導語：廣播影視發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年是學習貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神的第一年，是改革開發(fā)30周年和奧運年，是全省廣播影視改革創(chuàng)新、推動大發(fā)展大繁榮的關鍵一年。按照省委、省政府和省委宣傳部的部署，2008年全省廣播影視工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，把建設先進文化作為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的重要支撐，堅持圍繞中心、服務大局，面向基層、服務人民的工作宗旨，繼續(xù)解放思想、求真務實、開拓進取，牢牢把握正確輿論導向，努力確保安全播出，大力發(fā)展廣播影視事業(yè)產業(yè)，依法加強行政管理，推動廣播影視業(yè)又好又快發(fā)展，更好維護人民群眾的基本文化權益。

根據(jù)上述總體要求，圍繞省委、省政府的中心工作，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、堅持正確輿論導向，提高宣傳引導水平。

學習宣傳貫徹黨的十七大和省黨代會、省委十二屆二次全會精神。學習、宣傳、貫徹好十七大和省黨代會、省委十二屆二次全會精神，是今年廣播影視宣傳工作的首要任務。指導協(xié)調各播出機構深入學習、全面準確宣傳貫徹中央關于高舉旗幟、推動科學發(fā)展、促進社會和諧、全面建設小康社會的精神和省委關于創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的決定。按照省委、省委宣傳部的部署，精心組織，全力以赴，形成宣傳強大聲勢和濃厚氛圍，興起學習宣傳貫徹的熱潮。

協(xié)調重大宣傳報道，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。切實加強宣傳管理，確保正確輿論導向，努力完成全年各項宣傳指導任務。充分發(fā)揮行政指導協(xié)調職能，進一步深化高舉旗幟、科學發(fā)展，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，轉變經濟發(fā)展方式等重大主題報道；認真做好全國和省“兩會”、奧運會、紀念改革開放30周年等重大活動的宣傳報道；以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主題，指導創(chuàng)作生產一批群眾喜聞樂見的影視動畫?。ㄆ⑽乃囃頃葍?yōu)秀廣播影視文藝作品，積極營造全社會參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的輿論氛圍和文化環(huán)境。

全面推進宣傳文化創(chuàng)新。按照“三貼近”要求，積極推進廣電節(jié)目內容形式創(chuàng)新，努力提高輿論引導水平和文化服務能力。加強新聞報道的主體地位，發(fā)揮其引導輿論的主渠道、主陣地作用；立足**改革發(fā)展的生動實踐，挖掘豐厚文化資源，打造一批定位準確、特色鮮明、品牌突出、效益顯著的頻率、頻道和欄目、節(jié)目，培育一批思想性、藝術性俱佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。積極推進廣電宣傳傳播手段創(chuàng)新，推動數(shù)字和網(wǎng)絡技術的應用，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的廣電宣傳傳播體系。加強網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視、手機電視、移動多媒體廣播、移動電視等新媒體的宣傳管理，確保導向正確。繼續(xù)推動全省廣電與**在線合作建設網(wǎng)視聯(lián)盟和互動廣播網(wǎng)，使之成為網(wǎng)上宣傳新陣地。高度重視辦好少兒頻率頻道和節(jié)目，為未成年人成長提供良好的廣電節(jié)目環(huán)境。同時，組織、引導播出機構辦好公共安全等科普性知識性咨詢服務類節(jié)目。

完善規(guī)章制度，加強宣傳監(jiān)管。完善宣傳管理的各項制度，強化節(jié)目規(guī)劃、播出審查和視聽評議，嚴格節(jié)目播放管理。繼續(xù)深入開展凈化熒屏聲頻、抵制低俗之風行動，重點加強制度建設，積極探索建立長效機制。加強廣告播放管理，完善廣告審查、責任追究制度，重點清理整治虛假違法廣告，推動公益廣告制作和播出。繼續(xù)加強法制類、綜藝娛樂類、談話類和醫(yī)療資訊服務類、電視購物、境外節(jié)目的引進和播放管理。加強資格管理，嚴格宣傳紀律，在省委宣傳部的統(tǒng)一部署下，在全省試行播出機構綜合評估和違規(guī)違紀警示扣點制度，進一步引導播出機構規(guī)范辦臺、規(guī)范辦節(jié)目。

切實抓好對農宣傳，積極引導農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。根據(jù)社會主義新農村建設的新形勢和省委創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省的戰(zhàn)略要求，高度重視并認真抓好廣播電視對農宣傳工作。把廣電對農宣傳服務節(jié)目納入政府公共文化服務體系建設，爭取財政扶持，確保廣電對農宣傳服務節(jié)目的建設與發(fā)展。要圍繞當前對農宣傳服務工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，進一步發(fā)動全省各級播出機構繼續(xù)深入開展“三農”需求的調查研究，探索新形勢下廣電對農宣傳服務工作規(guī)律，推動對農宣傳服務節(jié)目的轉型升級，提高對農和涉農節(jié)目數(shù)量和質量，不斷滿足農民群眾創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與新農村建設創(chuàng)新需求。要繼續(xù)依托**電視臺公共•新農村頻道和省節(jié)目交流中心平臺，擴大對農通用性節(jié)目的制播和交流力度，進一步增強新聞、實用性信息和精神文化產品對基層農村的有效供給。

2、加強政策扶持和市場引導，推動影視動漫業(yè)快速發(fā)展。

繼續(xù)放寬搞活，鼓勵多元資本發(fā)展影視動漫制作業(yè)。進一步解放思想，降低市場準入門檻，鼓勵和吸引社會、民營、外資等多種所有制企業(yè)發(fā)展影視動漫產業(yè)，采取多種措施，推進培育一批競爭力強、品牌優(yōu)勢明顯的影視動漫機構，支持通過并購、合資、上市等資本運營手段，做大做強影視動漫產業(yè)。認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)財政部等部門關于推動我國動漫產業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]32號）文件精神，按照省領導的指示精神，繼續(xù)深入做好促進動漫業(yè)加快發(fā)展的調研，爭取出臺我省的實施細則，落實財政、稅收、土地、金融、文化、科技、新聞出版等各項政策措施，促進我省影視動漫業(yè)的進一步繁榮。研究建立我省影視動畫公共政策和綜合服務平臺，服務中小影視制作機構，加快企業(yè)成長。

大力扶持影視動漫藝術創(chuàng)作，推進影視動漫精品生產。發(fā)揮市場作用，為企業(yè)牽線搭橋，促進制作機構間的資源整合和優(yōu)勢互補，大力推動品牌建設和精品生產，鼓勵創(chuàng)作生產體現(xiàn)時代性、思想精深、藝術精湛、制作精良的電影、電視劇和影視動畫作品，提高影視動漫產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。進一步完善和落實影視動漫的評獎、獎勵政策和前期扶持的工作機制，抓好影視劇的規(guī)劃、公示、備案、完成片審查等系統(tǒng)管理工作。增加對動漫電影大賽、動漫產業(yè)調研課題、優(yōu)秀劇本等單項的扶持資助，重點扶持做好重點電影和“非遺”戲曲電視劇等項目生產；組織召開全省影視劇研討會，促進原創(chuàng)精品生產。加強對影視動漫制作機構的指導、管理和服務，建立健全市場準入和退出機制，實行優(yōu)勝劣汰，提高全省影視動漫業(yè)的整體競爭力。

加快影視動漫基地建設，推動動漫產業(yè)集聚發(fā)展。支持橫店影視產業(yè)實驗區(qū)繼續(xù)進行企業(yè)集聚模式、產業(yè)開發(fā)模式和行政管理模式的探索，打造對全國乃至海外都具有吸引力和輻射力的影視產業(yè)園區(qū)；支持杭州高新區(qū)、中國美院動漫基地建設，促進產學研的結合，充分發(fā)揮基地創(chuàng)作研發(fā)、制作生產、人才培訓等功能；指導**大學和**傳媒學院建立基地組織架構、制訂發(fā)展規(guī)劃，提高科研、開發(fā)以及與產業(yè)結合的能力。發(fā)揮“政府主導、市場配置、企業(yè)主體”的合力優(yōu)勢，建立行業(yè)協(xié)會，加強聯(lián)合協(xié)作和規(guī)范運作，積極營造產學研融合、多主體參與、推動動漫產業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境。加強指導和協(xié)調，集聚產業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化要素配置，組織行業(yè)考察，推動影視動漫產品與玩具、文具等產業(yè)相結合，推進動漫衍生產品的開發(fā)，探索動漫產業(yè)鏈和贏利模式的形成。繼續(xù)辦好中國國際動漫節(jié)和義烏文博會，打造具有國際專業(yè)水準、在海內外享有廣泛知名度和美譽度的重要節(jié)展，推進我省影視動畫產品交流和市場建設。支持杭州建設卡通城，打造“動漫之都”，發(fā)展以動漫、卡通、游戲為主要內容的文化創(chuàng)意、數(shù)字娛樂產業(yè)。加大知識產權的保護力度，加強監(jiān)控和執(zhí)法，嚴厲打擊盜版行為，確保影視動漫產業(yè)健康發(fā)展。

3、完善工作機制和監(jiān)測網(wǎng)絡建設，增強安全播出保障能力。

（略）

4、擴大農村廣播電視覆蓋，構建農村廣電公共服務體系。

完成“村村通”聯(lián)網(wǎng)工程。2008年是新一輪“村村通”有線聯(lián)網(wǎng)工程的攻堅之年，也是三年建設任務的最后一年。根據(jù)省委、省政府新農村建設的要求，全省廣電系統(tǒng)認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》(國辦發(fā)［2006］79號)文件精神，進一步加大督查力度，完成剩余的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個行政村和1000多個20戶以上自然村的有線聯(lián)網(wǎng)任務，同時以其他方式解決其余20戶以上自然村的廣播電視覆蓋問題。

完成中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設。根據(jù)中央要求，在2007年啟動廣播電視農村無線覆蓋工程的基礎上，繼續(xù)組織實施無線發(fā)射（轉播）設備的更新改造工程，確保在2008年上半年完成中央三套廣播電視節(jié)目覆蓋，解決好農村地區(qū)群眾的收聽收看的問題。

啟動有線廣播“村村響”建設。按照省廣電局和省財政廳聯(lián)合制定的《**省農村有線廣播“村村響”工程實施意見》，采用有線廣播電視共纜傳輸技術組織實施有線廣播“村村響”建設。在“十一五”期間，基本實現(xiàn)各行政村建有廣播室，有線廣播農戶收聽覆蓋率達到80%左右，并使全省95%以上的有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)行政村，通過有線調頻方式收聽4套以上廣播節(jié)目。

全面實施“文化低?！惫こ?，推進城鄉(xiāng)廣電公共服務均等化。積極推動各級政府，協(xié)調有關部門及基層組織，完善廣播電視日常維護管理保障機制，加快建設農村廣電公共服務體系，保障“村村通”、“村村響”長期有效運行。同時，根據(jù)黨的十七大和國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》、《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》精神，結合我省實際，今年要采取有效措施，在全省開展城鄉(xiāng)廣播電視的“文化低?！惫こ?，切實提高農村廣播電視公共服務均等化水平。要通過公共財政支出，減免入網(wǎng)費、收視費，發(fā)動社會各界捐贈電視機等方式，力爭用一年時間基本解決農村“低保戶”等困難家庭收看電視難的問題，切實保障城鄉(xiāng)群眾享有公共文化服務的權益。

5、積極推進整體轉換，加快全省有線數(shù)字電視聯(lián)合發(fā)展。

加快推進廣電數(shù)字化。認真貫徹《關于鼓勵數(shù)字電視產業(yè)發(fā)展的若干政策》（國辦發(fā)[2008]1號）文件精神，以2010年全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化為目標，積極推進廣播電視從模擬向數(shù)字化過渡。以數(shù)字化、網(wǎng)絡化為重點，加快更新和改造技術裝備。推進新技術的研發(fā)應用，努力實現(xiàn)廣播電視臺節(jié)目攝、錄、編、播、傳等各個技術環(huán)節(jié)的數(shù)字化，逐步構建系統(tǒng)互聯(lián)、資源共享的數(shù)字技術新體系。加大有線電視數(shù)字化工作扶持力度，落實投融資、稅費等方面的優(yōu)惠政策，按照“大容量、雙向交互”的要求，加快推進城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡的升級改造。加快以市級城市為重點并帶動縣（市、區(qū)）數(shù)字電視的整體轉換。并根據(jù)實際情況，進一步選擇有條件的地區(qū)擴大實施農村有線數(shù)字電視試點工作，逐步推進有線數(shù)字電視向全省農村延伸。

努力促進聯(lián)合發(fā)展。發(fā)揮全省有線數(shù)字網(wǎng)絡發(fā)展工作協(xié)調小組的指導和協(xié)調職能，推動各地以開發(fā)有線數(shù)字電視業(yè)務為契機，積極探索多種形式聯(lián)合的數(shù)字電視運營新模式、管理新機制。支持各地探索建立以華數(shù)數(shù)字電視公司為平臺，省、市、縣三級有機融合的有線數(shù)字電視節(jié)目交互平臺和信息服務平臺。堅持以人為本，強化服務、創(chuàng)新服務、規(guī)范服務，切實執(zhí)行價格聽證制度，維護群眾基本收視權益。加大節(jié)目內容和信息服務的開發(fā)，積極拓展有線數(shù)字電視節(jié)目市場，提升網(wǎng)絡的社會和經濟效益。

6、加強依法行政，提高廣播影視社會管理水平。

依法加強廣電播出機構和影視節(jié)目制作經營機構的管理。繼續(xù)推進播出機構和頻率頻道的層次化、專業(yè)化分工和品牌化建設，推動省、市、縣三級廣電媒體辦出特色，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步擴大影響力。加強播出機構頻率頻道和節(jié)目的審核報批工作，堵住擅自多開頻道、多辦節(jié)目的問題。針對頻道頻率、節(jié)目欄目運營和影視劇創(chuàng)作生產運營中存在的突出問題，切實加大查處力度，研究建立頻道頻率及節(jié)目欄目的退出機制，建立健全影視劇和動畫片制作機構的退出機制。嚴肅紀律，嚴格程序，各地廣播影視重大改革措施和方案的出臺，必須按規(guī)定和程序報批，改革中出現(xiàn)的重大問題要及時請示報告。

加強社會管理，維護廣播電視健康發(fā)展。以內容監(jiān)管為中心，以技術監(jiān)管體系為保障，創(chuàng)新管理方式方法，不斷提高社會管理水平。加強廣電傳輸、地衛(wèi)設施管理，繼續(xù)深入開展依法打擊非法設置播出前端、破壞廣電設施、違規(guī)占用廣電頻率、影視侵權盜版等違法違規(guī)行為。積極配合公安機關開展打擊破壞“三電”專項斗爭。充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，認真開展打擊非法銷售、安裝和使用境外衛(wèi)星電視設施行為，進一步規(guī)范我省境外衛(wèi)星電視傳播市場秩序。鞏固專項整治成果，完善長效管理機制，會同有關部門在全省開展無“小耳朵”小區(qū)和無“小鍋蓋”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動。認真貫徹落實《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，加強信息網(wǎng)絡管理機構和隊伍建設，進一步推動各市、縣建立和完善信息網(wǎng)絡市場日常監(jiān)管工作機制，形成省、市、縣三級監(jiān)控網(wǎng)絡。繼續(xù)加強無線頻率播出秩序、有線數(shù)字廣播電視和衛(wèi)星廣播電視節(jié)目的監(jiān)管。

加強新媒體、新業(yè)務的管理。認真貫徹中辦發(fā)[2007]15號、16號文件精神，按照省人大出臺的“新媒體視聽業(yè)務屬于廣播電視管理職責”的司法解釋，從市場準入、日常監(jiān)管、市場退出等方面加強新媒體、新業(yè)務的管理。大力扶持和推進主流媒體占領網(wǎng)絡文化陣地，在規(guī)劃布局、資格準入、資源配置等方面向電臺電視臺等主流媒體重點傾斜，加快審批主流媒體開辦傳播網(wǎng)絡視聽節(jié)目業(yè)務。在總結我省開展車載電視試點經驗的基礎上，針對當前視聽新媒體業(yè)務發(fā)展的趨勢，及時修改和完善管理辦法，制定出臺規(guī)范性文件，進一步規(guī)范視聽新媒體業(yè)務市場秩序，推動我省新媒體業(yè)務健康有序發(fā)展。積極開展打擊互聯(lián)網(wǎng)傳播色情淫穢等有害信息專項斗爭，查處信息網(wǎng)絡違規(guī)播放視聽節(jié)目行為，確保信息網(wǎng)絡傳播市場秩序規(guī)范有序。

加強法制建設，提高行政效率。適應管理的新要求，推動相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的制定修訂。貫徹落實全面推進依法行政實施綱要工作，完善局行政執(zhí)法評議考核、責任追究、重大涉法事件處理和應訴等相關工作制度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，合理界分法定職權，明確執(zhí)法責任和流程。加強執(zhí)法指導監(jiān)督，重點指導、協(xié)調和監(jiān)督廣電設施保護、網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目、視聽新媒體監(jiān)管等行政執(zhí)法活動。啟用省到市廣電電子政務網(wǎng)，提高公文往來、信息報送的效率。進一步開發(fā)“**省廣播電視局門戶網(wǎng)站”功能，豐富信息服務內容，逐步實行行政審批項目網(wǎng)上辦理，方便群眾辦事。

7、大力推動產業(yè)發(fā)展，積極主動地搶占宣傳新陣地。

積極發(fā)展多種形式的廣播影視產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展廣播影視主體產業(yè)，做大做強廣播影視廣告經營等優(yōu)勢產業(yè)，重點推進有線數(shù)字電視和網(wǎng)絡產業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展有線數(shù)字電視綜合服務業(yè)務，滿足大眾多樣化、個性化需求。堅持網(wǎng)絡建設和內容開發(fā)并重，穩(wěn)步發(fā)展付費電視，大力發(fā)展視頻點播業(yè)務，積極拓展電子政務、電子商務、信息服務等增值業(yè)務。支持與廣播電視相關的如工程器材、影視旅游、演藝會展等延伸產業(yè)的開發(fā)，積極拓展其他相關產業(yè)。按照“加快發(fā)展、主動占領、興利除弊、加強管理”的要求，充分發(fā)揮廣播電視機構在內容、品牌、人才等方面的優(yōu)勢，把新媒體建設納入發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)“以我為主、為我所用”的原則，積極主動地發(fā)展新媒體、搶占新陣地。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、穩(wěn)步推進、適度競爭，大力發(fā)展網(wǎng)絡廣播電視、手機電視等新媒體，積極穩(wěn)妥發(fā)展IP電視，不斷拓展廣電發(fā)展的新領域、新空間，形成一業(yè)為主、輔業(yè)多元的產業(yè)格局，進一步提高廣播影視的競爭力、發(fā)展力。

加強規(guī)劃引導，發(fā)揮中介組織作用，促進廣播影視業(yè)健康發(fā)展。建立健全實施廣播影視業(yè)“十一五”規(guī)劃的工作機制和目標責任制，做好規(guī)劃銜接和中期規(guī)劃調整落實工作。健全廣播電視統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計指標體系，啟動建立廣播影視產業(yè)監(jiān)管、統(tǒng)計體系。繼續(xù)發(fā)揮廣電學會、產業(yè)協(xié)會、電視藝術家協(xié)會、動漫業(yè)協(xié)會等群眾團體、中介組織在行業(yè)自律、依法維權、中介服務、資格認證等方面的作用，促進廣播影視業(yè)又好又快發(fā)展。

8、加強機關作風建設和隊伍建設，提高從業(yè)人員素質。

加強作風建設。按照省委部署，繼續(xù)深入開展機關作風建設，提高干部職工思想政治素養(yǎng)，培育建設學習型、研究型、創(chuàng)新型、務實型的機關。要進一步落實機關作風評議整改措施，對落實情況進行抽查，鞏固和擴大民主評議作風活動成果。召開全省廣電系統(tǒng)政風行風建設工作座談會，總結推廣政風行風建設好做法、好經驗，探索建立廣電系統(tǒng)政風行風建設的長效機制。更加扎實地開展“群眾滿意基層站所（辦事窗口）評議和創(chuàng)建活動，切實提高服務發(fā)展、服務民生、服務基層的能力和水平。

加強隊伍培訓。繼續(xù)加強組織協(xié)調，抓好新聞宣傳管理業(yè)務骨干、文化市場綜合執(zhí)法隊伍、廣電專職紀檢監(jiān)察干部、“五五”普法教育等各類培訓，提高隊伍專業(yè)素質。繼續(xù)利用全省宣傳、廣電視訊系統(tǒng)，更好地辦好廣電專業(yè)知識系列講座。按照廣電總局部署和要求，繼續(xù)做好廣電記者編輯播音員主持人職業(yè)資格考試工作。