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2014年，是全面貫徹落實中央十八屆三中全會精神和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神的關鍵之年，也是全力推進現(xiàn)代化示范區(qū)建設的關鍵之年。今年村鎮(zhèn)建設工作的指導思想是：以黨的十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神為指導，認真貫徹《現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃》的實施意見，在新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導下，加快推進城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，加快鎮(zhèn)村基礎設施建設和村莊環(huán)境整治提標升檔，加快重點中心鎮(zhèn)、中心村建設，全面提升小城鎮(zhèn)各項功能設施水平和檔次，為現(xiàn)代化示范區(qū)建設打造精品和亮點。

一、加快推進小城鎮(zhèn)基礎設施建設

按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，結合各地產業(yè)特色、自然優(yōu)勢和歷史文化稟賦，加快小城鎮(zhèn)差別化發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)的聚集吸納功能。加強重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設，著力解決小城鎮(zhèn)、中心村和規(guī)劃布點村莊等生活集中和生產集約問題；努力改善人居環(huán)境，提高生活質量；加大綠化種植力度，提高鎮(zhèn)村綠化覆蓋率；完善集鎮(zhèn)道路路網建設；加快特色城鎮(zhèn)和生態(tài)城鎮(zhèn)建設，培育特色旅游品牌，彰顯“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居”的江南風貌。

加大重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點”的要求，以“缺什么、建什么”為原則，重點推進綜合性活動廣場、公共停車場、環(huán)鎮(zhèn)道路、污水處理廠(站)、垃圾收運處理系統(tǒng)等工程建設。同時，全面提升小城鎮(zhèn)基礎設施建設水平，對主要道路按照城市道路規(guī)范要求進行改造升級，人行道、排水、綠化、路燈以及交通設施配套齊全。一般道路實現(xiàn)全面硬化，道路完好率保持在95%以上。加快集鎮(zhèn)污水管網建設速度，鎮(zhèn)村既有污水處理廠要確保正常運行。尚未建成生活污水處理設施的規(guī)劃布點村莊，各地要制定建設計劃，確保2015年規(guī)劃布點村莊的生活污水處理率達到50%以上。

二、繼續(xù)推進鎮(zhèn)村環(huán)境整治

1、按照中共省委省人民政府關于貫徹落實《現(xiàn)代化建設示范區(qū)》的實施意見要求，在現(xiàn)有村莊環(huán)境整治基礎上，對規(guī)劃布點村莊要進一步提升環(huán)境整治水平，全面推進農村生活垃圾及建筑垃圾收運、河道溝塘整治、道路硬化等基礎設施建設和公共服務設施配套建設。加大村莊綠化的栽植，提升綠化覆蓋率。2014年之前全市村莊環(huán)境整治達標率100%，實現(xiàn)水質清潔化、垃圾無害化、道路硬質化、村莊優(yōu)美化。

2、深化鎮(zhèn)村環(huán)境整治，開展“美麗鎮(zhèn)村”行動，選擇1個中心鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，基本建成“美麗宜居小鎮(zhèn)”，每個鎮(zhèn)（涉農街道、開發(fā)區(qū)）選擇1個規(guī)劃布點村莊深化環(huán)境綜合整治，基本建成“美麗宜居村莊”?？稻余l(xiāng)村達標率85%以上，丹陽市、句容市、丹徒區(qū)要創(chuàng)建成10個省三星級康居鄉(xiāng)村，揚中市要創(chuàng)建成5個省級三星級康居鄉(xiāng)村。“美麗宜居小鎮(zhèn)”、“美麗宜居村莊”建議參照“三個一”（一張規(guī)劃圖、一個實施方案、一張工作量清單）要求實施?！懊利愐司有℃?zhèn)”建議規(guī)劃必須由各轄市規(guī)劃委員會通過，上報市規(guī)劃委員會備案后方可實施。

3、進一步完善村莊的基礎設施建設。規(guī)劃布點村莊按照“六整治六提升”的要求完善配套設施，確保最基本生活服務設施配套，重點完善垃圾收運設施，對重大基礎設施建設的投入要嚴控標準，防止浪費。

4、加強對規(guī)劃建設示范村的技術指導。規(guī)劃建設示范村、示范縣，是省住建廳提高村莊環(huán)境整治質量一項有效舉措。各地要加強對示范村的技術指導，通過整治，使示范村的標準超過三星級康居鄉(xiāng)村標準，總結經驗，加以推廣。

5、結合村莊環(huán)境整治的提標升檔，抓緊推進農村危房改造的進度。各轄市（區(qū)）不僅要抓進度，還要對危房改造的質量和標準嚴格把關，真正做到為民辦實事辦到實處，使困難農民真正感受到黨和政府的關懷。加強對建筑工匠的培訓和管理。各地要認真排查農村成套住房的實際情況，對沒有達到成套住房標準的，要制定計劃，逐步改造，確保2014年農村成套住房率達到80%左右。

三、創(chuàng)建特色旅游村莊

堅持“鄉(xiāng)土風情濃郁、文化底蘊豐富、產業(yè)特色明顯、環(huán)境自然整潔、設施配套適宜”的原則。依據《省節(jié)約型村莊和特色村莊建設指南》的通知（蘇建村〔2010〕515號）要求，結合村莊環(huán)境整治提標升檔和“三新”建設，充分整合各項有利資源，挖掘區(qū)域優(yōu)勢和特色產業(yè)，開展特色村、星級村旅游區(qū)（點）等的創(chuàng)建活動，各地要與旅游部門進行溝通，力爭每個轄市、區(qū)創(chuàng)建2-3個特色旅游鎮(zhèn)、村。通過創(chuàng)建特色農家樂和特色鎮(zhèn)、村，發(fā)展我市農村的鄉(xiāng)村旅游文化，從而帶動農民就業(yè)和增加農民收入。

四、加強對小城鎮(zhèn)的建設管理

新的一輪城鎮(zhèn)化建設即將開始，各地村鎮(zhèn)建設部門要抓住有利時機，興起小城鎮(zhèn)建設的熱潮，在小城鎮(zhèn)建設中要樹立綠色、低碳、環(huán)保的理念，大力推行新技術、新材料在小城鎮(zhèn)建設中的應用。加強農民自建住屋和農民集中居住點建設工程質量的管理，確保農民新建住房安全可靠。2014年將組織兩次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋質量大檢查，對出現(xiàn)的問題進行通報，并責令整改，對工程質量造成隱患的，提請有關部門予以追究責任。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場的管理，規(guī)范建筑市場行為。全面實施小城鎮(zhèn)建設工程監(jiān)理，特別要加強對隱蔽工程監(jiān)督監(jiān)理，防止豆腐渣工程的出現(xiàn)。慎重有序推進撤村并點工作，引導農民向規(guī)劃布點村或農民集中居住點集中居住。

五、加強生活污水治理，提高污水處理達標率

各轄市（區(qū)）要提高對農村生活污水處理工作重要性的認識，加大農村生活污水處理設施建設力度，確保2015年規(guī)劃布點村莊生活污水處理設施覆蓋率達到50%以上。丹陽市100個規(guī)劃布點村莊、句容市230個規(guī)劃布點村莊、揚中市120個規(guī)劃布點村莊、丹徒區(qū)95個規(guī)劃布點村莊要建成生活污水處理設施。一是加快農村污水管網的建設，已經建成農村生活污水處理設施的村莊，要加快污水管網的鋪設，做到污水管網全覆蓋；二是集鎮(zhèn)周邊村莊和距城鎮(zhèn)污水管網較近的村莊，盡可能采用接管的方式，將生活污水集中到鎮(zhèn)污水處理廠處理；三是對距集鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)污水管網較遠的規(guī)劃布點村莊，各地要制定建設小型無動力或微動力的生活污水處理設施計劃；五是要確保農村生活污水處理設施正常運行，提高生活污水處理率達標排放，2014年全市農村生活污水處理率達到52%以上。

六、加強村鎮(zhèn)建設管理

一是要加強村鎮(zhèn)建設隊伍素質的提高。村鎮(zhèn)隊伍素質的高低，直接影響到小城鎮(zhèn)建設水平，因此，各地要高度重視提高村鎮(zhèn)建設隊伍人才的建設，要制定人才隊伍建設計劃,通過招聘大專院校畢業(yè)生或有實踐工作經驗的專業(yè)技術人員以及將現(xiàn)有管理人員送到有關院校進行業(yè)務委培等方式，改善村鎮(zhèn)隊伍管理人員學歷結構、年齡結構和專業(yè)結構，要培養(yǎng)一支善學習、肯動腦、重調研、能吃苦、重實效的村鎮(zhèn)建設隊伍，真正做到能讓政府放心、人民群眾滿意的村鎮(zhèn)建設隊伍；二是要提高村鎮(zhèn)建設年報的質量和水平，要使村鎮(zhèn)年報的各項數(shù)據具有對城鎮(zhèn)化建設有用的數(shù)據，能反映各地小城鎮(zhèn)建設工作真實狀況，成為各級政府在城鎮(zhèn)化中決策的依據；三是要加強村鎮(zhèn)建設工作的考核。四是要加強業(yè)務培訓。各地要結合不同時間、不同工作性質，及時組織各種業(yè)務培訓。市住建局今年將根據城鎮(zhèn)化建設的要求，舉辦有關人員的技術培訓班。