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同志們

一、客觀肯定成績。切實增強做好消防安全工作的使命感

來自雨雪冰凍、512地震、奧運安保、改革30周年慶典、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境重大變化等事件的挑戰(zhàn)和風險接連不斷，2011年是極不平凡的一年。面臨的形勢之復雜、擔負的任務之繁重前所未有。但經(jīng)歷了倍受磨難、倍感艱辛的2011年，市經(jīng)濟建設(shè)仍然取得了重大成就，全市消防工作也在市委、市政府的正確領(lǐng)導，人大、政協(xié)的關(guān)心支持和社會各界的共同努力下，取得了社會化體系更加健全、城市抗御火災整體水平明顯提高、火災多發(fā)勢頭得到有效遏制、全民消防安全意識切實提高、未發(fā)生重特大火災事故的顯著成績，保持了全市火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定。尤其是全市消防官兵在圓滿完成“兩節(jié)兩會”和奧運安保、改革開放三十周年等重大消防安全保衛(wèi)任務的同時，不辭辛勞、連續(xù)奮戰(zhàn)，出色完成了抗擊冰雪災害、512地震搶險等急難險重任務，得到總理的高度評價和親切接見，為贏得了特殊榮譽。這些成績的取得，各級黨委政府、人大、政協(xié)、各職能部門、各有關(guān)企事業(yè)單位、廣大消防工作者、消防官兵和社會各界群眾共同努力的結(jié)果。此，代表市政府，向支持消防工作的各級、各部門、企事業(yè)單位及社會各界表示衷心的感謝！向今天受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！向全市廣大消防工作者、消防官兵以及為消防事業(yè)付出辛勤努力的同志們表示親切的慰問！

也是一個地區(qū)是否實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要標志。當前，消防安全工作既是政府社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容。世界金融危機的影響尚未見底，面臨的首要任務就是按照省委、省政府“兩個加快”要求，全力抑制經(jīng)濟增速下滑。如何在確保安全的前提下，充分發(fā)揮中國酒城、西部化工城的特色優(yōu)勢，按照“止滑提速、加快發(fā)展”和“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，既是義不容辭的政治責任，更是職責所在就我市消防工作現(xiàn)狀而言，由于受發(fā)展水平和歷史因素的制約，各區(qū)縣消防工作的投入和發(fā)展不平衡，全市城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)欠賬多，對火災的防控、抗御能力不強，消防工作面臨的任務仍然比較艱巨，消防安全形勢仍然比較嚴峻，今年一季度消防安全開局不良、不容樂觀。全市各級、各部門、各單位必須在思想上緊繃消防安全這根弦，充分認識做好消防工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障民生民安方面的重要作用，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，把消防工作置于突出位置，采取切實有力措施抓緊抓實抓好，努力使消防工作更好地促進、保障和服務于和諧社會建設(shè)大局。

二、強化消防責任。切實加強對消防工作的領(lǐng)導

落實責任是關(guān)鍵。當前，抓好消防工作。市消防安全責任落實仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在個別地方對消防工作重視程度不足，片面地認為消防工作是消防部門的事情，政府的主體責任落實缺位，沒有理順各級各部門關(guān)系，缺乏有效的檢查和監(jiān)督，個別基層單位甚至可以用“責任不明，重視不夠，落實不力”12個字加以概括。安全工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定和諧大局，決不允許有絲毫麻痹大意，更必須杜絕任何的形式主義。各級、各部門，特別是各級領(lǐng)導干部一定不能心存僥幸，要切實把消防工作擺在更加突出的位置，主動加強領(lǐng)導，制定可行措施，履行應盡職責，確保認識、責任、落實三到位。

健全目標責任考評機制。各區(qū)縣政府要把消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局，一切實加強組織領(lǐng)導。納入目標考核范疇，建立切合實際、科學合理的考核評價機制。對涉及消防工作的重大問題，要超前部署，積極預防，做到宏觀清楚，微觀落實，調(diào)控前瞻。各級政府要制定剛性消防工作目標，明確具體措施和時間進度，層層簽訂責任書，完善督查、問責機制，開展有效監(jiān)督和檢查。市政府近年下發(fā)的關(guān)于進一步落實消防工作責任的通知》關(guān)于印發(fā)市社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實施意見的通知》等文件，對各級、各部門消防工作的具體職責、基礎(chǔ)建設(shè)項目都進行了規(guī)劃和要求，這是下達給各區(qū)縣政府和相關(guān)部門的硬指標、死任務，各級、各部門不能有等一等、放一放的思想，不能變通處理，更不能久拖不決，要不折不扣地按時完成。

落實消防責任機制。消防工作是一項社會性極強的工作，二注重協(xié)作配合。需要各方面的密切配合和協(xié)作支持。企事業(yè)是消防安全的責任主體，部門是消防安全的監(jiān)管主體，這要求我嚴格落實“誰主管、誰負責”誰生產(chǎn)、誰經(jīng)營、誰負責”責任機制，部門、系統(tǒng)的內(nèi)部、行業(yè)管理上，將消防安全擺到與部門、系統(tǒng)主要業(yè)務同等重要的位置，主要領(lǐng)導作為第一責任人，親自主抓、經(jīng)常過問，確保依法、認真、嚴格履行消防管理職責，努力構(gòu)建上下齊抓、條塊結(jié)合、良性互動的消防安全責任網(wǎng)絡。各部門、各單位要從工作大局出發(fā)，建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，建立完善火災隱患整治工作資源共享機制，定期分析研究消防安全形勢，及時協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，積極配合公安消防部門搞好消防監(jiān)督執(zhí)法工作，對久拖不治的火災隱患，要從停止水、電、氣的供應等多個方面督促整改，共同維護消防安全。

確保依法履職盡責。各級黨委政府要加大對消防工作的領(lǐng)導、支持、信任和保障力度，三嚴格消防安全監(jiān)管。各級消防部門也要以高度的政治責任感和使命感，全力做好消防監(jiān)督和滅火救援工作，確保消防工作與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。防”上，各級消防部門要用夠、用好《消防法》賦予的職權(quán)，不能畏首畏尾，不能牽強照顧，不能降低標準、放松要求，確保依法履責、嚴格監(jiān)管。滅”上，各級消防部門要著力抓好消防隊伍滅火救援戰(zhàn)斗力的提高，嚴格執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，保證人員和裝備時刻處于最佳戰(zhàn)備狀態(tài)，建立完善應急聯(lián)動的方案和力量部署，確保關(guān)鍵時刻能夠沖得上、拿得下、滅得了切實為政府分憂，為百姓解難。

三、抓好基礎(chǔ)保障。全力構(gòu)建穩(wěn)固的消防安全屏障

提高消防裝備水平，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建穩(wěn)固的消防安全屏障，講大道理，各級黨委政府落實科學發(fā)展觀的具體舉措，體現(xiàn)的政府執(zhí)政為民形象；講硬道理，保護經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展大局，維護的人民群眾的切身利益。各區(qū)縣政府要站在安全發(fā)展的高度，按照事權(quán)、財權(quán)劃分，從領(lǐng)導重視上，從投入保障上，從工作效能上，建立和維護這一屏障。

及時解決影響和制約消防基礎(chǔ)保障的重大和突出問題，一要加強宏觀統(tǒng)籌。各區(qū)縣政府要科學研判消防安全總體形勢。根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，及時完善消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要強化源頭防控，工業(yè)化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對已經(jīng)表現(xiàn)和可能出現(xiàn)的共性、傾向性問題，強化引導和約束，嚴防在新一輪快速發(fā)展中形成新的欠帳。政府主要領(lǐng)導要經(jīng)常聽取消防工作的匯報，主動關(guān)心事關(guān)消防基礎(chǔ)保障問題，做到政治上愛護、工作上支持。這里要特別強調(diào)一下，縣區(qū)政府在發(fā)展經(jīng)濟、招商引資中，不能無原則地打“招呼”開“綠燈”更不能把消防安全作為優(yōu)惠條件“打折處理”讓消防安全妥協(xié)、讓位，這是極端錯誤的經(jīng)濟發(fā)展離不開良好消防安全環(huán)境的保障，犧牲消防安全換來的發(fā)展，短視的發(fā)展，充滿隱患的發(fā)展，一旦發(fā)生事故，政治上、經(jīng)濟上的代價都將十分慘痛。

市政府的態(tài)度非常明確，二要抓好投入保障。公共消防設(shè)施建設(shè)上。老帳快補，不欠新帳，解決要快、平衡發(fā)展”該市上完成的投入，市上想方設(shè)法都要按期完成，該縣區(qū)投入完成的任務，各縣區(qū)不能講客觀原因，必須保質(zhì)保量按期完成。今年，市政府將在進一步加大消防基礎(chǔ)裝備投資的基礎(chǔ)上，啟動市級消防指揮中心建設(shè)工作，力爭在明年建成并投入使用，投入保障上，市上已經(jīng)給各縣區(qū)做出了表率，發(fā)出了信號。市政府給各縣區(qū)政府下達的消防隊伍建設(shè)、營房建設(shè)、裝備配備等硬性指標任務，各縣區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入，財政要列出專項資金進行保障，避免再欠新帳。凡舊帳未清又添新帳、該建設(shè)的項目未建、該配的裝備未配備到位而影響滅火救援工作的市政府將嚴肅追究縣區(qū)主要領(lǐng)導的責任。有的縣區(qū)在這一塊上的經(jīng)費投入很少，造成消防隊伍和裝備建設(shè)捉襟見肘，消防基礎(chǔ)建設(shè)進展緩慢或停滯不前，制約了消防隊伍和裝備建設(shè)發(fā)展。希望與會各區(qū)縣和相關(guān)部門領(lǐng)導深入研究消防保障上存在問題，認真按照省政府出臺的消防部隊業(yè)務經(jīng)費保障標準》及時足項足額保障到位，加快我市消防隊伍和裝備建設(shè)步伐。

四、抓住“防隱患”和“治隱患”兩個著力點。

從源頭控制火災隱。各級政府要建立各種有利于火災隱患源頭預防的工作機制，一前移火災預防陣地。形成“政府牽頭督辦、部門協(xié)作聯(lián)動、消防責任捆綁、安全資源共享”工作互動局面，消防安全的前期監(jiān)管上，各相關(guān)職能部門不能各自為政，互不通氣，特別對涉及消防安全的審批項目，應滿足的消防安全布局，必須滿足；應將消防行政許可作為前置條件的必須嚴格執(zhí)行。各級政府、公安消防等職能部門要嚴格把關(guān)、嚴格審批，切實做到源頭上控制隱患，不留隱患。

重拳整治火災隱患。剛才，二落實消防安全責任。文君同志的講話中，提到公共聚集場所、易燃易爆場所、綜合樓、商住樓消防安全疏散通道、安全出口專項治理，公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治，高層和地下建筑消防安全專項整治，重大危險源風險及危害評估等工作。這幾項工作，市今年消防工作的核心，各級、各部門必須以落實責任為立足點，不折不扣地予以完成。整治火災隱患上，主張“兩不講”和“兩講”

任何單位、任何個人都不能找客觀原因，一是不講客觀”對于整改火災隱患。都不能不按要求整改火災隱患。各級政府、各有關(guān)部門在督促整改上要采取法律的經(jīng)濟的行政的手段，重點強化對市縣政府掛牌重大火災隱患的督促整改，確保督促整改到位。目前，市尚有5起重大火災隱患未整改完畢，各相關(guān)部門要各司其職，緊密協(xié)作，務必在年內(nèi)整改完畢。

拖延執(zhí)行，二是不講情面”對于火災隱患整改措施不力。拒不執(zhí)行的單位和企業(yè)，各級政府不能講情面，該搬的就搬，該停的就停，該封的就封，對有關(guān)責任人，該處理的要從嚴從重處理，決不能優(yōu)柔寡斷、遺患成災。對于隱患的整改，各級政府不能往相關(guān)單位一推了事，要敢于“兜底”主動應對，對無法保證消防安全的給政策和制定城市近遠期建設(shè)規(guī)劃時，優(yōu)先安排無能力整改且嚴重威脅公共安全的重大火災隱患單位、易燃建筑密集區(qū)進行拆遷、改造。

人命關(guān)天”隱患多存在一天，三是講速度”水火無情。危險就多一天，不能久拖不決、坐等觀望，不能心存將隱患拖化的幻想。整改火災隱患一定要快，隱患不治，其危害性就一直存在隱患不除，就如鯁在喉，令人寢食難安。

但到關(guān)鍵時刻，四是講效果”安全投入很難見到立竿見影的效果。就能為我挽回經(jīng)濟損失。個別部門、企業(yè)，甚至個別政府領(lǐng)導同志常常不理解，把消防安全與經(jīng)濟和社會效益的一致性割裂開來、對立起來，認為整改隱患和安全投入增加了行政成本，擔心整改隱患會影響生產(chǎn)；更有甚者，用整改隱患會誘發(fā)社會穩(wěn)定矛盾來搪塞、來抵制。這些都是不正確的各縣區(qū)領(lǐng)導對此一定要保持清醒頭腦，充分認識隱患整改同經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的一致性，切實采取有效措施推進隱患整治，確保實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的雙贏。

要求也比較高。要站在構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安的高度,同志們今年全市消防工作任務已經(jīng)明確,責任十分重大。牢固樹立科學發(fā)展觀,銘記消防工作“責任重于泰山”指示，振奮精神,牢記宗旨，不辱使命，為實現(xiàn)我市“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。