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編者按：本文主要從鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設情況；經驗與做法；鄉(xiāng)農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題；培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)應采取的措施進行講述。其中，主要包括：隨著農業(yè)產業(yè)化進程不斷推進，我鄉(xiāng)扶持農業(yè)龍頭企業(yè)力度逐年加大、抓品牌，建企業(yè)，強力推進富民強村工程、抓政策，搞扶持，大力發(fā)展農產品加工企業(yè)、抓基地，擴規(guī)模，為企業(yè)做大做強奠定基礎、抓協(xié)調，重服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境、企業(yè)總體規(guī)模還不大、企業(yè)聯(lián)結帶動力還不強、企業(yè)貸款融資相對困難、企業(yè)產品科技含量不高、分類別、分層次，突出重點，區(qū)別對待、創(chuàng)造更加有利于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境、推進農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的體制創(chuàng)新、擴大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)投融資渠道、加快科技創(chuàng)新，為農業(yè)產業(yè)化提供強大支撐等，具體材料請詳見：

近年來，*縣*鄉(xiāng)緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，大力發(fā)展高效農業(yè)，建基地、樹典范，育企業(yè)、強龍頭，有力地推動農業(yè)產業(yè)化提檔升級。

一、*鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設情況

隨著農業(yè)產業(yè)化進程不斷推進，我鄉(xiāng)扶持農業(yè)龍頭企業(yè)力度逐年加大，目前已經形成了以張家口市香宇農業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司、*縣民利生豬交易市場等一批農業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，一批小企業(yè)為補充的農業(yè)類企業(yè)群。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全鄉(xiāng)共有農業(yè)龍頭企業(yè)6家，其中從事農副產品加工的企業(yè)有4家，2009年上半年實現(xiàn)銷售收入4200萬元。

二、經驗與做法

*鄉(xiāng)在發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)工作中，主要做了以下幾個方面工作：

1、抓品牌，建企業(yè)，強力推進富民強村工程。近年來，我鄉(xiāng)按照“一村一品”的特色經濟發(fā)展思路，把農業(yè)龍頭企業(yè)建設工作作為推進富民強村工程的重要工作來抓，強化品牌意識，積極融入農業(yè)經濟大市場。2007年民利生豬交易市場被評為縣級農業(yè)龍頭企業(yè)，并注冊了“王玉莊”牌生豬商標，2009年*縣富民養(yǎng)殖場被列入市級鮮活生豬儲備基地，從而提升了全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的品位，促進了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，進一步加快了全鄉(xiāng)富民強村的步伐。

2、抓政策，搞扶持，大力發(fā)展農產品加工企業(yè)。為了加快龍頭企業(yè)的發(fā)展，我們制定了一系列扶持農產品加工業(yè)的優(yōu)惠政策。一是完善土地使用政策。農產品加工企業(yè)可依托基地發(fā)展生產，企業(yè)用地按照農業(yè)生產用地方式租賃，實行二次流轉，從農民手中轉租，進入民營經濟園區(qū)的農產品加工企業(yè)占地收費給予最大優(yōu)惠。二是搞好配套設施建設。入園的農產品加工企業(yè)可享受園區(qū)的優(yōu)惠政策，不在園區(qū)內的，由鄉(xiāng)村協(xié)調做好水、電、路三通，保證企業(yè)正常運轉。三是對科技含量高、對農民致富帶動作用大的項目給予資金、技術、人才等方面的扶持。通過利益導向和政策扶持，充分調動了龍頭企業(yè)家的積極性，促進了農業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

3、抓基地，擴規(guī)模，為企業(yè)做大做強奠定基礎。在農村和農業(yè)工作中，我們按照“基地化帶動、產業(yè)化發(fā)展、市場化運作”的模式，努力抓好農業(yè)生產基地建設，走好了“基地+農戶”發(fā)展路子。近年來我們著力抓好三大農業(yè)基地建設，即以*、安靜莊村為中心的前茬大蒜后茬豆角，以龍池屯、賈賢莊為中心的鮮食玉米，以第七屯、第八屯為中心的爆粒玉米，以張貴屯、趙家梁為中心的西甜瓜種植，面積占全鄉(xiāng)總耕地面積的85%以上，為農業(yè)發(fā)展打造了新的平臺。同時我們還在王玉莊、*2個規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)的基礎上，又規(guī)劃興建了新羊屯、賈賢莊、趙家梁3個養(yǎng)豬園區(qū)。現(xiàn)在，全鄉(xiāng)年生豬飼養(yǎng)量達到10萬多口，年出欄8萬頭，僅此一項可增加農民收入5000多萬元。通過積極抓好基地建設，實現(xiàn)了農業(yè)的規(guī)模發(fā)展，帶動了群眾的發(fā)家致富。

4、抓協(xié)調，重服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。一是完善基礎設施建設。我們不斷加大投入，改善農業(yè)基礎設施建設。三年來，全鄉(xiāng)用于農業(yè)基礎設施建設的投入達3500多萬元，完成土地整理5000畝，修連村路3條15.6公里，道路硬化115公里，新打機井28眼，維修配套機井44眼，修防滲渠（管）3.5萬米，興建養(yǎng)豬園區(qū)5處，建特色大棚116個，培育了暖棚養(yǎng)豬、鮮食玉米、西甜瓜種植等農業(yè)主導產業(yè)，為農業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是培育發(fā)展專業(yè)合作社。我們把扶持專業(yè)經濟合作社作為提高農民市場組織化程度，解決“三農”問題的有效途徑來抓。截至目前，全鄉(xiāng)成立各類農業(yè)經濟合作社6個，吸納會員496人。三是提供跟蹤式服務。為了給農業(yè)企業(yè)提供更加優(yōu)質的服務，我們成立了專門服務隊伍，為他們提供“跟蹤式”服務，全力幫助企業(yè)做好項目的引進、安置、手續(xù)辦理、關系協(xié)調等工作，同時抽調林業(yè)站、土地站等部門的同志組成科技服務隊，深入到田間地頭為群眾提供信息、技術等服務，切實為企業(yè)提供“一條龍”服務，解除他們的后顧之憂。

三、*鄉(xiāng)農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

*鄉(xiāng)農業(yè)龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，加快了農業(yè)產業(yè)結構調整，不僅推動了全鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化進程，而且直接提升了農業(yè)產業(yè)化水平。但是，農業(yè)龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中常受著一些因素困擾，存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、企業(yè)總體規(guī)模還不大。近年在政府的關注和扶持引導下，全鄉(xiāng)農業(yè)龍頭企業(yè)培育力度加大，企業(yè)數(shù)量逐年增多。但由于行業(yè)特點所限，大多農業(yè)企業(yè)發(fā)展的前期投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農意識，使得農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)總體數(shù)量不多，與實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的要求仍有一定差距。特別是農業(yè)龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次的較少，不適應現(xiàn)在市場經濟發(fā)展和農業(yè)、農產品競爭日益加劇的需要。

2、企業(yè)聯(lián)結帶動力還不強。多數(shù)農業(yè)龍頭企業(yè)習慣于自我發(fā)展，與普通農戶的聯(lián)結并不緊密，帶動力也不是很強?！坝唵无r業(yè)”和“公司+農戶+基地”的經營模式雖然在少數(shù)企業(yè)和農戶間有所推動和發(fā)展，但還未能大范圍有效推廣。農業(yè)龍頭企業(yè)普遍存在與農戶的利益聯(lián)結松散現(xiàn)象，還沒能真正體現(xiàn)利益共享、風險共擔的緊密關系。

3、企業(yè)貸款融資相對困難。民營農業(yè)龍頭企業(yè)一般規(guī)模不大，農產品多為一次性收購，全年加工，資金占用量大；而農產品生產銷售周期長，資金周轉慢，農業(yè)生產風險相對較大，回報率較低。許多企業(yè)為了減少成本投入，緩解資金壓力，大多采取租賃土地和廠房的形式經營。在企業(yè)申請貸款時，銀行需要實物抵押，而“農作物活口”又不能抵押，使得企業(yè)特別是種養(yǎng)類農業(yè)企業(yè)貸款陷入困境。

4、企業(yè)產品科技含量不高。多數(shù)企業(yè)普遍存在科學技術含量不高、科技投入相對不足的問題。不少農業(yè)生產企業(yè)只是生產上達到了一定規(guī)模，但技術上還依靠著傳統(tǒng)經驗，大多農產品加工企業(yè)生產的也只是中低端產品，產品檔次不高，核心競爭力不強，抵御市場風險能力弱。

四、培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)應采取的措施

我認為，*鄉(xiāng)培植龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，要走以特色參與競爭求的路子，立足特色優(yōu)勢，培植特色產業(yè)，解決有優(yōu)無勢的問題。要創(chuàng)一批名牌產品，拉長一批產業(yè)鏈條，形成幾大產業(yè)群，由此帶動農業(yè)的跨越式發(fā)展。

1、分類別、分層次，突出重點，區(qū)別對待。培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)必須從實際出發(fā)，緊緊圍繞農民增收這個中心和推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整這條主線，立足市場和資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，按照因地制宜、分類指導的原則，采取或制定相應的扶持政策和措施，大力培育龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)需遵循如下原則：一是市場導向原則。根據(jù)市場需求，確立主導產業(yè)，扶持龍頭企業(yè)；二是科技支撐原則。把科技進步和創(chuàng)新貫穿于農業(yè)產業(yè)化的各個環(huán)節(jié)，以農產品質量標準化生產為基礎，形成有利于開發(fā)、成果轉化、推廣的新機制；三是扶優(yōu)、扶強、扶大的原則。重點支持機制好、產品競爭力強、為農戶提供系列服務、與農戶利益關系穩(wěn)定密切、帶動面廣、出口創(chuàng)匯多、采用高新技術的龍頭企業(yè)；四是突出區(qū)域特色的原則。充分考慮不同地區(qū)、不同產業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，注重開發(fā)優(yōu)勢產業(yè)，促進區(qū)域經濟發(fā)展。

2、創(chuàng)造更加有利于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。培育龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，既要看到本區(qū)域與區(qū)域外相比，其資源具有特色和優(yōu)勢的一面，又要看到在區(qū)域內甲地與乙地資源趨同的一面，這樣才能有利于龍頭企業(yè)的發(fā)展。首先，對農業(yè)產業(yè)化要有一個切實可行的可行發(fā)展規(guī)劃；其次，對農畜產品市場行情和趨勢要有一個準確的把握和，建立市場信息招商制度，開拓更多的信息渠道；第三，宏觀調控手段要到位，引導方向明確，扶持措施得力，限制措施要堅決；第四，組建行業(yè)合作社，通過行業(yè)的自律行為和市場手段、經濟手段，從根本上杜絕惡性競爭，建立有序競爭的組織體系和制度保障。對龍頭企業(yè)實行掛牌保護，堅決制止亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款，切實減輕企業(yè)負擔，保護龍頭企業(yè)的合法權益。

3、推進農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的體制創(chuàng)新。一是堅持利益共享、風險共擔的原則，通過各種利益聯(lián)結機制，引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與農戶建立穩(wěn)定、可靠的供需關系。二是堅持多輪驅動原則，打破所有制界限和地區(qū)封鎖，堅持誰有能力誰發(fā)展，誰有本事誰牽頭，誰當龍頭扶持誰。三是支持有條件的龍頭企業(yè)通過參股、控股、兼并、租賃等形式，擴大規(guī)模，增強實力。四是要充分尊重廣大基層干部、群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索推進農業(yè)產業(yè)化經營的新途徑。要在發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)的同時，積極探索農村合作經濟形式、農戶公司化等農業(yè)產業(yè)化的其他實現(xiàn)形式，調動他們發(fā)展龍頭企業(yè)的積極性。

4、擴大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)投融資渠道。一是發(fā)揮農民興辦農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的主體作用，調動他們投資的積極性。二是協(xié)調部門，解決產品有市場前景而資金短缺的問題，給予貸款利率扶持，必要時可推動銀企合作，進一步營造農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的良好金融環(huán)境。三是積極爭取財政支持，建立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金。四是引導農業(yè)產業(yè)化企業(yè)完善自我積累機制，主要用于擴大再生產，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

5、加快科技創(chuàng)新，為農業(yè)產業(yè)化提供強大支撐。圍繞特色產業(yè)、支柱產業(yè)，大力推廣先進實用技術，使農業(yè)科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力。大膽引進國內外先進適用技術、新工藝、新設備和新材料，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新。通過技術改造提高產品科技含量，改造提升一批企業(yè)，擴大生產能力，使其做大做強，真正成為龍頭。

6、加強引導和服務。一是加強好龍頭企業(yè)指導和服務，走市場引導生產、企業(yè)適應市場、政府支持企業(yè)的路子。二是確立農業(yè)產業(yè)化經營示范區(qū)，加大政策扶持和資金投入力度，采取綜合配套措施，打造典型，樹立樣板，典型引路，帶動農業(yè)產業(yè)化經營全面發(fā)展，做到興一業(yè)富一方，抓一品富一片。