發(fā)現(xiàn)在源頭，控制在萌芽，化解在基層。

建立健全公共安全防控體系。健全應急管理機制，完善應急預案，增強公共突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和處置能力。用鐵的手腕加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)控制指標，加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，加強高危風險區(qū)域和人員密集場所安全監(jiān)管，深入開展重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制和防范重大安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

深入整頓和規(guī)范市場秩序。繼續(xù)深入開展產(chǎn)品質量和食品藥品安全專項整治，強化日常監(jiān)管和技術監(jiān)督。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、非法傳銷等各種非法經(jīng)營行為，加強價格監(jiān)督檢查和消費維權工作。嚴厲打擊各類價格違法行為，維護正常的價格秩序。加強重要商品生產(chǎn)、供應和市場調控，保持價格總水平基本穩(wěn)定。加強文化市場監(jiān)管，堅決取締非法經(jīng)營網(wǎng)吧，打擊制售盜版犯罪行為。扎實開展社會信用體系建設，積極推動企業(yè)、個人征信系統(tǒng)建設和應用，促進社會誠實守信。

十一、加快科教強市和文化大市建設，推動社會各項事業(yè)全面進步

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。著力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全面完成農(nóng)村學校危房改造，鞏固農(nóng)村免費義務教育成果。進一步解決市區(qū)初中大班額問題。啟動城市義務教育免學雜費工作，加快普及高中階段教育，建設市華羅庚中學、東江高級中學，積極創(chuàng)建示范性重點職業(yè)學校，圍繞“雙十”目標，打造優(yōu)質教育品牌。大力推進省教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭全市13個鎮(zhèn)通過評估。加快發(fā)展高等教育。加強對民辦教育的管理和指導。妥善解決非戶籍常住人口子女就學問題。完善助學機制，落實貧困家庭學生資助政策，確保貧困家庭學生不因貧失學。加強教師隊伍建設，改善教師待遇。

促進文化大發(fā)展、大繁榮。深化文化體制改革，發(fā)展壯大報業(yè)傳媒集團、廣播電視傳媒集團，推進市演出公司、電影公司改制。繼續(xù)擴大文化市場準入，引導社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批具有較強競爭力、影響力的文化集團和知名文化品牌。建成科技館、博物館、文化藝術中心、會展中心等標志性重點文化設施，整合文化場館資源，做好新文化場館的布展工作。健全文化服務網(wǎng)絡，推進各級各類文化設施建設，擴大和提高文化服務網(wǎng)絡的覆蓋面和服務水平。挖掘和豐富“四東文化”內(nèi)涵，努力創(chuàng)作一批在全省乃至全國有影響的文藝精品。推進“快樂時光”廣場群眾文化活動蓬勃開展，打造文化特色品牌。深入開展精神大討論，培育新時期人精神，提升文化軟實力。

認真做好衛(wèi)生等各項工作。建成中心醫(yī)院江北新院，繼續(xù)推進中醫(yī)院新院和婦幼保健院等衛(wèi)生基礎設施建設。完善疾病預防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。突出衛(wèi)生事業(yè)公益性、公平性和服務性，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。進一步深化人口計生綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。繼續(xù)做好雙擁工作，發(fā)展老齡事業(yè)。進一步做好人才工作，大力培養(yǎng)和引進各類人才特別是科技創(chuàng)新人才。重視和發(fā)展外事僑務、港澳事務、知識產(chǎn)權、方志、檔案、民族、宗教、對臺、氣象、國防教育、人防、仲裁、地震、婦女兒童、紅十字等各項事業(yè)。

十二、推進政府自身建設，增強政府的行政管理和公共服務能力

提高依法行政水平。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監(jiān)督，支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，進一步提高議案、提案和建議的辦理質量，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作，主動聽取各派、工商聯(lián)和社會各界人士的意見。深入實施《全面推進依法行政實施綱要》。進一步健全政府重大決策專家咨詢、重大事項社會公示聽證等制度，建立公開透明、程序規(guī)范的行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。不斷完善政務公開，拓展市民參與政務的渠道。加強執(zhí)法隊伍建設，強化行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法監(jiān)督。

提升公共服務能力。推進政府職能轉變，在更好地履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，切實加強社會管理和公共服務職能，為人民群眾提供更多、更優(yōu)、更加均衡的公共服務產(chǎn)品，努力實現(xiàn)社會公平。優(yōu)化配置公共資源，注重向農(nóng)村、基層、弱勢群體傾斜，逐步形成惠及全市人民的公共服務體系。促進社會中介組織規(guī)范有序發(fā)展，充分發(fā)揮中介組織作用。探索建立政府與社會組織合作提供公共產(chǎn)品、公共服務的運作模式，不斷創(chuàng)新政府公共服務的實現(xiàn)方式。

深入推進政府廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強廉政建設。認真做好重大決策、重大項目、重點部門和大額資金使用的保廉工作，完善政府采購、建筑工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓等制度，推進市政工程代建制，從源頭上預防和治理腐敗。扎實開展治理商業(yè)賄賂工作。加強監(jiān)察審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部經(jīng)濟責任審計制度。進一步落實廉政責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。切實糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，打造清正廉潔政府。

進一步加強機關作風建設。堅持執(zhí)政為民、服務于民，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。把機關作風建設作為一項常抓不懈的工作，深入開展效能建設年活動和萬眾評公務、行風熱線活動，進一步轉變機關工作作風，以良好的機關作風促進工作能力和服務水平的提高，以良好的機關作風為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質、高效的服務，以良好的機關作風推動經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

各位代表，我們已踏上了新的征程，肩負使命無尚光榮，美好前景催人奮進。讓我們高舉建設中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，抓住千載難逢的歷史機遇，鞏固政通人和的大好局面，在省委、省政府和市委的領導下，緊緊依靠和團結全市人民，解放思想，激發(fā)斗志，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為把建設成為全國文明城市、珠三角東部經(jīng)濟強市、構建和諧而努力奮斗!