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20**年，**政府法制工作總的思路是：堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的**和**精神，根據(jù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，按照縣委、縣政府和市政府法制辦的總體工作部署，繼續(xù)以推動法治政府建設為目標，以貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為主線，以《**人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃》為重點，全面做好規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、應訴和法制宣傳等各項工作，努力使我縣的依法行政工作邁上一個新臺階。

一、創(chuàng)新機制，嚴格規(guī)范性文件制定程序。各部門制定規(guī)范性文件及時立項，對20**年擬出臺的規(guī)范性文件要求制定部門年初及時報送法制辦立項，法制辦應協(xié)助各有關制定部門在規(guī)范性文件制定前采取多渠道、多形式征求意見，拓寬規(guī)范性文件征求意見的范圍，對涉及社會公眾利益的規(guī)范性文件，通過論證、聽證和網(wǎng)上等方式，廣泛征求專家以及社會各界群眾的意見，尤其注意直接聽取行政管理相對人的意見，建立聽取和采納意見情況的說明制度，不斷增強立法工作的透明度和群眾的參與度。

二、完善規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度。加大對規(guī)范性文件合法性審查力度，進一步規(guī)范對政府及部門規(guī)范性文件的審查范圍和審查時效，防止和糾正規(guī)范性文件違法越權等現(xiàn)象，從源頭上糾正違法或不當?shù)囊?guī)范性文件出臺；對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送備案的規(guī)范性文件，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權限、違反制定程序的，及時予以糾正；受理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議，認真接受群眾監(jiān)督；積極履行報備職責，縣政府制定的規(guī)范性文件，及時報市政府法制辦備案。

三、建立規(guī)范性文件定期清理制度。從今年上半年開始，在原清理的基礎上，對縣政府及各部門制定的規(guī)范性文件，特別是涉及企業(yè)收費的規(guī)范性文件進行集中清理，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應經濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或廢止。

四、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真做好行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件的統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理工作，凡我縣行政執(zhí)法人員均須持有省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責；對調離或不在行政執(zhí)法崗位的，堅決予以收回證件；進一步做好行政執(zhí)法證件年度審驗工作，政府法制辦會同有關部門開展行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格的確認，凡不符合行政執(zhí)法主體資格人員不予年檢，確保行政執(zhí)法主體資格合法；規(guī)范行政執(zhí)法行為，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體指導，做到流程清楚、要求具體、期限明確；進一步完善行政許可和行政處罰案卷評查制度，九至十月份，政府法制辦對全縣的行政處罰、行政許可以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的土地、計劃生育撫養(yǎng)費征收等案卷進行評查，提高案卷質量水平和行政執(zhí)法水平；探索和解決城市管理相對集中處罰權實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，延伸、擴大相對集中行政處罰權領域和行業(yè)，探索相對集中行政處罰權向重點建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；進一步落實責任追究制，落實執(zhí)法責任制，健全民主評議制度，加強對執(zhí)法機關及執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，同時加大責任追究力度，嚴格執(zhí)行《**省行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》，監(jiān)察監(jiān)督部門重點查處在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及群眾反映強烈和妨礙經濟發(fā)展環(huán)境的執(zhí)法責任問題。

五、加強行政復議和應訴工作，依法解決行政爭議。認真執(zhí)行行政復議法及其實施條例，充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復議渠道，依法受理行政復議案件。改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，依法公正作出行政復議決定；認真做好行政應訴工作。鼓勵、倡導各級行政機關加強與人民法院的聯(lián)系，定期研究分析行政訴訟案件，改進行政執(zhí)法工作。擇機組織行政執(zhí)法人員旁聽法院典型案件的庭審。

六、加強法制宣傳，營造依法行政的良好社會氛圍。深入開展依法行政的法制宣傳教育，加強與新聞媒體的溝通和交流，多形式多角度報道政府法制工作，宣傳先進典型、總結交流先進經驗，大力營造依法行政、建設法治政府的濃厚氛圍。

七、發(fā)揮政府法律顧問和政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，全面提高工作水平。政府在重大決策、文件審理、行政復議與應訴案件辦理及其他政府涉法事務中，更加注意聽取政府法律顧問和執(zhí)法監(jiān)督員的意見，為法律顧問和監(jiān)督員開展工作提供必要的保障，接受執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督。

八、強化學習，完善制度，提高素質。深入開展學習型政府創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，以《全面推進依法行政實施綱要》貫徹實施為主線，深入開展政府法制調研工作，為法治政府建設創(chuàng)造有利氛圍。堅持并完善領導干部帶頭學法制度和新法速遞制度，提升政府部門的法學理論素養(yǎng)和依法行政的能力。

九、加強法律法規(guī)的培訓工作。進一步加強行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)的培訓，舉辦各鐘形式的法律、法規(guī)培訓活動，邀請法律專業(yè)人士講授依法行政相關知識，全面提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。