縣五五普法思想指導工作總結
時間:2022-05-12 11:02:00
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編者按:本文主要從強化領導機制,健全普法網(wǎng)絡,打牢普法工作基礎;突出普法重點,實行分類指導,確保普法工作實效;創(chuàng)新普法載體,開展主題活動,掀起普法工作熱潮;成員單位聯(lián)動,普法法治并舉,各項工作縱深拓展;化解社會矛盾,服務民生大局,唱響五五普法品牌進行講述。其中,主要包括:強化縣委、縣政府領導作用,為“五五”普法提供堅強的組織保證、明確普法依法治理考核作用,為“五五”普法提供扎實的制度保障、狠抓普法工作網(wǎng)絡骨干作用,為“五五”普法提供優(yōu)良的團隊保障、突出普法文件教材指導作用,為“五五”普法提供及時的行動指南、突出普法內容重點,明確普法任務、突出普法對象重點,實行分類指導、大力開展法律“六進”活動、大力開展“法治創(chuàng)建”活動、大力開展紀念日、宣傳月等法律宣傳、大力開辟各種普法宣傳渠道、圍繞執(zhí)法檢查,開展普法依法治理、圍繞專項整治,開展普法依法治理、圍繞行政監(jiān)督,開展普法依法治理、圍繞安置幫教,加強重點人口管理、化解社會矛盾,堅持個案普法、狠抓法律援助,服務民生大局、參與信訪維穩(wěn),提供法律保障、關注重點項目,唱響普法品牌等,具體材料請詳見:
2006至2010年是“五五”普法之年,也是我縣實施“十一五”規(guī)劃、全面建設小康社會之年。五年來,我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》以及省、市相關文件精神,緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的目標任務,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理,圓滿完成了“五五”普法各項工作任務,為構建秀美、文明、和諧新Xx創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、強化領導機制,健全普法網(wǎng)絡,打牢普法工作基礎。
(一)強化縣委、縣政府領導作用,為“五五”普法提供堅強的組織保證。2006年3月10日,縣委常委會議專題討論五五普法全面啟動方案。會議高度重視五五普法在全縣工作大局中的作用,認為五五普法是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作;是貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要任務;是我縣促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、構建和諧社會的重要保障。會議決定成立由現(xiàn)縣委書記Xx親任組長,政法委書記、宣傳部長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家分管領導為副組長,全縣31家行政事業(yè)單位和部門主要領導為成員的五五普法依法治縣領導小組,并由司法局長兼任辦公室主任,負責抓好五五普法日常事務工作。至4月10日,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、學校、村(社區(qū))等單位普遍成立了普法依法治理工作領導小組和辦事機構,并指定專人負責日常普法教育工作,做到層層有人抓,級級有人管,確立了以塊為主、條塊結合、屬地管理的工作機制,形成了各負其責、齊抓共管、協(xié)調配合的工作格局。五年來,縣委、縣政府主要領導每年兩次主持召開普法依法治縣專題會議,及時掌握全縣普法工作進度和工作重點,解決普法工作難點,分管領導把普法依法治理工作列入每月工作計劃,確保按部就班完成五五普法各階段工作任務順利完成。
(二)明確普法依法治理考核作用,為“五五”普法提供扎實的制度保障。一是首次推行普法依法治理工作作為共性目標納入全縣工作實績考核內容。同部署、同檢查、同考核,形成不抓好普法工作就會導致全面工作落后的考核局面。二是首次推行領導干部、公務員年度法律合格考試。將考試成績載入其個人檔案,實行不合格不評優(yōu)政策。三是首次推行提拔干部任前法律考試制度。實行不過法律關,就過不了人事關政策。五年來,共有6個單位因為普法成績掉隊導致工作實績排名靠后,有24名公務員因為年度法律考試不及格導致無法評優(yōu),有4名擬提拔干部因為法律考試不過關暫緩提拔。由于普法考核目標明確、考核系數(shù)科學,考核力度加大,做好五五普法工作在全體行政事業(yè)單位工作人員中迅速形成共識,全縣各單位興起了大力做好五五普法工作的競爭熱潮。
(三)狠抓普法工作網(wǎng)絡骨干作用,為“五五”普法提供優(yōu)良的團隊保障。第一、組建Xx縣“五五普法”講師團。根據(jù)“五五”普法的內容重點,2007年3月,我縣組建了由縣委黨校講師、法官、檢察官、律師、經(jīng)濟師、審計師等共15名法律、經(jīng)濟專家組成的普法講師團。講師團組建以來,先后應邀為縣委、縣政府領導講授涉及新時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展方面的法律六部,為行政執(zhí)法單位講授涉及行政執(zhí)法方面的法律12部。充分發(fā)揮了講師團的法律精英作用。第二、建立“五五”普法志愿者協(xié)會。全縣23個普法成員單位均建立了“五五”普法志愿者協(xié)會。五年來,廣大普法志愿者立足所在部門工作實際,利用其法律特長,共開展送法下鄉(xiāng)活動35次,為中小學上法律課125堂,發(fā)放普法宣傳資料6000余份,開展其他普法活動20余次,是我縣“五五”普法工作爍爍閃亮的一支隊伍。第三、狠抓司法所隊伍在普法活動中的樞紐地位。農(nóng)村是五五普法的重點和難點,司法所在農(nóng)村普法中處于樞紐地位,一方面負責上級普法文件精神向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的匯報,一方面負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作的具體實施,承擔了農(nóng)村普法工作最繁重的任務。為了打贏這場硬仗,自2006年以來,縣司法局共向全縣12個司法所充實了16名普法干部和工作人員,為農(nóng)村普法工作提供了堅定的人員支持。全縣司法所工作人員深入農(nóng)村開展普法活動,為老百姓在法律上釋疑解難,被群眾稱為“赤腳律師”。第四、狠抓普法骨干培訓,提高法制宣傳隊伍整體素質。在縣級著重加強各街道、各部門分管法制教育的領導、職能科室負責人及普法聯(lián)絡員的法律知識培訓,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重加強各站所負責人、村支書、村長、民調主任的法律知識培訓,五年來,共進行普法骨干培訓62次,相當一部分普法骨干成了法律方面的行家里手。
(四)突出普法文件教材指導作用,為“五五”普法提供及時的行動指南。1、認真制訂和頒發(fā)各項普法文件。根據(jù)上級要求,結合我縣工作實際,我們制定了《縣委宣傳部、縣司法局關于2006-2010年依法治縣暨“五五”普法工作規(guī)劃》,縣委縣政府以(通發(fā)【2006】8號)文批轉這個規(guī)劃,縣人大作出了《Xx縣人大常委會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》(通常文【2006】5號)。根據(jù)《規(guī)劃》和《決議》要求,全縣各級各部門各單位都結合本地、本部門、本單位的工作實際和工作特點,相應制訂了普法依法治理工作規(guī)劃以及年度普法依法治理工作計劃,為更好地確保該規(guī)劃的順利實施,縣委、縣人大、縣政府、縣依法治縣工作領導小組先后還下發(fā)了《關于成立“五五”普法依法治縣工作領導小組的通知》(通辦文【2007】19號、《關于印發(fā)(關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執(zhí)政能力的意見)的通知》(通司發(fā)【2007】17號)、《縣委辦公室縣政府辦公室關于組織學習“五五”普法指定教材的通知》(通辦文【2007】67號)、《Xx縣依法治縣工作領導小組成員單位工作職責》(通法治【2007】07號、《關于轉發(fā)<Xx市依法治市工作領導小組關于在全市開展“法治示范單位”創(chuàng)建活動的實施意見>的通知》(通法治【2007】04號)、《關于印發(fā)〈Xx縣開展“加強農(nóng)民工學法用法”工作實施方案”〉的通知》(通法治【2008】4號)、《關于印發(fā)〈Xx縣2009年度普法依法治理工作考評辦法〉的通知》(通法治【2009】4號)等一系列文件,使全縣普法依法治理工作進一步制度化、規(guī)范化,從而確保了全縣普法依法治理工作有序開展,穩(wěn)步推進。2、認真編印和發(fā)放普法教材。根據(jù)省市“五五”普法規(guī)劃提出的工作目標,針對我縣法制宣傳教育現(xiàn)狀,縣“五五”普法辦公室組織力量,編印了《“五五”普法通用讀本》和“五五”普法《農(nóng)民法律知識讀本》共4萬余冊,并在第一時間發(fā)放到了普法對象手中。普法教材設有以案說法、適用法律指南、法律知識小故事等欄目。內容涉及《憲法》、《刑法》、《未成年人保護法》、《民法通則》、《婚姻法》、《土地管理法》、《繼承法》、《合同法》等40余部刑事、民事、經(jīng)濟法律法規(guī),涵蓋預防未成年人犯罪和自我保護、村民生產(chǎn)生活各方面的內容,具有較強的針對性和實用性。普法教材的發(fā)行,收到了普法對象一致歡迎。
二、突出普法重點,實行分類指導,確保普法工作實效。
(一)突出普法內容重點,明確普法任務。一是深入學習宣傳憲法。一是通過學習和宣傳憲法,提高全縣人民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。二是深入學習宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關法律法規(guī)。通過市場經(jīng)濟法律學習,促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展;通過人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設,促進社會事業(yè)全面進步。三是深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。通過加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權益意識。四是深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。通過加強依法維權、依法信訪宣傳教育,引導公民依法表達自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。通過開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育,預防和減少違法犯罪。
(二)突出普法對象重點,實行分類指導。領導干部、公務員、青少年、村民、企業(yè)經(jīng)營管理人員是我縣“五五”普法的重點對象。我們始終堅持從實際出發(fā),根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點,采取切實可行的方法,進行分類指導,提高工作的針對性和實效性。
1、狠抓領導干部、公務員學法制度化。2007年3月5日,縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)(關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執(zhí)政能力的意見)的通知》,法律法規(guī)學習始終是縣委理論學習中心組學習內容之一??h人大每年舉辦2—3期副局級以上領導干部法制講座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位班子經(jīng)常組織領導干部學法。“五五”普法以來,全縣共舉辦領導干部法制講座12期。縣委黨校每年舉辦的科級干部進修班、中青班,始終把《公務員法》、《信訪條例》、《刑法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等列為必修課程。我縣始終堅持國家機關工作人員任前法律知識考試、公務員學法考試考核等制度,進一步督促領導干部、公務員學法用法。2007年11月份組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位140名普法骨干在縣委黨校進行了集中培訓和普法考試;2008年3月31日,組織了全縣領導干部、公務員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、中學老師和學生13185人進行了年度法律知識考試;2009年11月28日,組織了2009年度法律知識測試,全縣952名科級干部、581名行政執(zhí)法人員和204名大中專學生參加了考試。今年二月份,縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局、縣人事局、縣依法治縣工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于領導干部公務員學法用法考試考核辦法》,同時,還建立了領導干部、公務員述職述法報告制度。
2、注重青少年學法多樣化。按《關于在全縣中小學生中組織開展法制教育的通知》文件精神,我縣將學校教育、家庭教育和社會教育有機結合起來,形成了學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡。全縣41所中心學校都聘請了法制副校長,合理安排法制課,做到“計劃、教材、課時、師資”四落實,并將青少年學生的法制宣傳教育融入到法律知識競賽、專題班會、社會實踐等活動中,通過黑板報、校園廣播、警示牌等方式廣泛宣傳法律常識。交警、消防、法院、司法等部門走進校園向中小學生宣講《道路交通安全法》、《消防法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)。縣直機關工委、公安、法院、司法等12個部門組成“關心下一代”巡回報告團為全縣10多所學校進行巡回法制講座。通羊鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)、Xx橋鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)組織綜治辦、司法所、法庭和派出所等部門深入開展“法律進校園”活動,起到了“一人學法、全家懂法、社會受益”的良好效果。
3、力求村民學法實用化。按照通法治(2007)6號文件的精神,一是各行政執(zhí)法部門根據(jù)各自的特點和農(nóng)村實際送法下鄉(xiāng)。2009年縣文體局以設立“農(nóng)家書屋”為契機,大力發(fā)放普法宣傳書籍,對村民進行潛移默化的法律知識培訓,培養(yǎng)了一批“法律明白人”,使之成為村民法制宣傳教育的積極因素??h地稅局聯(lián)合Xx楚劇團舉辦“三進三送”(即送稅法、政策、溫暖,進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè))活動,宣講稅法、組織稅法有獎問答和發(fā)放稅法宣傳資料。二是圍繞如何提高村干部的能力,增強農(nóng)村“兩委”班子成員依法辦事、依法管理、依法治村能力,對換屆后所有的村支部書記進行集中培訓,指導他們學習《選舉法》、《土地資源保護法》等法律法規(guī)。2008年10月份,縣委組織部、縣委宣傳部、司法局、國土資源局、教育局、廣電局聯(lián)合舉辦了村級干部國土資源法律知識培訓,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140名村干部參加了培訓會。2009年4月,對換屆后的202名村支部書記進行了為期3天的集中培訓,2009年7月,對新調整的266名民調員普法宣傳員進行了為期2天的集中培訓。三是以司法所和駐村工作隊、平安中心戶為主力,將法制宣傳延伸到戶,利用創(chuàng)建“平安村”、“平安家庭”、“農(nóng)村合作醫(yī)療”等活動,開展專項宣傳和“搭車”宣傳活動,廣泛宣傳憲法以及與村(居)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。四是通過律師、公證員、法律援助隊伍,將法制宣傳活動向農(nóng)村社區(qū)延伸,在辦案和處理糾紛中宣傳法律法規(guī)。今年4月份,縣政協(xié)和縣普法辦聯(lián)合開展送法進社區(qū)活動,有利地推動我縣“法律六進”活動不斷深入。
4、促進企業(yè)經(jīng)營管理人員學法針對化。縣勞動保障局針對企業(yè)管理干部,側重“法律實務”學習,重點宣傳《勞動合同法》,提高他們依法處理企業(yè)法律事務的能力,成為既懂管理又懂法律的“多面手”。一是以實施“陽光培訓”工程為契機,舉辦企業(yè)員工、企業(yè)經(jīng)營管理人員法律培訓;二是堅持送法進企業(yè),提高企業(yè)員工依法維權、企業(yè)管理人員依法管理的法律意識,幾年來發(fā)放《務工維權手冊》10000余本;三是送各類宣傳圖片展板到各個大型超市和廠礦企業(yè)??h物價局為切實加強春節(jié)期間的市場價格監(jiān)管,組織各企業(yè)和個體經(jīng)營業(yè)主代表召開價格政策提醒告誡會??h國稅局認真組織開展百名稅法志愿者講稅法、百戶重點企業(yè)送稅法、百名返鄉(xiāng)人員考稅法、百名村官談稅法的“四百”普法活動和開展稅法“四進”宣傳活動。勞動、安監(jiān)、環(huán)保等部門深入在企業(yè)宣傳與保障企業(yè)員工合法權益、企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護相關的法律法規(guī)。
三、創(chuàng)新普法載體,開展主題活動,掀起普法工作熱潮。
(一)大力開展法律“六進”活動。
——開展“法律進機關”活動,提高依法管理和服務社會的水平。把法律作為機關學習的重要內容,做到有計劃、有安排、有落實、有檢查;充分利用機關學習園地、網(wǎng)絡等陣地,建設機關法制學習資料信息平臺,為公務員學法提供條件;建立和落實公務員學法制度,實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責任制度,把依法行政水平和效果作為工作考核內容;積極開展面向社會的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。
——開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,促進社會主義新農(nóng)村建設。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務的重要內容,開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉(xiāng)村活動,切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念;加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎設施建設,擴大宣傳教育覆蓋范圍;提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務性。
——開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設。建立社區(qū)居民學法制度,建立社區(qū)法制宣傳櫥窗,建立社區(qū)法律圖書角,建設社區(qū)法制宣傳教育隊伍,定期開展群眾性法制專題活動。
——開展“法律進學?!被顒?,推進青少年學生法律素質教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,堅持品德教育與法制教育并重;積極開辟第二課堂,推進學法用法實踐活動;組織和引導學校開展依法治理活動。
——開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展,開展多種形式的法制教育和法制培訓,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質;加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育;深入開展依法治企活動,促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權益;堅持法制教育與誠信教育相結合,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動,促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
——開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各類單位切實履行法制宣傳教育責任,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。建立法制學習園地,開展經(jīng)常性法制教育;利用單位培訓場所和機構組織,開展對所屬人員的法律培訓;結合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是交通、城建、交警等公共活動場所管理單位在所轄范圍內開展了大量法制宣傳。
(二)大力開展“法治創(chuàng)建”活動。
一是“民主法治示范村”創(chuàng)建工作不斷深化。大力推廣“民主法治示范村”的先進做法,進一步完善創(chuàng)建工作標準,依法建立健全管理制度,使民主管理、民主監(jiān)督、民主決策、民主選舉和村務公開、財務公開在農(nóng)村得到較好的落實。2007年度我縣洪港鎮(zhèn)洪港村開展“雙扶雙評”、“四民主兩公開”活動,被民政部授予第三批“全國民主法治示范村”稱號。Xx鎮(zhèn)Xx村、Xx鎮(zhèn)Xx村連續(xù)兩年被授予市級“民主法治示范村”。
二是“法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作不斷推進。按照創(chuàng)建市級“法治示范社區(qū)”的標準要求,多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)負責人就“法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動進行座談交流,學習通羊鎮(zhèn)雙泉社區(qū)依法管理、規(guī)范管理的先進經(jīng)驗,有力地促進了法治社區(qū)創(chuàng)建工作的開展。
三是“法治示范學校”創(chuàng)建活動順利開展??h教育局按照創(chuàng)建“法治示范學校”的要求,把依法治校納入了學校建設的重要內容,注重法制教育與道德教育相結合,加強師德、師風教育和教育亂收費、學校周邊環(huán)境、校園安全的專項治理。堅持校務公開、民主管理,切實發(fā)揮好學校開展青少年法制教育的主陣地作用,做到了“計劃、課時、教材、師資”四落實,并向廣大師生發(fā)放Xx縣《教育法律法規(guī)匯編》5000余本。Xx鎮(zhèn)Xx中學連續(xù)兩年被市授予“法治示范學?!?,2009年縣實驗小學、Xx橋鎮(zhèn)Xx初級中學被授予市級“法治示范學?!薄?/p>
四是“法治示范機關(單位)”創(chuàng)建活動全面開展。按照“法治示范機關(單位)”創(chuàng)建的要求和標準,我縣狠抓了“法治示范機關(單位)”創(chuàng)建。2008年創(chuàng)建“法治示范機關(單位)”6個,2009年“法治示范機關(單位)”8個。所有創(chuàng)建的單位通過不斷完善規(guī)章制度,加強宣傳教育,扎實推進法治實踐,使機關黨員干部的依法行政、依法管理、依法辦事的水平得到了明顯的提升。
(三)大力開展紀念日、宣傳月等法律宣傳。充分做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等,廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,營造學法用法的氛圍。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動,積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。2009年的12·4活動中,縣法院、檢察院、公安局、工商局、國稅局、建設局、勞動局、國土局等16家行政執(zhí)法單位,在縣Xx時代廣場隆重舉行了第九個法制宣傳日活動。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以“3.8”婦女節(jié)和“3.15”消費者權益保護日、“6.25”土地日、“6.26”國際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節(jié)日為契機,開展專題法律宣傳;結合節(jié)假日、法律頒布紀念日,積極開展法制宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳周等宣傳活動,廣泛宣傳《憲法》、《勞動合同法》、《物權法》和各類部門法,在全社會營造濃厚的法治氛圍。2007年3月至4月,縣質監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、普法辦在全縣農(nóng)村聯(lián)合開展了“農(nóng)資打假維權百村行”活動。2008年縣委組織部、宣傳部、國土局、司法局等六部門聯(lián)合舉辦了140名村級干部國土資源法律法規(guī)知識培訓;縣消防中隊還把開展新《消防法》宣傳活動送進學校和社區(qū),并將50000份宣傳貼圖和標語送到學校、社區(qū)、商店、網(wǎng)吧、超市等人群眾密集的地方。2009年11月1日至7日,縣政府應急辦開展了《突發(fā)事件應對法》及防災應急知識宣傳周活動;縣地震局積極貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災法》,大力普及防震減災知識和“防災減災日”的宣傳,印制展板和2000多份有關“防震減災”的宣傳單,在城區(qū)醒目位置設置咨詢臺,向過往市民宣傳相關常識,努力增強縣域范圍內的防震減災意識;縣質監(jiān)局大力開展“計量宣傳日”活動;縣檢察院開展了“舉報宣傳周”活動。今年“3.15”縣工商局開展了“四個一”消費教育活動;縣地稅局稅法宣傳“搭”上公交車,法制宣傳有聲有色;縣環(huán)保局邀請省委黨校、省行政學院張繼久教授來我縣對縣委、縣政府部分領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及重點企業(yè)負責人等人員講授環(huán)境保護知識。此類活動參與群眾達5萬人次,發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料2萬多冊,展出普法展板430余塊,為群眾提供法律、政策咨詢2萬余人次。
(四)大力開辟各種普法宣傳渠道。一是在Xx電視臺開辟了《法治Xx》電視專欄。每月兩期,以“以案說法”、“法治動態(tài)”、“法律咨詢”、“法律解讀”四個板塊的形式向廣大人民群眾進行普法宣傳。二是在《Xx周刊》開辟了《司法園地》。三是在Xx專版上設立了《法律幫助你》專欄。三是開通了Xx縣司法行政網(wǎng)站,設置了普法天地、律師之窗等10個欄目。利用網(wǎng)絡這個大平臺宣傳全縣的普法動態(tài)和依法治理情況。2007年3月份,我們利用互聯(lián)網(wǎng)公開向全國開展普法廣告詞征集活動,共收到作品1370份,選出一等獎2名、二等獎4名、三等獎10名。四是創(chuàng)辦了《普法信息報》。因為宣傳力度加大,五年來,我們向司法部《人民調解》雜志、Xx日報、《法治Xx》、Xx日報、Xx周刊報送和刊發(fā)普法信息簡報140余篇。中國普法網(wǎng)、Xx法治網(wǎng)、Xx法治網(wǎng)網(wǎng)、Xx政務網(wǎng)和Xx司法行政網(wǎng)共刊出我縣各類普法依法治理工作信息簡報200余篇。
四、成員單位聯(lián)動,普法法治并舉,各項工作縱深拓展。
(一)圍繞執(zhí)法檢查,開展普法依法治理??h人大組織檢查組深入Xx中學、Xx小學,Xx中學、Xx小學等中小學,就《義務教育法》貫徹實施情況進行檢查。縣交通局從09年4月份起,利用6到8個月的時間,請來Xx市Xx船務有限公司的專業(yè)技術人員為我縣客運船舶“拿診切脈”,并在此基礎上逐一整改消除了安全隱患。2009年10月,依法治縣辦公室組按照Xx市依法治市領導小組文件的要求,組織3個由司法局副局長、專職律師和相關單位執(zhí)法人員組成的檢查組對縣政府及政府部門的規(guī)范性文件和執(zhí)法行為進行了為期6天的執(zhí)法大檢查,通過檢查,查出了存在的問題,提出了整改建議,使政府依法決策、依法執(zhí)政的水平不斷提高,部門依法行政、執(zhí)法為民的理念不斷提升。
(二)圍繞專項整治,開展普法依法治理。依法治縣成員單位通過多種形式協(xié)調配合,針對社會熱點、難點問題,開展行之有效的專項依法治理活動??h委政法委組織公、檢、法、司四家進行了執(zhí)法檢查;縣環(huán)保局開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動;教育、工商、公安、文化、城管等部門每年聯(lián)合開展整治“黑網(wǎng)吧”、電子游戲室、校園周邊食品安全等專項治理活動,凈化校園周邊環(huán)境。工商、食品藥品、煙草等部門加大假冒偽劣商品、劣質食品、走私卷煙的打擊力度,維護了市場經(jīng)濟秩序。
(三)圍繞行政監(jiān)督,開展普法依法治理。全縣各行政職能部門加強執(zhí)法隊伍建設,強化重點責任監(jiān)督??h人民醫(yī)院結合行業(yè)特點,做到學用結合,取得良好的社會效果;財政局認真履行政務公開,達到內監(jiān)和外監(jiān)的有機結合;縣煙草局抓住熱點和難點問題,開展了專項治理工作,始終堅持對“假、私、非、超”卷煙打擊的高壓態(tài)勢,確保卷煙市場的凈化率;國稅局把提高干部隊伍的業(yè)務技能和執(zhí)法水平放在首位,采取“一周一學”、“一月一述”、“一季一考”、“半年一賽”、“一年一評”等形式,深入開展了稅收業(yè)務教育、文明執(zhí)法教育和廉潔辦稅教育,對照文明執(zhí)法的標準要求,組織了自查自糾,引導干部職工時刻緊繃依法治稅這根弦,提高了化解執(zhí)法風險的能力;縣審計局不但注重審計過程,而且注重審計結果,長期以來在審計結束后搞好執(zhí)法回訪,促進依法審計,樹立了審計形象,提高了審計信譽度。
(四)圍繞安置幫教,加強重點人口管理。安置幫教工作是我縣司法行政工作的一大特色,我縣早在2004年即在全省率先成立安置幫教志愿者協(xié)會,會員達到1000多人。我縣安置幫教志愿者協(xié)會以安置幫教對象普法為己任,加強對這些重點人口的管理,協(xié)會持續(xù)對幫教對象進行普法教育,幫助他們安置就業(yè),鼓勵他們努力創(chuàng)業(yè)。五年來沒有出現(xiàn)安置幫教對象再犯罪現(xiàn)象。幫教對象認真學法,潛心創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦了鞋業(yè)有限公司,員工達到1000余人,公司吸納了20名安置幫教對象,成為我縣重點人口普法依法治理的一面旗幟。
五、化解社會矛盾,服務民生大局,唱響五五普法品牌。
(一)化解社會矛盾,堅持個案普法。司法所總是工作戰(zhàn)斗在矛盾糾紛一線,大力開展各類矛盾糾紛排查調處和普法宣傳工作。每月每季進行矛盾糾紛大排查,及時做好矛盾糾紛的化解,在化解矛盾同時,結合個案開展法律法規(guī)的宣傳教育工作。人民法庭利用審判化解大量矛盾糾紛,同時結合庭審進行普法。其他調解機構也在調處糾紛的同時大力開展普法活動。2006年以來,全縣各級調解組織調解各類矛盾糾紛1萬多起。他們有力維護了社會穩(wěn)定,服務了民生大局。
(二)狠抓法律援助,服務民生大局。法律援助是我縣為民辦的十件實事之一,是創(chuàng)新社會管理的具體措施,是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。五年來,我縣法律援助中心及其16個法律援助工作站,立足法律援助對象開展普法活動,他們編印了《法律援助手冊》1萬份。在車站、碼頭、社區(qū)等地點向務工者、農(nóng)民工、殘疾人和下崗工人等社會弱勢群體免費發(fā)放普法宣傳資料,免費提供法律咨詢,免費提供非訴訟、訴訟法律事務,是服務民生的一支重要普法力量。
(三)參與信訪維穩(wěn),提供法律保障。為了加強普法力量在信訪環(huán)節(jié)的法律保障作用,幾年來,我縣長期派遣各一名公職律師長駐信訪局和縣法制辦進行常態(tài)接訪,受理信訪對象的涉法訴求,他們?yōu)槔习傩战忉尫?,替政府分憂解難,共受理各類信訪案件200余件,息訪150余起。有力維護了信訪者的合理訴求,維護了全縣社會穩(wěn)定。
(四)關注重點項目,唱響普法品牌。近年來我縣經(jīng)濟發(fā)展迅猛,重點項目遍及80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此,我們及時把普法工作與重點項目建設緊密聯(lián)系起來。一是為重點項目建設配備了法律顧問,在一些企業(yè)設立了法律顧問室,同時還為重點項目建立了一支司法局長掛帥的法律顧問團。法律顧問深入企業(yè)開展法律講座,對企業(yè)規(guī)章制度進行一次“法律體檢”,推動企業(yè)走上法制建設軌道,受到了重點企業(yè)的高度贊許。二是為重點項目培訓一批民事調解員,專門解決企業(yè)矛盾糾紛。五年來,我們共為三條高速公路培訓了民事調解員120人,為XxXxXx核電站培訓人民調解員20人,為其他重點項目培訓民事調解員50人,有力促進了重點項目平穩(wěn)快速建設。三是重點項目舉辦流動“法律超市”??h普法辦組織律師、公證員、法官、檢察官、公安干警、法律工作者深入重點項目區(qū)域,采取送普法讀物、解答法律咨詢、出具法律意見、提供法律保障等方式,舉辦法律超市,滿足重點項目對于法律的不同需求,贏得了縣委、縣政府和上級有關部門的高度贊揚。普法活動深入人心,普法品牌越唱越響。
回顧五年來的工作,我們取得的成績是省廳、市局大力支持的結果,是縣委、縣政府正確領導的結果,是全體普法工作參與者無私奉獻、辛勤勞動的結果。盡管我們的工作還存在許多不足,比如城鄉(xiāng)工作不平衡,工作開創(chuàng)性不夠,經(jīng)費保障不夠等等,但是我們有信心在今后進一步統(tǒng)一認識,開拓進取,努力拼搏,將全縣普法依法治理工作推上一個新臺階。