市組織工作要點

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市組織工作要點

2006年組織工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,按照市委十一屆七次全會和全國、全省組織部長會議的部署,以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,突出先進性教育活動和換屆工作兩個重點,緊緊圍繞我市全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標,堅持務(wù)實高效、與時俱進、服務(wù)全局,扎實推進組織工作,為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和把我市建設(shè)成為國際性商貿(mào)城市提供堅強的組織保證。歸納起來講,主要就是:圍繞一條主線,突出兩個重點,把握三個定位,推進四項建設(shè),抓好六項工作。一條主線就是以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,兩個重點就是先進性教育和換屆選舉,三個定位就是組織工作定位于打基礎(chǔ)、促規(guī)范、求創(chuàng)新,四項建設(shè)就是積極公務(wù)員之家版權(quán)所有推進基層組織和黨員干部隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。具體抓好六個方面的工作。

一、繼續(xù)深入開展先進性教育活動,力爭黨的先進性建設(shè)取得新成就。

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、扎實搞好第三批先進性教育活動。認真貫徹總書記的批示精神,緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題,準確把握中央提出的“四句話”目標要求,按照上級統(tǒng)一部署,強化領(lǐng)導(dǎo),精心指導(dǎo),扎實搞好第三批先進性教育活動。認真組織全體黨員開展黨章學(xué)習(xí),切實增強黨的意識。堅持區(qū)別情況、分類指導(dǎo),著力解決農(nóng)村黨員干部隊伍中存在的突出問題,著力解決一批影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾反映強烈的熱點難點問題。認真組織開展“真情送服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村”、“干在實處、開好新局”等主題實踐活動。切實加強對農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育,認真搞好整改提高工作,務(wù)求取得實效。

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、建立健全并落實保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。開展深入的調(diào)查研究,認真總結(jié)教育活動的成功經(jīng)驗,圍繞“黨員長期受教育、永葆先進性”,著眼突出重點、求實管用,建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。結(jié)合我市實際,注重在流動黨員教育管理、黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、關(guān)心愛護黨員、黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的長效機制建設(shè)上取得實質(zhì)性進展。下半年著眼于先進性的理論探索,加強對先進性教育活動和黨的先進性建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)和理論研究。

二、積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革,力爭干部隊伍建設(shè)取得新突破。

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、認真抓好換屆選舉工作。根據(jù)上級部署,今年三季度要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,四季度進行縣市換屆。結(jié)合換屆,要推進領(lǐng)導(dǎo)班子的配備改革,改進和完善考察辦法,運用綜合考核評價辦法,注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),加大“三方面”干部的選拔使用力度。進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實創(chuàng)新的能力。切實加強對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),加強思想政治工作,嚴肅政治紀律,嚴肅干部紀律,做到思想不散、秩序不亂、工作不慢。在換屆中鑒別干部,在關(guān)鍵中識別干部。

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、進一步深化干部人事制度改革。以貫徹落實《干部任用條例》和《公務(wù)員法》為核心,深化配套、整體推進、積極穩(wěn)妥、大膽創(chuàng)新,進一步深化干部人事制度改革。出臺領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,根據(jù)××的實際制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部“任中淘汰、任期限屆、到齡離崗”的任期制。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制,制定合理條件和標準,科學(xué)界定各種辭職方式的適用范圍和對象,重點對引咎辭職、責(zé)令辭職的適用范圍和對象作出剛性的、可量化的規(guī)定。試行新的干部考核評價體系,在消化吸收中組部和省委組織部《綜合考核評價辦法》的基礎(chǔ)上,制定符合我市實際的新的干部考核評價體系,并在換屆考察中試行。適時組織一次公開選拔局級領(lǐng)導(dǎo)干部工作,騰出部分專業(yè)性較強、本單位內(nèi)部沒有合適人選的崗位,采用公開選拔的方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。進一步完善中層干部競爭上崗制度,適當(dāng)放寬年齡限制,對形不成有效競爭的允許進行個別調(diào)整。嘗試部門中層干部跨部門競爭上崗工作。推進熱點崗位的交流,解決部分單位中層干部資源不足的問題,充實中層層面的“三方面干部”。加強和規(guī)范公務(wù)員的調(diào)整工作,實行機關(guān)進人公開選調(diào)制度,一般干部借用限期和審批制度。實行新提任市管干部和優(yōu)秀中青年干部到信訪部門學(xué)習(xí)鍛煉制度。

5、積極抓好干部教育培訓(xùn)工作。根據(jù)中央將出臺的《干部教育培訓(xùn)條例》和省委的“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,

緊扣發(fā)展大局,緊扣中心工作,緊扣××實際,進一步加大干部教育培訓(xùn)的力度。抓緊編制《××市十一五干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,深入開展“綜合素質(zhì)提升工程”,努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。著力解決干部隊伍中存在的“不適應(yīng)”、“不符合”的問題,努力提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭社會主義市場經(jīng)濟、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力,應(yīng)對各種復(fù)雜局面、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,實現(xiàn)以人為本的能力。拓展干部教育培訓(xùn)的對象,破除干部教育培訓(xùn)“官本位”的舊觀念,樹立“大培訓(xùn)”的新觀念,按照有關(guān)規(guī)定把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營者、科技干部和農(nóng)村基層干部這五支隊伍的教育培訓(xùn)統(tǒng)一列入干部教育培訓(xùn)的范疇。充分整合培訓(xùn)資源,充分發(fā)揮市委黨校主陣地的作用。著眼于解決干部教育培訓(xùn)與經(jīng)濟建設(shè)相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象,牢固樹立干部教育培訓(xùn)應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的思想觀念。制訂相關(guān)的配套措施,激勵干部參加教育培訓(xùn)的主動性。

2006年計劃舉辦主體班次20期,非主體班次337期。

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、切實加強干部監(jiān)督工作。重點監(jiān)督《干部任用條例》和《公務(wù)員法》的實施工作,努力在干部監(jiān)督的實效上下功夫。經(jīng)常性地對鎮(zhèn)(街道)和機關(guān)部門貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。把握重點監(jiān)督對象,加強對各級黨政“一把手”的監(jiān)督,加強對執(zhí)法執(zhí)紀和掌管人、財、物等關(guān)鍵崗位的中層干部或負責(zé)人的監(jiān)督。把握重點監(jiān)督內(nèi)容,加強對重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目和大額資金等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作,嚴格按照審計結(jié)果評價體系和標準,把審計結(jié)果及時運用到干部考察考核和監(jiān)督管理過程中。創(chuàng)新監(jiān)督機制,修改完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度,建立網(wǎng)上舉報信箱,拓寬收集干部監(jiān)督信息的形式和方法。

三、深化和提升“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,力爭基層組織建設(shè)邁上新臺階。

7、繼續(xù)抓好“先鋒工程”創(chuàng)建活動。安排大陳鎮(zhèn)和30

個村為第四批創(chuàng)建對象。抓好創(chuàng)建對象培訓(xùn)工作,建立創(chuàng)建工作例會制度、督查制度和情況通報制度。進一步規(guī)范和拓展村務(wù)公開制度,把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點。修訂并落實好《村兩委聯(lián)合議事規(guī)則》,促使重大村務(wù)決策公開化、民主化和程序化。進一步完善村務(wù)監(jiān)督委員會的運行機制,使之充分發(fā)揮作用。繼續(xù)深化黨務(wù)“五公開”制度,進一步探索創(chuàng)新黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、陣地和流程。分層次抓好村干部的教育培訓(xùn)工作,大力實施“千名農(nóng)村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)”工程。積極創(chuàng)造條件,加強實用技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)村黨員干部每人掌握1—2項實用技術(shù),進一步提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。

8、切實抓好村級組織硬件建設(shè)。重點抓好291個50平方米以下村的辦公場所建設(shè)問題,力爭到2006

年底,使全市各村基本上都有100平方米左右的辦公場所。繼續(xù)抓好黨員活動室的規(guī)范化建設(shè),力爭到年底,全市有80%

的農(nóng)村黨員活動室達到規(guī)范化標準。

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、進一步加強對村干部的管理考核工作。完善村級干部創(chuàng)業(yè)承諾制,切實將與千家萬戶利益相關(guān)的事項列為承諾內(nèi)容。對創(chuàng)業(yè)承諾的事項實行鎮(zhèn)(街道)審核制、全市匯編制、集中公示制、年中督查通報制和年終述職評議考核制。將創(chuàng)業(yè)承諾與村干部考核報酬緊密相聯(lián)。繼續(xù)探索村級干部養(yǎng)老保險制度,爭取盡快將村兩委干部納入到社會基本養(yǎng)老保險范圍,解決村干部的后顧之憂。實施卸任村主職干部生活補助制度。堅持“自愿報崗、支部定崗、目標促崗、考核評崗”的原則,不斷深化和完善農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度。積極開展“雙帶”好黨員、先鋒模范崗等評比活動。

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、認真做好黨員發(fā)展工作。貫徹執(zhí)行好即將頒布的《發(fā)展黨員工作條例》,嚴格發(fā)展黨員工作的培訓(xùn)制、推優(yōu)制、公示制、票決制和責(zé)任追究制。重視解決黨員發(fā)展工作中存在的宗族派性干擾、重數(shù)量輕質(zhì)量、結(jié)構(gòu)不合理、入黨難等問題。黨員發(fā)展工作做到常抓不懈,發(fā)展黨員的重點放在生產(chǎn)一線、婦女、

35歲以下的優(yōu)秀青年、農(nóng)村非黨村委干部、村級后備干部和多年不發(fā)展黨員的村。重點解決5年以上未發(fā)展黨員的村和60歲以上黨員占

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以上的村,力爭年內(nèi)基本解決,實行鎮(zhèn)(街道)黨委班子成員和黨員駐村干部包村制度,采取組織整頓和責(zé)任追究等措施予以限期解決。問題不解決,包村制度不解除。進一步規(guī)范新階層人員的黨員發(fā)展工作,把它作為基層發(fā)展黨員的一項經(jīng)常性工作,嚴格操作、平靜實施、平穩(wěn)開展,不盲目追求數(shù)量,不一哄而起。

四、切實做好擴大覆蓋面和規(guī)范化管理工作,力爭社會新領(lǐng)域黨建工作取得新成效。

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、切實加強非公企業(yè)黨建工作。扎實推進非公企業(yè)黨建工作,落實新一輪“三年兩目標”。選派一批黨建工作指導(dǎo)員,指導(dǎo)、督促和幫助非公企業(yè)發(fā)展黨員,組建黨組織,開展黨的活動,深化黨工團婦共建活動。繼續(xù)抓好

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個示范點的建設(shè),制訂管理制度,加強指導(dǎo)、培訓(xùn)和交流,提高示范點建設(shè)水平。抓好上規(guī)模企業(yè)的黨建工作,開展“雙品牌”創(chuàng)建活動。扎實推行“五好”星級評估制度,進一步增強非公有制企業(yè)黨建工作效果。繼續(xù)抓好有關(guān)鎮(zhèn)(街道)商會黨委的組建工作,規(guī)范商會黨組織建設(shè),制訂商會黨委規(guī)范化建設(shè)意見,明確新形勢下商會黨委職責(zé)任務(wù)、管理制度、工作重點。

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、扎實推進社區(qū)黨建工作。圍繞“五個有”的目標要求,積極爭創(chuàng)城市黨建工作示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū),深入開展城市社區(qū)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。做好社區(qū)工作者的選配、聘任、培訓(xùn)、考核等工作。全面推行在職黨員社區(qū)服務(wù)卡制度,深入開展在職黨員“五帶頭”、“五好”、“五個一”活動。切實推動社區(qū)辦公用房建設(shè)。

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、繼續(xù)探索做好市場黨建工作。按照“有利于加強黨對市場的領(lǐng)導(dǎo)、有利于發(fā)揮市場黨組織的作用、有利于市場黨建工作的開展”的原則,積極探索市場黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑,開展“黨員示范商位”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動,明確黨員職責(zé),發(fā)揮好黨員在推進市場建設(shè)發(fā)展中的骨干帶頭作用。選好配強市場黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,加強市場黨員的發(fā)展、教育和管理工作,加強對市場流動黨員的教育管理。繼續(xù)抓好市場黨員服務(wù)中心建設(shè)。

五、發(fā)揮好牽頭抓總作用,力爭人才隊伍建設(shè)工作取得新進展。

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、進一步完善人才工作體系。實行人才工作目標責(zé)任制,強化各級黨政“一把手”抓人才工作的意識,充分調(diào)動全市上下抓人才工作的積極性,逐步形成人才工作的決策目標、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配公務(wù)員之家版權(quán)所有、全社會共同參與的人才工作新格局。建立健全人才工作制度,制定完善相關(guān)工作職責(zé)和規(guī)則,加強對人才工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。通過建立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室例會制度、重大問題協(xié)商機制、成員單位人才工作重大事項向領(lǐng)導(dǎo)小組報告制度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開聯(lián)絡(luò)員會議制度,真正做到齊抓共管,形成合力。結(jié)合工作實際,認真落實好人才工作責(zé)任制,科學(xué)合理地分解人才工作任務(wù)。大力開展人才造勢工作,加強輿論宣傳,使“人才強市戰(zhàn)略”、“人才資源是第一資源”等人才觀念深入人心,成為全社會的共識。

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、高起點制定并實施“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃。與“十一五”總體規(guī)劃綱相要銜接,高起點制定并實施“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)“十一五”期間的各項人才工作。認真做好規(guī)劃的宣傳工作,取得理解,求得共識,使社會各界廣泛參與規(guī)劃的實施。扎實做好人才動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè),在宣傳發(fā)動中取得廣大企事業(yè)單位特別是非公企業(yè)對人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)的理解和支持。相關(guān)單位都有專人負責(zé)做好人才動態(tài)數(shù)據(jù)庫的維護,及時更新內(nèi)容,使數(shù)據(jù)庫既為企業(yè)的發(fā)展服務(wù),又為黨委政府的人才工作決策提供依據(jù)。人事部門對各單位的人才動態(tài)數(shù)據(jù)庫管理員經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強日常聯(lián)絡(luò),提高管理員的業(yè)務(wù)水平。

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、加大人才引進和培養(yǎng)本地人才的力度。繼續(xù)采取“走出去、請進來”的方式,加強與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、研發(fā)實力強院校所的聯(lián)系合作。在繼續(xù)與浙大、省農(nóng)科院、浙工大等省內(nèi)科研院所合作的同時,組織部分企業(yè)赴西安、中科院××分院、華中科技大學(xué)開展科技對接和人才“柔性引進”活動。根據(jù)我市與上海市楊浦區(qū)簽訂的合作協(xié)議,推動兩地間的科技人才合作與交流。充分發(fā)揮各職能部門作用,大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。進一步加快人才認定的速度。人事勞動部門做好專業(yè)技術(shù)人才、實用技術(shù)工人的培訓(xùn)、考核、頒證工作,進一步壯大職業(yè)技術(shù)人才隊伍;市科協(xié)、農(nóng)業(yè)局抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)及符合條件農(nóng)民的考核、發(fā)證工作,提高農(nóng)民素質(zhì);教育、衛(wèi)生、文化等部門做好相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。大力實施“黨員人才工程”,把黨員培養(yǎng)成人才,把人才培養(yǎng)成黨員,使黨的組織凝聚更多的人才和精英,總體提升黨員隊伍。大力推進人才市場建設(shè),規(guī)范人才中介組織,規(guī)范人才交易行為。

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、切實做好人才服務(wù)工作。對各項人才政策進行一次認真的梳理,針對人才工作存在的現(xiàn)實問題和實際困難,制訂出更具前瞻性、可操作性的政策。進一步轉(zhuǎn)變觀念,切實做好人才的服務(wù)工作,及時了解并幫助解決人才在工作和生活中存在的困難和問題,提高人才待遇。積極創(chuàng)造條件,為高級人才搭建良好的工作、學(xué)習(xí)和交流的平臺。創(chuàng)新人才對接方式,有計劃地組團外出招聘人才、高級人才封閉式洽談、一對一對接,充分提高人才對接的有效性、及時性。辦好“人才科普活動周”,積極營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍。

六、做好提升素質(zhì)和提高能力的文章,力爭組工干部隊伍再樹新形象。

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、提高組工干部綜合素質(zhì)。加大組工干部教育培訓(xùn)力度,積極組織廣大組工干部認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律、工業(yè)等專業(yè)知識,使組工干部成為一名具有多方面知識的綜合型人才。加強對組工干部的全局觀教育,使組工干部既樹立為廣大黨員干部和知識分子服務(wù)的意識,又樹立為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識,主動地把組織工作放到全市的各項中心工作中去思考、去把握,促進對一些深層次問題的思考與分析,有效地解決一些干部群眾比較關(guān)注的熱點、難點問題,從而爭取得到全社會的理解、關(guān)心和支持,有力地促進組織工作的順利開展。

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、提升組織工作的規(guī)范化水平。在進一步規(guī)范組工干部行為上作一些深層次的探索,建立健全一些相關(guān)的制度,修訂完善《組工干部行為規(guī)范》,編發(fā)好干部工作、基層組織建設(shè)有關(guān)工作的流程圖。著重在確保組工干部公道正派方面下足功夫,增加組織工作透明度,堅決防止、查處在干部選拔任用工作和黨員發(fā)展工作中的不正之風(fēng)和違法違紀行為。對一些已經(jīng)建立運行的制度和措施,經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查,確保執(zhí)行到位。

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、切實抓好組織部門自身建設(shè)。按照中組部的部署,認真開展組織系統(tǒng)“堅持公道正派,加強能力建設(shè),永葆共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動。努力在增強親和力上下功夫,樹立一流的部門形象,建設(shè)素質(zhì)一流的組工干部隊伍,擁有一流的工作作風(fēng),創(chuàng)造一流的工作業(yè)績,使組織部門真正成為“干部之家”、“黨員之家”、“知識分子”之家。一是抓學(xué)習(xí)。不斷加強對干部的學(xué)習(xí)教育,提高全體干部對加強自身建設(shè)的自覺性。創(chuàng)新學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方法,確保時間、人員、精力三集中。二是抓整改。組織開展“回頭看”,針對前兩年學(xué)教活動和這次先進性教育中查擺出來的問題,不斷采取有效措施進行整改。三是抓落實。結(jié)合每個崗位職責(zé)和職位特點,制訂出堅持公道正派的具體的規(guī)范性要求。同時也要求每位干部結(jié)合自己的實際,明確貫徹落實公道正派要求的措施,加強自我約束。將一些好的整改措施形成制度,以更好地指導(dǎo)今后的工作。四是抓創(chuàng)新。積極采取措施,使組織部干部具有創(chuàng)新的意識和能力,敢于大膽探索與實踐,不斷創(chuàng)新與突破,使組織工作不斷適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求,更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。