行政服務(wù)中心工作總結(jié)及明年工作思路

時間:2022-11-30 10:33:00

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20*年,中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市行政服務(wù)中心的具體指導(dǎo)下,在各進(jìn)駐部門的配合和中心全體工作人員的共同努力下,按照“兩集中、三到位”總體要求,積極籌建*區(qū)行政服務(wù)中心,中心于20*年10月28日投入試運行,進(jìn)駐部門10個,分別為區(qū)發(fā)改局、城管局、衛(wèi)生局、人事和勞動局、房管局、財政局、文體局、環(huán)保局、組織部和總工會等,設(shè)23個服務(wù)窗口,其中一個為綜合窗口,平時窗口工作人員為22名,共集中90項行政審批和服務(wù)事項。投入試運行二個多月以來,中心共計接件7901件,辦結(jié)率100%,受理咨詢176件?,F(xiàn)就本年度主要工作總結(jié)如下:

一、基本情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,為中心試運行奠定了基礎(chǔ)。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視中心籌建工作,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)中心工作人員到其它區(qū)進(jìn)行調(diào)研,及時建立機構(gòu),確定中心管理人員、進(jìn)駐部門和窗口工作人員,10月24日召集進(jìn)駐中心各部門的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行動員部署,為10月28日順利進(jìn)駐奠定了基礎(chǔ)。為加強中心工作的領(lǐng)導(dǎo),切實解決中心運行管理中遇到的困難和問題,區(qū)委、區(qū)政府、市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)及其他區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)多次到中心視察、調(diào)研,對中心的發(fā)展提出了許多建設(shè)性、指導(dǎo)性意見。為確保中心工作有序開展,各進(jìn)駐部門都安排有專門分管中心工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)駐部門領(lǐng)導(dǎo)對中心工作認(rèn)識到位,配合有力。中心領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各進(jìn)駐部門進(jìn)行調(diào)研,對進(jìn)駐的各類審批服務(wù)事項進(jìn)行梳理,與各部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通,調(diào)整項目內(nèi)部工作流程,縮短項目辦理承諾時限,解決窗口運作中存在的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,為中心工作開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)圍繞運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),科學(xué)打造管理模式。

1、建章立制,強化服務(wù)中心管理。圍繞服務(wù)中心自身建設(shè),我們結(jié)合我區(qū)行政服務(wù)中心的實際,廣泛開展調(diào)查研究,制定出臺了《關(guān)于加強行政服務(wù)中心管理的意見》、《*區(qū)行政服務(wù)中心各類審批服務(wù)事項管理暫行辦法》?!兑庖姟穼Ψ?wù)中心機構(gòu)職責(zé)、運行方式、進(jìn)駐部門管理等方面都提出了具體的辦法。在此基礎(chǔ)上,我們以《意見》為總綱,針對服務(wù)中心管理運行中的工作特點以及容易出現(xiàn)的問題,制定了《行政服務(wù)中心首席負(fù)責(zé)人制度》、《行政服務(wù)中心考勤制度》、《行政服務(wù)中心窗口部門政策統(tǒng)一公告制度》、《行政服務(wù)中心微機管理規(guī)定》等十多項管理制度,這些制度從人員選派、考核獎懲、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)投訴、日常管理等多方面做出了具體規(guī)定。

2、創(chuàng)新機制,實現(xiàn)中心規(guī)范管理。在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,立足*實際,積極開拓創(chuàng)新,建立起科學(xué)合理的管理運行模式,實現(xiàn)中心規(guī)范化管理。

一是合理分類辦理事項。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,將中心辦理的審批服務(wù)事項劃分為六個基本類型。即辦件:凡辦理程序簡便,材料齊全的,由窗口工作人員即收即辦。承諾件:需要審核、論證、現(xiàn)場勘察等申請事項,前置條件齊全的,應(yīng)在承諾時間內(nèi)辦結(jié)。聯(lián)辦件:涉及兩個或兩個以上部門辦理的事項,由牽頭部門統(tǒng)一受理,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。上報件:需要上報上級部門審批的事項,由窗口工作人員先行受理,經(jīng)初審后上報,并及時向服務(wù)對象反饋相關(guān)情況。答復(fù)件:申辦事項不符合國家有關(guān)法律、法規(guī),或出具的材料不符合法定前置條件的,工作人員要書面告知退回的原因或需補充的材料。補辦件:服務(wù)對象因申報材料不全等因素需要補充材料,工作人員應(yīng)一次性明確告知服務(wù)對象需補辦的事項。

二是科學(xué)建立管理制度。建立行政服務(wù)中心辦事窗口“AB”崗制、實行首問負(fù)責(zé)制和指紋考勤制度。實行行政權(quán)力事項的辦事主體、辦理程序、辦理依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等九公開;窗口工作人員授權(quán)到位,在辦理審批服務(wù)事項時,盡可能實現(xiàn)當(dāng)場辦理。

3、圍繞公開透明,搭建信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺

今年來,我們從軟件項目論證、制定方案到最終確定軟件開發(fā)商等,做了大量艱苦細(xì)致的工作。

一是制定軟件開發(fā)方案。為了使中心軟件系統(tǒng)實現(xiàn)“高效便民、提高效能、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、實時監(jiān)察、創(chuàng)新管理”的功能,我們在借鑒金壇市、對口友好區(qū)蘇州平江區(qū)、本市兄弟區(qū)等地成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上,對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的10個部門的辦公網(wǎng)絡(luò)、審批流程、網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)等情況進(jìn)行了深入調(diào)研,結(jié)合我區(qū)實際,利用1個多月的時間,研究確定了中心軟件系統(tǒng)的基本架構(gòu)與設(shè)計思路,制定了1萬余字的《*區(qū)行政服務(wù)中心信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺方案》,確立了系統(tǒng)設(shè)計總的目標(biāo)和原則,詳細(xì)闡述了建立行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上申請系統(tǒng)、業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、中心管理系統(tǒng)、電子績效與監(jiān)察系統(tǒng)、后臺管理系統(tǒng)、輔助功能、信息資源庫等9個子系統(tǒng)的主要功能、技術(shù)細(xì)節(jié)以及項目實施需求等內(nèi)容。

二是論證軟件開發(fā)方案。按照區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“高質(zhì)量、高水平”的要求,先后三次到市行政服務(wù)中心對《方案》進(jìn)行論證,多次征求江南大學(xué)專家、教授的意見,對專家提出的軟件系統(tǒng)應(yīng)利用現(xiàn)有資源、所采購的硬件設(shè)備應(yīng)由中心統(tǒng)一管理,以及軟件系統(tǒng)明確提出與各單位接口等問題進(jìn)行了認(rèn)真修改,最終確定了具有“開放式、交互式、一站式、一表式”特點的軟件系統(tǒng)方案,該系統(tǒng)方案得到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

三是組織軟件招標(biāo)。確定江蘇國泰新點軟件有限公司、江蘇歐索軟件有限公司、網(wǎng)進(jìn)科技(昆山)有限公司、*市駿通網(wǎng)安科技有限公司等4家競標(biāo)單位,每家都對其制定的軟件開發(fā)方案進(jìn)行了現(xiàn)場演示,并先后兩次組織召開專家論證會,對這4家企業(yè)提供的軟件方案進(jìn)行全方位比較。新點軟件公司的軟件在價格和技術(shù)上占優(yōu),最終得到了專家和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,今年10月8日,我們與江蘇國泰新點軟件有限公司正式簽訂了軟件系統(tǒng)開發(fā)合同。

四是監(jiān)督軟件開發(fā)進(jìn)度。軟件開發(fā)工作正式啟動后,由于時間緊任務(wù)重,為了如期完成軟件開發(fā)任務(wù),確保軟件開發(fā)質(zhì)量,我們派專人配合新點軟件公司開發(fā)工作。由于10家進(jìn)駐部門涉及90項進(jìn)駐事項都要逐項錄入軟件開發(fā)系統(tǒng),需要各單位相關(guān)基礎(chǔ)資料,我們克服人手少工作量大的困難,積極協(xié)調(diào)各進(jìn)駐部門,確保了軟件開發(fā)進(jìn)度。我們還對軟件開發(fā)進(jìn)度采取跟蹤問效,實行日匯報制度,對軟件開發(fā)中出現(xiàn)的問題及時予以解決,目前軟件開發(fā)第一階段工作已進(jìn)入尾聲,年底可以進(jìn)入安裝調(diào)試階段。

二、存在的問題

中心在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下,20*年各項工作圓滿完成。但是,中心是行政審批制度改革中產(chǎn)生的新單位,其運作有一個不斷完善的過程,對照建立中心的目的和廣大群眾的要求,我們認(rèn)為存在以下幾方面的問題:

1、中心辦事大廳場地較小,發(fā)展受到局限。

2、有個別職能部門對行政服務(wù)集中受理的重要性和必要性認(rèn)識不足,工作人員中返聘的比較多,各項審批權(quán)限未能充分授權(quán)到位,有些業(yè)務(wù)還不能做到即時辦理。

3、運行模式還未定型。因中心剛剛成立,在起步階段,還沒有形成一整套完善而穩(wěn)定的運作模式,

三、2009年工作思路

為了深入貫徹黨的十七大精神和市委、市政府關(guān)于在全市實施行政服務(wù)“三通四化”改革的意見,我們初步擬定2009年的工作思路:

1、建立“三級“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺

中心按照“三通四化”改革意見,中心將與市行政服務(wù)中心和下屬六街道聯(lián)網(wǎng)。指導(dǎo)街道對現(xiàn)有的行政事務(wù)受理中心進(jìn)行整合,拓展和豐富行政事務(wù)受理與便民服務(wù)工作內(nèi)涵,采取增掛、合署的形式,建立街道行政服務(wù)中心。

2、深化流程再造,提升服務(wù)效率

由于中心剛剛建立,運作模式都還很不成熟,需要逐步摸索和改進(jìn),而流程再造是行政服務(wù)“提質(zhì)、提速、提效”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是深化和提升“兩集中三到位”改革成果的具體要求。遵循“依法設(shè)置、簡明規(guī)范、高效快捷”原則,圍繞“程序少、環(huán)節(jié)簡、流轉(zhuǎn)快、時限短、服務(wù)優(yōu)”的工作要求,進(jìn)行流程再造,簡化審批手續(xù),為重大項目開通綠色通道,力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均提速30%。

3、建立健全公開制度,提升服務(wù)質(zhì)量

對所有進(jìn)駐中心的事項實現(xiàn)“九公開”,通過編制《辦事須知》、《示范文本》等方式,方便群眾企業(yè)辦事,接受社會監(jiān)督。對辦件實行六件分類法進(jìn)行管理,爭取逐步實現(xiàn)“進(jìn)門辦件,按規(guī)范、照流程、守承諾”的“一條龍”服務(wù)。

4、加強電子政務(wù)建設(shè),完善電子監(jiān)察系統(tǒng)

實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載申請表格和網(wǎng)上審批等功能,每一件審批服務(wù)事項建立“一對一”工作流程,填寫網(wǎng)上審批平臺事項審批流程信息征集表。與區(qū)監(jiān)察局、各進(jìn)駐部門聯(lián)網(wǎng),逐步實現(xiàn)對窗口工作人員審批服務(wù)的全過程進(jìn)行監(jiān)察。

5、整合現(xiàn)有窗口,提高窗口利用率

進(jìn)一步加強對窗口審批服務(wù)流量的監(jiān)控,對審批服務(wù)事項少的窗口進(jìn)行整合,合并成幾個部門的綜合綜口。進(jìn)一步調(diào)研未進(jìn)部門的審批服務(wù)事項,對其進(jìn)行引進(jìn),繼續(xù)做好擴大“兩集中、三到位”的成果。

6、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)

為提高窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的中心工作人員隊伍,中心擬定2009年1月份對區(qū)服務(wù)大廳窗口工作人員進(jìn)行信息管理平臺系統(tǒng)的操作培訓(xùn),7月份對街道窗口工作人員進(jìn)行分批培訓(xùn)。同時,組織窗口工作人員到兄弟區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,以考察代培訓(xùn),提升工作人員的自我管理和自我壓縮的能力。

7、強化內(nèi)部管理,完善考核制度

為進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)行為,提升依法行政水平,提高行政服務(wù)質(zhì)量,實現(xiàn)我區(qū)行政服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化,積極營造“公開、公平、公正”和“辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、廉潔勤政”的行政服務(wù)環(huán)境,制定出臺《*區(qū)行政服務(wù)中心窗口準(zhǔn)標(biāo)化建設(shè)工作意見》和更加完善的窗口工作人員考核管理辦法,形成既激勵又約束的管理。

行政服務(wù)中心是我區(qū)的新生事物,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。中心在籌建與試運行過程中,始終得到了*市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)。中心試運行一個多月來,市政法委、市行政服務(wù)中心、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)先后多次到中心實地進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,鞭策我們的工作。我們決心以一流的服務(wù)營造*良好的投資環(huán)境,推動全區(qū)經(jīng)濟和社會縱深發(fā)展。