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黨的**屆**全會強調(diào)：“發(fā)展科學教育和壯大人才隊伍，是提高國家競爭力的決定性因素”。同時又指出“要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,要加強人力資源能力建設，實施人才培養(yǎng)工程”。為此，我區(qū)要從這一新要求、新高度和戰(zhàn)略全局出發(fā)，把干部教育培訓工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎性、先導性工作來抓，在人才培養(yǎng)方面努力取得突出成效。特制訂本規(guī)劃。

一、指導思想

“十一五”期間，全區(qū)干部教育培訓規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的**大及**屆**全會精神和全國干部教育工作會議提出的“大教育、大培訓”的要求，緊緊圍繞我區(qū)發(fā)展定位、工作思路、目標和人才隊伍建設任務，全方位、多層次開展我區(qū)干部教育培訓工作，努力實現(xiàn)用科學的理論武裝干部，用現(xiàn)代知識充實干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育干部，用時代精神和創(chuàng)新力提升干部的培養(yǎng)目標，從而為打造**區(qū)中心城區(qū)新優(yōu)勢，實現(xiàn)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展提供強有力的政治保障和人才支持。

二、工作目標

認真貫徹執(zhí)行新時期新階段干部教育培訓的指導方針，干部教育培訓新體系、新機制得到進一步的建立和完善；多層次、多類別、多渠道、多形式的教育培訓格局更加合理；干部教育培訓基地、師資隊伍得到優(yōu)化配置，信息化教學手段不斷提升；干部教育培訓制度建設進一步加強，激勵約束機制逐步健全和完善，干部教育培訓質量進一步提高；對干部教育培訓工作的領導更加得力，管理體制更加完善。

三、基本原則

（一）堅持理論聯(lián)系實際的原則。全區(qū)干部教育要努力實現(xiàn)從素質培訓向素質和能力培訓相結合轉變，引導干部把學習理論、更新知識與提高素質、增強能力結合起來。要把在加強干部思想理論教育，提高干部思想政治素質放在首位的同時，密切結合新的形勢和任務，努力把學習理論同運用理論研究解決我區(qū)改革和發(fā)展中的實際問題結合起來，同改造客觀世界和改造主觀世界結合起來，使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本方針和各項政策的自覺性、堅定性，提高領導現(xiàn)代化建設的水平和解決現(xiàn)實問題的能力，增強做好實際工作的能力。

（二）分級分類培訓的原則。干部培訓原則上按照干部管理權限，分級分類進行。做到周密組織，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心指導。逐步健全完善多層次、多類別、多渠道、多形式、重實效的充滿活力的干部培訓新機制。

（三）突出培訓重點的原則。著重抓好科級領導干部、中青年后備干部、公務員培訓、轄區(qū)企業(yè)法人和科技人員的培訓教育，努力造就一支高素質的黨政領導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人才和其他各類專門人才在內(nèi)的宏大的人才隊伍。

（四）注重培訓質量的原則。要根據(jù)不同的培訓對象和任務，以突出時代性、實用性為重點，制定切實可行的教育培訓計劃，優(yōu)化培訓內(nèi)容，改進培訓方法，加強培訓管理，嚴格考核制度，努力探索和把握新時期干部教育培訓工作的特點和人才成長規(guī)律，切實保證培訓質量。

四、干部教育的基本內(nèi)容和主要任務

今后五年，全區(qū)各級各類干部的培訓任務，要按照現(xiàn)行的干部管理范圍和干部的類別確定教育培訓內(nèi)容和培訓任務?！笆晃濉逼陂g，計劃培訓干部10，000人次。

（一）干部培訓的基本內(nèi)容

一是加強對廣大干部進行鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的教育，搞好對黨的重要會議、重大戰(zhàn)略部署和重大理論觀點的學習，始終把理論教育放在干部教育的首位，提高全體干部在我區(qū)全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設中的執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力，不斷提高干部在理論上、政治上的成熟水平。

二是加強干部業(yè)務知識與各種技能的培訓，使各級各類干部精通本行業(yè)務，有效履行崗位職責。同時還要結合工作實際，廣泛學習當代經(jīng)濟和社會發(fā)展的相關知識，加大法律知識培訓的力度，積極開展現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技、財政金融、人文、歷史等方面的培訓。使全區(qū)各級各類干部具有全新的與時俱進的知識結構和能力素質。

三是加強黨性黨風黨紀教育，進一步提高干部的黨性修養(yǎng)水平，鞏固和擴大開展“先進性教育”的成果。在廣大干部中深入開展黨的宗旨和黨的紀律教育，反腐倡廉教育，社會主義道德和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育，使各級干部具備良好的思想品德，在構建社會主義“四個文明”建設中和黨風廉政建設中發(fā)揮表率作用。

四是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的中心工作和事關全局的重要部署，以及社會上普遍關心的重點、難點、熱點問題開展培訓。使培訓工作直接服從服務于區(qū)委、區(qū)政府決策的貫徹實施，直接服從服務于全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要，直接服從服務于各部門、各單位推動和促進實際工作的現(xiàn)實要求。

五是不斷改善和提高干部隊伍的知識結構和學歷層次。積極鼓勵和引導各級各類干部利用業(yè)余時間參加在職學歷教育，促進知識更新，實現(xiàn)學歷升級。

（二）干部教育培訓的主要任務

1、抓好副科級以上干部培訓。按照《黨政領導干部選拔任用條例》的規(guī)定，對科級干部、職務晉升人員要進行相應的培訓（輪訓）?！笆晃濉逼陂g，培訓人數(shù)要分別達到1500人次和200人次。要按照省、市委的要求，安排區(qū)級領導干部參加省、市委黨校舉辦的各種培訓班，及時完成上級的調(diào)訓任務。

2、抓好中青年及后備干部的培訓。堅持后備干部培養(yǎng)和使用相結合的原則，根據(jù)干部的成長規(guī)律，采取多種形式，加強對年輕干部的培養(yǎng)教育。每年要舉辦1—2期培訓班，培訓人員100人次，“十一五”期間共500人次。除培訓外，還可以采取多種方式培養(yǎng)和鍛煉中、青年干部。每年選派10—20名中、青年干部到相關部門或基層單位掛職鍛煉。在條件具備的前提下，還可選派到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習、考察或掛職鍛煉，以此拓寬視野，更新觀念，提高他們駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的實際能力和發(fā)揮引領作用。

3、抓好各職能部門的培訓。主要是組織部、宣傳部、紀檢委、統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委辦、人事局、勞動局、計生局、民政局、經(jīng)計局、司法局、建設局、農(nóng)委、檢察院、工會、婦聯(lián)、團委等。

4、抓好公務員的培訓工作。要按照《公務員法》的要求，全面實行新錄用公務員的初任培訓，搞好晉升領導干部職務的任職培訓，有計劃地開展包括專門業(yè)務和更新知識在內(nèi)的進修和培訓，切實提高全區(qū)各級公務員的綜合素質和實際本領。

5、抓好農(nóng)村村級干部及后備干部培訓工作。圍繞建設農(nóng)業(yè)強區(qū)目標和適應全區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)科技進步的需要，緊緊依托黨（干）校陣地和省內(nèi)外大專院校，對于農(nóng)業(yè)干部特別是村級干部以及農(nóng)業(yè)科技人員進行政治理論培訓和科技培訓，提高廣大農(nóng)業(yè)干部駕馭新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力和建設社會主義新農(nóng)村的領導水平。

6、抓好科技人員的培訓工作。加強全區(qū)科技專家和優(yōu)秀科技人才的政治理論培訓及專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育?！笆晃濉币?guī)劃期間，專業(yè)技術人員要通過舉辦各種形式的繼續(xù)教育活動，使80%以上的專業(yè)技術人員接受培訓，特別注重培養(yǎng)拔尖人才和跨世紀專業(yè)技術人員。

7、加強對少數(shù)民族干部、非黨干部的培訓。根據(jù)區(qū)情采取不同方式進行培訓，提高他們的政治理論水平和實際工作能力，按照市委組織部統(tǒng)一部署進行調(diào)訓。

8、強化對社區(qū)干部培訓。要以街道黨（工）委基層黨校為陣地，按照社區(qū)建設八項重點工作和構建社會主義和諧社會的總目標、總要求，采取多種方式，加大對社區(qū)干部的政策、理論和工作業(yè)務培訓，提高政策水平和工作能力，以適應社區(qū)建設快速發(fā)展、功能作用快速提升的迫切需要。

9、加快學歷教育發(fā)展步伐。根據(jù)我區(qū)各級各類干部學歷調(diào)查的統(tǒng)計，全區(qū)45歲以下需?？粕氡究茖W歷的人員298人，中專以下升入?？茖W歷人員176人，合計474人。“十一五”期間，要扎實推進我區(qū)干部學歷層次新一輪的進檔升級工作。學歷教育的主要途徑，以在職函授教育為主，以黨校系統(tǒng)學歷教育為主渠道。學歷教育的主要方式，要采取分期分批、逐年推進的方式。學歷教育所需經(jīng)費，原則上以自費為主，對完成學業(yè)獲得畢業(yè)文憑的人員財政可給予全部或部分補貼，也可劃分學歷層次或人員職位性質給予全部或部分補貼?！笆晃濉逼陂g，對擬提拔任用的正、副科級干部，原則上要具備本科學歷條件。

10、根據(jù)形勢任務的要求，開展應時性培訓。即按照不同時期的實際需要，根據(jù)有關要求，適時安排其他各種培訓。

五、主要措施

（一）加強領導，抓好落實

區(qū)直機關各部門、各街道及相關單位要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略全局，從黨的執(zhí)政能力建設的高度，從以人為本、促進人的全面發(fā)展的科學發(fā)展觀的高度，認識和抓好干部教育培訓工作。領導干部要把培訓工作作為全局性、基礎性、前瞻性的工作來抓，納入重要議事日程。要按照分級負責、分級管理的原則，定期對培訓規(guī)劃、計劃和各項培訓要求的實施情況進行檢查、總結，及時研究解決干部培訓工作中存在的問題。

（二）明確職責，分工協(xié)作

“十一五”規(guī)劃期間，要根據(jù)干部教育培訓工作的目標、任務的具體要求，發(fā)揮主管部門、主辦單位、辦學單位的積極性，做到分工負責、協(xié)調(diào)配合、各盡其職、工作到位。

區(qū)委組織部主管全區(qū)干部教育培訓工作，承擔全區(qū)干部教育領導小組辦公室的職能，負責對干部培訓工作統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、綜合管理、檢查監(jiān)督。并具體負責區(qū)委管理的科級干部、中青年干部等培訓。

區(qū)人事局負責全區(qū)國家公務員的培訓，組織實施科技人員的繼續(xù)教育。

區(qū)委宣傳部負責干部政治理論學習的規(guī)劃和工作指導，負責宣傳干部、轄區(qū)內(nèi)從事精神文明建設的專兼職干部的培訓。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負責全區(qū)派干部、無黨派知名人士和非中共后備干部的培訓。

區(qū)農(nóng)委負責全區(qū)農(nóng)業(yè)干部培訓規(guī)劃的制定和組織實施。

區(qū)民政局負責全區(qū)社區(qū)干部、村干部的培訓。

區(qū)勞動局負責全區(qū)勞動保障就業(yè)工作人員的業(yè)務培訓。

區(qū)計生局負責全區(qū)計生工作人員的業(yè)務培訓。

區(qū)司法局負責全區(qū)干部“四五”普法培訓。

區(qū)財政局負責干部教育培訓經(jīng)費的投入和利用。

區(qū)直其他各部門負責本單位本系統(tǒng)有關干部的培訓。

（三）充分發(fā)揮區(qū)委黨校、行干校的主陣地、主渠道作用

要切實落實好中共中央《關于面向21世紀進一步加強和改進黨校工作的決定》和同志關于“要充分認識黨校的重要地位，把黨校工作放到全黨、全國工作大局和黨的建設的全局中去認識，去把握，去部署，充分發(fā)揮黨校作為各級領導干部培訓、輪訓主渠道作用”的講話精神，使黨校在干部教育培訓和培養(yǎng)造就人才隊伍方面發(fā)揮其獨特的、更大的作用。要積極改善黨校、行干校的辦學條件?！笆晃濉逼陂g，要增加對黨校、行干校的投入，加強基礎設施建設和環(huán)境建設，提高以信息化教學為主要手段的現(xiàn)代化教學水平。要按照中央《決定》和《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》的要求，把“黨?；窘ㄔO經(jīng)費由各級計劃部門安排”，把“黨校事業(yè)費除一般行政費外，還包括教學業(yè)務、科學研究、圖書資料、教員進行調(diào)研、業(yè)務指導經(jīng)費由各級財政部門實行全額撥款”的規(guī)定得到全面落實。要穩(wěn)定教師隊伍，提高素質能力，同時，按照資源共享的原則，聘請專家、學者、各級領導干部到黨校授課，提高培訓質量層次，增強實際指導作用。

干部教育經(jīng)費要列入?yún)^(qū)財政計劃，?？顚Ｓ?。并根據(jù)需要每年按工資額0.3%撥款。事業(yè)單位無論實行何種體制，都要按規(guī)定劃出一定比例的經(jīng)費用于干部培訓。

（四）建立和完善干部培訓制度

1、調(diào)訓制度。培訓主管部門按計劃采取發(fā)文件或《調(diào)訓通知》的形式，抽調(diào)干部參加培訓。無論何級干部都必須服從調(diào)訓。學員所在單位應有組織、有計劃的安排干部參加學習。要把干部參加教育培訓情況納入年度目標考核內(nèi)容。

2、申報制度。區(qū)直各部門舉辦涉及全區(qū)性的業(yè)務骨干、副科級干部培訓，一律實行向區(qū)委組織部事先提出申報計劃，經(jīng)批準列入?yún)^(qū)委黨校（行干校）年度培訓計劃，避免多頭重復調(diào)訓。

3、依法培訓制度。根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，提拔擔任黨政領導職務的，應當經(jīng)過黨校、行政院?；蛘呓M織（人事）部門認可的其他培訓機構五年內(nèi)累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成培訓。

根據(jù)《公務員法》等規(guī)定，實行干部培訓登記制度。公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

4、管理制度。對各級各類干部培訓都要建立健全各項規(guī)章制度，完善管理機制，實行科學化、規(guī)范化管理。