導(dǎo)語：市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“*”是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步階段，是我市農(nóng)村全面奔小康、奮力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收是各級農(nóng)業(yè)部門義不容辭的職責(zé)。按照《安陽市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》和《安陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》總體要求，特編制安陽市“*”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“*”時期安陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成就

“*”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級農(nóng)業(yè)部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“農(nóng)業(yè)立市”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一目標(biāo)，全力實施“四大興農(nóng)計劃、三大惠民工程、十大增效技術(shù)、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。*年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成88.2億元，較“九五”末增加35.7億元，按可比價計算，年均增長5.6％；農(nóng)民人均純收入3220元，較“九五”末增加1091元，增長51.2％，年均增長8.6％。

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。*年，全市糧食總產(chǎn)量253.6萬噸，是1999年以來的最高水平，比“九五”末增加33.2萬噸，增長13.1％；其中優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)斋@面積297萬畝，占小麥?zhǔn)斋@面積的70％。全市棉花總產(chǎn)量3.5萬噸，與“九五”末基本持平。油料總產(chǎn)量26.5萬噸，較“九五”末略有調(diào)減。蔬菜瓜類總產(chǎn)量540.3萬噸，比“九五”末增加207.5萬噸，增長62.3％。食用菌總產(chǎn)量13.5萬噸，比“九五”末增加5.3萬噸，增長64％。水產(chǎn)品產(chǎn)量6000噸，比“九五”末增加3668噸，增長157％。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動戰(zhàn)略成效顯著。到*年，全市較大規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到94家，總資產(chǎn)40億元，年產(chǎn)值57億元，年利稅6億元，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達到15家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色農(nóng)村經(jīng)濟先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展順利，培植建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣1個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、特色農(nóng)村經(jīng)濟先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）29個。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展迅猛，數(shù)量達265個，總資產(chǎn)達到2.1億元，年交易額7.2億元，吸納會員7.6萬戶。十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)全面實施并已成雛形，其中小麥、玉米、棉花、花生等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工基地達到200萬畝。

——高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。到*年，全市高效農(nóng)業(yè)面積累計達到41.6萬畝。配套新建高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)60個，其中百畝園30個、千畝方22個、萬畝區(qū)8個。

——生態(tài)家園富民沼氣工程進展順利?！?”期間，全市建設(shè)大中型沼氣池73座，新增沼氣用戶5.5萬戶。

——農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程扎實推進。到*年，全市共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)23.6萬人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)17.4萬人、職業(yè)技能培訓(xùn)6.2萬人。

——農(nóng)業(yè)科技進步效果顯著。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高，*年農(nóng)業(yè)科技貢獻率達46％以上。種子工程、植保工程、沃土工程、綠證工程深入實施，全市共引進試驗示范農(nóng)作物新品種100個，農(nóng)作物良種覆蓋率達到95％以上。農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套栽培技術(shù)大面積應(yīng)用，配方施肥技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到大量推廣，地力條件得到進一步改善，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)后勁進一步提升?！稗r(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”取得階段性成效，滑縣作為我市唯一的農(nóng)業(yè)部試點縣，其經(jīng)驗在全國進行推廣，受到農(nóng)業(yè)部的表彰。

——農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善。一是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。市級農(nóng)業(yè)政務(wù)信息平臺建設(shè)完善，安陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進入全國農(nóng)業(yè)百強網(wǎng)站；縣級網(wǎng)站全部建成，鄉(xiāng)級服務(wù)站發(fā)展到66個。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和檢驗檢測體系。市級及各縣（市）和龍安區(qū)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)和殷都區(qū)配置了以農(nóng)殘速測儀為主的儀器設(shè)備，初步具備了開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的條件。全市建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地45個、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品18個、綠色食品3個。三是農(nóng)產(chǎn)品市場體系。全市共建成農(nóng)產(chǎn)品市場74個，其中年交易額超100萬元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場13個、季節(jié)性批發(fā)市場10個、常年交易集貿(mào)市場13個、季節(jié)性集貿(mào)市場7個，初步形成了以綜合批發(fā)市場為龍頭，以區(qū)域性專業(yè)市場為骨干，期貨市場與現(xiàn)貨市場相結(jié)合，批發(fā)集中交易與直接銷售相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。四是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。農(nóng)資市場的監(jiān)管有力，促進了放心農(nóng)資供應(yīng)，有效遏制了制售假冒偽劣農(nóng)資的不法行為，規(guī)范了經(jīng)營秩序，凈化了市場環(huán)境，維護了農(nóng)民合法權(quán)益。

——黨在農(nóng)村的支農(nóng)惠農(nóng)親農(nóng)政策得到全面落實。農(nóng)村土地承包政策落實較好，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕，完成了農(nóng)業(yè)稅全免，對種糧農(nóng)民直接補貼和良種補貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，維護了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。

二、“*”時期我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析

“*”時期是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步時期，全面建設(shè)小康社會承上啟下的重要階段，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的互動性、互補性越來越強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨著新的發(fā)展機遇：一是食品需求將持續(xù)增長。在未來的幾十年中，考慮到人口增長、居民收入水平提高和城市化進程的推進，我國糧食總需求量將逐年增加，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步發(fā)揮，將得到更加重視。二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為解決“三農(nóng)”問題提供難得的機遇。三是我國已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，初步具備了對農(nóng)業(yè)進行支持和保護的能力和條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁將進一步增強，有利于加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

在看到我市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的有利條件的同時，必須全面分析“*”時期我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也面臨著以下制約因素。一是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機制還比較脆弱。盡管近年來全市農(nóng)民收入實現(xiàn)了較大幅度增長，但與全國和全省先進地區(qū)比較，還有較大差距，且農(nóng)民收入增長的主要因素帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)，大都具有不可持續(xù)的特點；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。龍頭企業(yè)市場競爭力不強，帶動能力弱，農(nóng)民進入市場的組織化程度低；三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍較低，市場競爭力不強；四是農(nóng)民素質(zhì)不高，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移較慢；五是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還有待進一步提高；同時，還存在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、科技支撐能力不夠明顯等問題。這些問題已經(jīng)成為制約我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。從整體上看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目前仍處于艱難的爬坡和攻堅階段。因此，我們既要看到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作取得的成績，也要看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨的機遇，更要清醒地看到當(dāng)前面臨的困難與問題，采取積極措施，扎實工作，推進農(nóng)業(yè)增效，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，積極推進“*”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展

黨的十六屆五中全會從國家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略和全局的高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，為做好“三農(nóng)”工作進一步指明了方向?！?”時期是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時期。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國目前總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段，必須把握新的發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院高度重視解決“三農(nóng)”問題，堅持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，全社會形成了同心協(xié)力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍。在發(fā)展方略上，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在發(fā)展方針上，實施“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；在發(fā)展政策上，對農(nóng)民實行普惠政策，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。發(fā)展環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化，為“*”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機遇。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用的要求越來越高。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資源、環(huán)境約束增強。加入世界貿(mào)易組織的后過渡期及過渡期過后，國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭更加激烈。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約各種要素在城鄉(xiāng)間合理流動，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，一定要保持清醒的認(rèn)識，抓住歷史機遇，化挑戰(zhàn)為動力，切實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。

“*”時期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是：以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局，按照“農(nóng)業(yè)立市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅定不移地實施“四大興農(nóng)計劃、三大惠民工程、十大增效技術(shù)、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”，堅持科教興農(nóng)，依法治農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷完善社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和市場競爭力不斷提高的目標(biāo)。

“*”時期全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：到2010年，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸左右，棉花總產(chǎn)量達到5萬噸，油料總產(chǎn)量達到30萬噸，瓜菜總產(chǎn)量達到600萬噸，食用菌總產(chǎn)量達到15萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到1萬噸。

“*”時期全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作發(fā)展重點是：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營計劃。培植3—5家國家級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶大扶強重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，建設(shè)50個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色農(nóng)村經(jīng)濟先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3—4個產(chǎn)業(yè)化示范縣（市、區(qū)），規(guī)范、完善、發(fā)展100個與國內(nèi)外市場相聯(lián)結(jié)的大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。全市主要農(nóng)產(chǎn)品部分加工率達到60％左右，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比達到1：1，帶動全市50％以上的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。

高效農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃。年畝純收入2500元以上的高效農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到120萬畝，高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻明顯提高。

生態(tài)家園富民沼氣工程。全市農(nóng)村沼氣用戶達到35萬戶，惠及農(nóng)民150萬人；按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)家園富民沼氣工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）36個，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)50萬人，農(nóng)民科技培訓(xùn)50萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不斷提高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)品牌效益明顯。

農(nóng)業(yè)增效技術(shù)。加快農(nóng)作物良種繁育，引進、試驗、示范、推廣步伐，進一步提高全市農(nóng)作物良種覆蓋率，推廣測土配方施肥面積400萬畝，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到54％以上，科技成果轉(zhuǎn)化率提高到45％。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)?！?”期間，力爭把資源優(yōu)勢真正變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，形成布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、具有各自特色的糧食、棉花、花生、瓜菜菌、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立、健全、完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。農(nóng)民生活有明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，農(nóng)村各項事業(yè)有較快發(fā)展，農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)水平有較大提高。

四、“*”時期農(nóng)業(yè)工作的主要措施

（一）以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照中央提出的二十個字的總體要求和市委、市政府提出的“八個新”的具體目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。以經(jīng)濟發(fā)展為中心，穩(wěn)步推進“四大興農(nóng)計劃、三大惠民工程、十大增效技術(shù)、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重點，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以培育壯大龍頭企業(yè)為重點，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營計劃；以建立完善十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；以實施高效農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃為重點，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以加快農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新為重點，全面提升農(nóng)業(yè)科技進步水平；以實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略為重點，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的外向能力；以強化服務(wù)為重點，健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二要著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池，積極推進大中型沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)村能源、環(huán)境、衛(wèi)生等條件。推廣應(yīng)用沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實現(xiàn)秸桿、糞便、垃圾、污水、廢水的無害化和資源化處理，解決農(nóng)村臟亂差問題。要按照農(nóng)業(yè)部實施生態(tài)家園富民行動的安排部署，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。三要全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，提高農(nóng)村勞動力的技能水平，拓寬農(nóng)民增收渠道。大力開展綠色證書培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，普及科學(xué)知識，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。四要加強農(nóng)村民主建設(shè)。完善財務(wù)公開、民主管理制度，維護農(nóng)民的經(jīng)濟利益和民主權(quán)利。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，做好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作。引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。五要推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能優(yōu)勢，參與發(fā)展農(nóng)村文化教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)。

（二）積極實施“優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是全面提高耕地質(zhì)量。組織實施新一輪沃土工程，大力推廣有機肥資源綜合利用技術(shù)、農(nóng)作物平衡施肥技術(shù)、土壤改良技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)土肥水資源的高效調(diào)控和綜合利用?！?”期間，建成標(biāo)準(zhǔn)化地力監(jiān)測點25個，建立土壤耕層肥力長期定位監(jiān)測點200個，在鞏固提高8個萬畝沃土工程綜合示范方的基礎(chǔ)上，逐步擴大沃土工程實施規(guī)模，提高耕地質(zhì)量。二是穩(wěn)定糧食種植面積，實施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程。繼續(xù)抓好國家優(yōu)質(zhì)小麥基地市項目建設(shè)，加快推進我市大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；堅持依靠科技轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力推廣種植優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆、脫毒紅薯等糧食作物；繼續(xù)實行糧食直補和良種補貼，引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)定糧食種植面積。三是進一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)、減災(zāi)工作。按照“以防為主、防控結(jié)合”的農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)原則，建立健全我市農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件等應(yīng)急控制體系，建立農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害應(yīng)急控制的技術(shù)、物資、資金三大儲備制度，加強對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)警、監(jiān)測和監(jiān)控，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的能力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)提供保障。

（三）強力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。一是進一步做大做強龍頭企業(yè)。積極開展外引內(nèi)聯(lián)，加大招商引資力度，著力改善投資軟硬環(huán)境，吸引外地客商帶資金、帶項目、帶技術(shù)、帶人才，興辦各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，幫助企業(yè)千方百計籌措資金，繼續(xù)對農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)分包制度，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行掛牌保護，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，造就一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，造就一批產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元、帶動農(nóng)戶超萬戶的“三超”龍頭企業(yè)。二是努力打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色農(nóng)村經(jīng)濟先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動，全面實施十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)專用生產(chǎn)加工基地建設(shè)步伐。不斷完善規(guī)劃，緊緊圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色的糧食、棉花、花生、瓜菌菜等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建以大型企業(yè)為骨干、中小型企業(yè)為基礎(chǔ)，群體競發(fā)、相互配套的企業(yè)格局。三是逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，促進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要繼續(xù)搞好試點工作，分地區(qū)、分專業(yè)樹立一批示范典型，探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作。對各類有優(yōu)勢、有潛力的農(nóng)民專業(yè)合作組織，要在政策上、資金上、業(yè)務(wù)上給予一定的支持和指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐。形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的新機制，真正讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠，從企業(yè)發(fā)展壯大中獲得利益，以實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的“雙贏”。

（四）大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是狠抓高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，增強輻射帶動能力。要結(jié)合本地實際，建立具有本地區(qū)域特色的示范樣板，重點建設(shè)一批特色突出、效益顯著、有一定規(guī)模、帶動能力強的“百畝園”、“千畝方”、“萬畝區(qū)”高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二是突出區(qū)域特色，加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的“一區(qū)一帶一園二基地”規(guī)模生產(chǎn)，即以內(nèi)黃縣西部、南部和滑縣中部、北部為主的鮮果和果糧椒（瓜菜）一年三收豐產(chǎn)區(qū)，以湯陰縣、內(nèi)黃縣鶴臺線為主的保護地溫棚瓜菜生產(chǎn)帶，以龍安區(qū)、文峰區(qū)、殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)、安陽縣為主的花卉苗木及城郊型蔬菜農(nóng)業(yè)生態(tài)園，以林州市和安陽縣中西部為主的林藥間作及高檔名貴中藥材生產(chǎn)基地，以湯陰縣為主的食用菌生產(chǎn)基地。積極調(diào)整水產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。到“*”末，水產(chǎn)品產(chǎn)值達到1億元。三是實施品牌戰(zhàn)略，全面提高高效農(nóng)業(yè)的市場競爭力。建立和完善品牌管理體系，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極開展農(nóng)業(yè)名牌宣傳，加強對農(nóng)產(chǎn)品名牌的扶持、管理和保護。“*”末，全市力爭打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌10—15個。四是加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)專用生產(chǎn)加工基地建設(shè)。要圍繞甲家面粉、健豐餅業(yè)、豫鑫木糖醇、星河油廠等糧、棉、油加工型龍頭企業(yè)，建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，實現(xiàn)企業(yè)和基地的鏈條式、互利型發(fā)展。到2010年，建成小麥、玉米、棉花、花生等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地300萬畝。

（五）加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是狠抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移(陽光工程)培訓(xùn)，增強農(nóng)村勞動力擇業(yè)競爭力。要繼續(xù)堅持“政府推動、市場主導(dǎo)、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，以增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力為中心，以拓寬農(nóng)民增收渠道為目的，大力推廣校企聯(lián)辦、校校聯(lián)辦的培訓(xùn)模式和經(jīng)驗，重點培育建設(shè)一批示范帶動作用強的培訓(xùn)基地，嚴(yán)格制度，規(guī)范管理。要加快建立健全市、縣兩級陽光工程服務(wù)大廳網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民和企業(yè)提供便捷有效的服務(wù)。要發(fā)揮我市優(yōu)勢，重點打造林州市、安陽縣的“建筑工”，湯陰縣的“紡織工”、滑縣、內(nèi)黃縣的“電子工”、龍安區(qū)的“花卉工”以及我市食品工、植棉工和加工業(yè)服務(wù)業(yè)等一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)品牌。二是大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要以實施綠色證書培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)為重點，以培養(yǎng)專業(yè)戶、打造專業(yè)村為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)第一線，按照“一事一訓(xùn)”、“一技一訓(xùn)”的方式，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)手冊或明白紙等方式，對農(nóng)民開展各類實用技術(shù)培訓(xùn)。三是加快農(nóng)業(yè)“走出去”實施步伐，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的外向能力?！?”期間，要進一步拓寬農(nóng)業(yè)“走出去”渠道，在經(jīng)營領(lǐng)域上，由傳統(tǒng)的種植業(yè)向高效農(nóng)業(yè)拓展，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物，提高產(chǎn)出效益；在經(jīng)營區(qū)域上，由內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)大力向沿海發(fā)達地區(qū)、國際市場拓展；在經(jīng)營方式上，由承包租賃向股份合作、產(chǎn)銷協(xié)作等多種形式拓展；在經(jīng)營結(jié)構(gòu)上，由勞務(wù)輸出向資本輸出拓展，切實提高農(nóng)業(yè)走出去綜合實力；在經(jīng)營對象上，由農(nóng)民向農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)積極從事域外農(nóng)業(yè)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)原材料供需矛盾，加大市場開拓力度，提高市場占有率。同時，要認(rèn)真搞好培訓(xùn)、信息、維權(quán)、信貸、物資、土地流轉(zhuǎn)等各項服務(wù)，切實營造農(nóng)業(yè)“走出去”的寬松環(huán)境?！?”末，全市外出農(nóng)戶達到1萬戶，承包經(jīng)營面積100萬畝，實現(xiàn)經(jīng)濟總收入3億元，其中走出去農(nóng)業(yè)企業(yè)10家左右，承包經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品基地面積5—10萬畝。

（六）加快沼氣發(fā)展步伐，建設(shè)生態(tài)秀美農(nóng)村。一是要按照行政推動、項目帶動、部門聯(lián)動、效益驅(qū)動的發(fā)展思路，狠抓“春建、夏用、秋管、冬訓(xùn)”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為核心，積極推廣“一池三改”、“二池三改”等生態(tài)家園富民沼氣工程模式，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。要積極推進大中型沼氣工程建設(shè)，以畜禽養(yǎng)殖場污染治理和農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水處理為重點，建設(shè)大中型沼氣工程。要以“畜—沼—菜（果、魚）”、“沼氣池—太陽能—豬舍—廁所—蔬菜或果樹”生態(tài)良性循環(huán)模式為重點，開展不同層次、不同類型的以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點建設(shè)。要以加強農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)為重點，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級沼氣服務(wù)組織。要大力培育沼氣生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)，積極探索專業(yè)化施工、市場化運作、物業(yè)化管理和社會化服務(wù)的新機制。二是大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面實施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”工程。整合現(xiàn)有資源，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，積極推廣典型模式，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個，省級生態(tài)文明村100個，市級生態(tài)文明村1000個，積極推廣秸稈快速腐熟制取無公害有機肥技術(shù)?！?”末，全市秸稈綜合利用率達到90％以上。

（七）加快農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是進一步加大種子工程、植保工程、沃土工程的實施力度。種子工程要加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣使用，抓好全市農(nóng)作物重大病蟲草鼠害的監(jiān)測預(yù)報防治與植物檢疫的監(jiān)理監(jiān)管，規(guī)范完善土壤土力監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，進一步提高肥料利用率。二是以科技示范戶能力建設(shè)為重點，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實施主體培訓(xùn)為主要措施，以資源整合和體系創(chuàng)新為突破口，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機制。三是大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。組織做好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書培訓(xùn)工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實施工作，采取舉辦各類培訓(xùn)班，聘請農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員、現(xiàn)場講座、現(xiàn)場示范等多種方式培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、土專家、土秀才，并通過他們的輻射，帶動更多的農(nóng)民掌握致富技術(shù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。四是搞好科技聯(lián)姻工作。要繼續(xù)高起點地走科技進步與技術(shù)創(chuàng)新之路，深入開展與國家級科研院（所）及知名專家、科技人員的經(jīng)濟技術(shù)合作，積極實施科技項目，加快具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平新成果、新技術(shù)的應(yīng)用，提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

（八）實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品行動，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一是加強農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入管理，依法對農(nóng)業(yè)投入品進行質(zhì)量安全檢查。要加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和質(zhì)量安全例行監(jiān)測能力建設(shè)，建立健全我市的例行監(jiān)測制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)。二是開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和監(jiān)管工作。要加快開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證以及綠色食品認(rèn)證步伐。同時，要鼓勵通過無公害食品、綠色食品、有機食品認(rèn)證的產(chǎn)品實行掛牌銷售。三是強力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)；要結(jié)合園區(qū)建設(shè)，建立不同類型、不同層次的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，采取市建示范區(qū)、縣（市、區(qū)）建示范園、鄉(xiāng)建示范田、村組培育示范戶的辦法，形成健全的示范網(wǎng)絡(luò)。

（九）健全體系，完善農(nóng)村社會化服務(wù)。一是農(nóng)技推廣體系建設(shè)。繼續(xù)加強對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)教育，鼓勵各級農(nóng)技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技示范點、示范場，進行典型引路，輻射引導(dǎo)，搞活機制，做好服務(wù)。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的原則，逐步建立起承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。二是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。依托我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和產(chǎn)地批發(fā)市場。促進農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍和各種形式的民間流通組織的發(fā)育。積極探索開展市級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的定點工作，加強農(nóng)產(chǎn)品市場管理，進一步提升市場檔次?！?”期間，新（擴）建1個年交易額超5億元和7個年交易額1億元元以上的大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。三是農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。進一步完善安陽市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和市級信息中心建設(shè)，創(chuàng)新機制抓延伸，推進農(nóng)業(yè)信息的“落地入戶”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的良性持續(xù)發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)信息制度，切實為農(nóng)民搞好信息服務(wù)。四是農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和安全檢測體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢測”的要求，繼續(xù)完善縣（市）、鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“二級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)力度，加強對生產(chǎn)、流通及初加工農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗檢測。加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和綜合示范區(qū)的建設(shè)，積極推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2010年，全市分別建立100個以速測和自檢為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢測點和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（農(nóng)貿(mào)市場）檢測點，形成由市、縣（市）監(jiān)督檢查和基地、批發(fā)市場自我檢測組成的“二級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通全程質(zhì)量安全檢驗檢測。五是農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。按照“五統(tǒng)一”的要求，進一步建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)，健全制度，整合執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，整治規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序。

（十）落實政策，深化改革，保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。一是認(rèn)真貫徹惠農(nóng)政策。落實好農(nóng)業(yè)稅的免征工作，加大政策宣傳力度和檢查力度。積極開展農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理執(zhí)法檢查，不定期進行農(nóng)民負擔(dān)暗訪，對增加農(nóng)民負擔(dān)的要及時制止，確保中央和省、市減輕農(nóng)民負擔(dān)政策不折不扣的落實。要搞好涉農(nóng)收費專項治理工作，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。二是規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)公開制度。在堅持集中辦公、財務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范公開程序和公開方式，增強可操作性。強化財務(wù)公開制度，促進農(nóng)村民主管理進程。三是認(rèn)真落實《農(nóng)村土地承包法》，搞好執(zhí)法檢查，切實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。四是積極參與深化農(nóng)村改革工作。確保在改革中農(nóng)民利益得到有效保護，確保改革給農(nóng)民帶來更多的實惠。