導語：國稅局普通發(fā)票管治制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為進一步規(guī)范和加強普通發(fā)票管理，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，強化以票控稅，堵塞稅收漏洞，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合五峰實際情況，制定本制度

第二條普通發(fā)票的印制

一、遵循保證供應、防止浪費的原則，各稅源管理科根據(jù)納稅人的實際用量，考慮合理庫存、換版等因素，每半年向縣局征管科上報印制普通發(fā)票計劃，征管科將匯總后上報市局票證中心。

二、企業(yè)自印發(fā)票。申請印制帶有企業(yè)名稱的發(fā)票由省局依法作出是否準予稅務行政許可的決定。納稅人憑《準予稅務行政許可決定書》和《印制帶有企業(yè)名稱發(fā)票申請表》到企業(yè)所在地國稅機關發(fā)票管理部門申報辦理發(fā)票印制手續(xù)。

（一）申請自印發(fā)票應具備的條件：有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；財務和發(fā)票管理制度健全；發(fā)票使用量較大（“較大”是指申請人年用票量在10萬份或者4000本以上）或者統(tǒng)一的發(fā)票式樣不能滿足其業(yè)務需要的說明材料。

（二）申請自印發(fā)票應提交的申請材料：《稅務行政許可申請書》（原件）1份、稅務登記證副本及復印件1份、《印制帶有企業(yè)名稱發(fā)票申請表》（原件）1式2份、根據(jù)規(guī)定設計的擬印制的發(fā)票式樣1式2份。

第三條普通發(fā)票的調拔

一、發(fā)票入庫。縣局發(fā)票主庫房管理員從市局領到發(fā)票后，憑市局填寫《普通發(fā)票核發(fā)通知單》，對運回的普通發(fā)票驗收入庫，或者對辦稅服務廳發(fā)票柜臺退庫的發(fā)票驗收入庫。

二、柜臺出庫。縣局發(fā)票主庫房管理員根據(jù)各發(fā)售柜臺（柜臺庫房）發(fā)票的需求情況，及時將發(fā)票出庫到發(fā)售柜臺（柜臺庫房）。

三、柜臺退庫?？h局發(fā)票主庫房管理員在柜臺出庫管理中出現(xiàn)錯誤操作，或者發(fā)票柜臺操作員在發(fā)票驗收入庫時發(fā)現(xiàn)存在問題，可以把調撥到柜臺有問題的發(fā)票進行退庫處理。

四、確保發(fā)票運輸安全?？h局在領取普通發(fā)票時，應當指定專人，指定專車，確保發(fā)票運輸安全運抵到單位庫房。

第四條普通發(fā)票的發(fā)售

一、納稅人辦理了稅務登記后，可根據(jù)經(jīng)營需要向主管稅務機關提出領購普通發(fā)票申請。填制《納稅人領購發(fā)票票種核定申請表》，主管稅務機關應根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營等情況，經(jīng)過實地調查后，在五個工作日內核準納稅人使用發(fā)票的種類、聯(lián)次、版面金額。發(fā)放《發(fā)票領購簿》并通知納稅人辦理領購發(fā)票事宜。

二、個體工商戶實行交舊購新，企業(yè)納稅人實行驗舊購新方式領購發(fā)票，納稅人需再次領購普通發(fā)票，需持已開具的發(fā)票存根聯(lián)和《發(fā)票領購薄》到辦稅服務廳直接辦理，不需稅收管理員或稅務部門負責人簽字或審批。

三、合理控制發(fā)票發(fā)售數(shù)量。對初次申請領購發(fā)票或者1年內有違章記錄的納稅人，其領購發(fā)票的數(shù)量應控制在1個月使用量范圍內；使用發(fā)票比較規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的納稅人，可適當放寬，但最多不得超過3個月的使用量；企業(yè)冠名發(fā)票的審批印制數(shù)量控制在不超過1年使用量范圍內。對距離辦稅服務廳較遠的除五峰鎮(zhèn)、漁關鎮(zhèn)、采花鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以外的納稅人，其購票量可控制在3個月使用量。納稅人在規(guī)定時間內沒有用完的普通發(fā)票，可以繼續(xù)使用，稅收管理員再根據(jù)用票的實際情況，對其用票時間和用票量進行調整。

四、納稅人因生產(chǎn)經(jīng)營需要，申請調整發(fā)票種類、版別和數(shù)量的，由主管稅務機關核準。

五、廢舊物資回收單位只能領購和使用百元版的《省廢舊物資收購統(tǒng)一發(fā)票》，新辦廢舊物資回收單位在半年內，每次只能領購1本。確需擴大使用限量的，應向稅源管理科提出申請，經(jīng)稅收管理員實地核實后，由稅政科審核后并報分管局長審批。廢舊物資回收單位只能領購和使用萬元版或萬元版以下的《省廢舊物資銷售統(tǒng)一發(fā)票》，新辦廢舊物資回收單位在半年內，每次只能領購1本。確需擴大限量的，應向稅源管理科主管國稅機關提出申請，經(jīng)稅收管理員實地核實后，由稅政科審核后并報分管局長審批。

六、發(fā)票發(fā)售崗的人員要規(guī)范發(fā)票發(fā)售操作，防范發(fā)售風險，加強發(fā)票各崗位之間的協(xié)作與制約，嚴禁發(fā)票發(fā)售人員串用操作口令。

七、發(fā)售普通發(fā)票，必須統(tǒng)一執(zhí)行價格主管部門核準的發(fā)票工本費收取標準（綜合征管軟件標注的價格），向納稅人開具《國家稅務局系統(tǒng)行政性收費專用收據(jù)》，發(fā)票工本費收入必須及時全額繳入國庫，嚴禁超標準收費、搭車收費或截留發(fā)票工本費收入。

第五條普通發(fā)票的使用

一、規(guī)范普通發(fā)票的開具。

（一）銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項時，不論付款方是否索要發(fā)票，收款方應當向付款方開具發(fā)票。

（二）單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按號碼順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次復寫或打印，內容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。

（三）開具發(fā)票的單位和個人應當對所領購的普通發(fā)票先行清點，如有缺聯(lián)、少份、缺號、錯號等問題，應當整本退回發(fā)售發(fā)票的國稅機關。

二、規(guī)范普通發(fā)票的代開。申請代開普通發(fā)票的單位和個人應填寫《代開普通發(fā)票申請表》，憑申請代開發(fā)票個人的合法身份證件，付款方（或接受勞務服務方）對所購物品品名（或勞務服務項目）、單價、金額等出具的書面確認證明，在國稅機關辦理代開普通發(fā)票事宜。要嚴格執(zhí)行總局、省局、市局有關稅務機關代開普通發(fā)票管理的制度規(guī)定，確保代開業(yè)務真實、征收稅款合法、申請資料完整；對異常代開、大額代開的，要調查核實，建立簽批制度，凡代開金額在三萬元以上不超過五萬元的，由辦稅服務廳負責人簽批，凡代開金額超過五萬元的，由分管辦稅服務廳的局領導簽批，對申請代開普通發(fā)票的單位和個人，應當按照稅收法律、法規(guī)的有關規(guī)定征收稅款和收取發(fā)票工本費。

三、規(guī)范發(fā)票的取得。單位和個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項時，都必須向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。

四、納稅人應當妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失、被盜，或遇水、火等災害后造成損毀等情況，應于當天填寫發(fā)票掛失、損失報告表及發(fā)票清單書面報告主管稅務機關，并在報刊和電視等傳播媒體上公告聲明作廢。主管稅務機關再將情況逐級上報上級稅務機關。

第六條普通發(fā)票的驗舊

一、強化驗舊管理。發(fā)票驗舊人員應嚴格按照“先驗舊，后售票”的原則，發(fā)票應按月驗舊、分票段驗舊，真實地記錄納稅人的發(fā)票使用情況。發(fā)票驗舊人員必須對納稅人發(fā)票實物的使用情況逐筆進行檢查，督促納稅人在驗舊的普通發(fā)票封面及“發(fā)票審核記載卡”上填寫發(fā)票的填開、自審情況，審驗發(fā)票后，應記錄驗舊結果，并將發(fā)票開票日期（開票日期為本次發(fā)票的最終開票時間）、開票金額及稅金如實錄入到V2.0發(fā)票驗舊模塊中。對使用普通發(fā)票量大的納稅人，可先由納稅人按月將發(fā)票使用情況報稅務機關錄入V2.0后，再采取預約的方式,由稅收管理員進行發(fā)票核驗。在發(fā)票驗舊過程中發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)票違規(guī)行為的應按規(guī)定處理或者移送稽查局查處。

二、實行普通發(fā)票填開金額與申報金額比對制度。在發(fā)票發(fā)售時，發(fā)票發(fā)售人員要將稅收綜合征管軟件中納稅人當月的發(fā)票驗舊信息與納稅人同期納稅申報金額進行比對。經(jīng)比對發(fā)現(xiàn)企業(yè)驗舊金額與申報金額明顯不符的，應將比對結果分別移送稅源管理部門進行納稅評估或者移送稽查局實施稅務稽查；發(fā)現(xiàn)“雙定戶”驗舊金額與申報金額明顯不符的，應將比對結果移送稅源管理部門進行調查核實，并重新核定納稅定額。

第七條普通發(fā)票的檢查

一、加強普通發(fā)票的日常檢查。發(fā)票發(fā)售崗人員負責對個體用票戶交舊購新發(fā)票和用票量較小企業(yè)戶驗舊購新發(fā)票的核查，對發(fā)票開具金額超出月定稅額的按規(guī)定補稅，用票量較大的企業(yè)用票戶（一次繳銷發(fā)票20本以上）由稅收管理員一個季度到戶進行一次日常檢查，核查普通發(fā)票領取、填用、作廢、結存情況，對已驗發(fā)票要由經(jīng)辦人簽署“已驗”和經(jīng)辦人姓名、檢驗日期，并將核查表及時交給發(fā)票發(fā)售崗人員進行征管軟件處理，確保實物結存與微機結存相一致。稅收管理員負責對納稅人使用發(fā)票和稅控收款機的日常管理，負責對各類異常發(fā)票的到戶核查。檢查做到有記錄、有資料。

二、規(guī)范普通發(fā)票的處罰。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人有稅收違法行為，拒不接受稅務機關處理的，稅務機關可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。對檢查出的普通發(fā)票的違法違規(guī)行為,必須按照《中華人民共和國征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關規(guī)定進行處罰。發(fā)票違章處罰面要達到100%。

第八條普通發(fā)票的繳銷

一、有下列情形的，稅源管理科應監(jiān)督納稅人及時繳銷發(fā)票：

（一）納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消、合并、聯(lián)營、分設、遷移、停業(yè)、歇業(yè)等情形時，應當在申報辦理變更或注銷稅務登記時繳銷發(fā)票；

（二）因發(fā)票換版或更換發(fā)票監(jiān)制章，納稅人應繳銷尚未使用完的發(fā)票。

二、各辦稅服務廳因發(fā)票換版、發(fā)票印制質量問題以及其他原因，需銷毀空白發(fā)票的，應及時編制清冊，上報征收管理科審查核準，報經(jīng)市局批準后方可銷毀。

條九條普通發(fā)票的保管與歸檔

一、要明確倉庫保管人員、發(fā)票發(fā)售人員、發(fā)票存根聯(lián)的實物保管責任，嚴格出入庫手續(xù)；普通發(fā)票倉庫要專人管理，杜絕其他人員隨意進出；發(fā)票發(fā)售人員的發(fā)票要專柜存放，每日盤點；對實行交舊購新收回的發(fā)票存根聯(lián)，要實行分戶管理。

二、普通發(fā)票的安全管理要嚴格遵守“三專六防”的規(guī)定，即專人、專柜、專庫；防火、防盜、防丟失、防霉爛、防毀損、防蟲蛀鼠咬，按月報表，按季度盤存。要搞好普通發(fā)票在保管、查驗、傳遞、整理等環(huán)節(jié)的管理，確保普通發(fā)票安全完整地保管。

三、各辦稅服務廳要對使用的發(fā)票存根聯(lián)按戶編號整理歸檔，平時按戶收集，年終裝訂歸檔，存放檔案室保管，發(fā)票保管期為5年。保管期滿后，填寫《發(fā)票存根聯(lián)銷毀清冊》，由縣局統(tǒng)一核準銷毀。在發(fā)票保管期內，任何單位和個人不得私自銷毀發(fā)票存根聯(lián)。

第十條本制度由五峰國稅局負責解釋

第十一條本制度從年月1日起施行。