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同志們：

今天召開這次全市工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，主要任務是總結上半年工業(yè)經(jīng)濟運行工作，分析當前面臨的經(jīng)濟形勢和發(fā)展環(huán)境，研究部署下一步工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作，統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，確保完成全年目標任務。剛才，市經(jīng)委楊軍主任通報了上半年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)做了很好的發(fā)言。下面，結合大家的發(fā)言，我再談三點意見。

一、總結成績，查找不足，增強推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的緊迫感

今年以來，全市工業(yè)系統(tǒng)按照市委、市政府的總體部署，深入學習和實踐科學發(fā)展觀，堅持一手抓抗震救災，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，克服困難、開拓創(chuàng)新，全市工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，為完成全年工作目標奠定了良好基礎。

一是主要指標實現(xiàn)了“雙過半”。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值536.6億元，增長14.5%；實現(xiàn)銷售收入1885.2億元，增長30.7%，分別完成年度計劃的50.2%和52.7%。在11個發(fā)展主體中，除歷城區(qū)略有差距外，其他縣（市）區(qū)均實現(xiàn)“雙過半”。

二是結構調(diào)整取得新進展。全市規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值735.6億元，同比增長33%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為36.81%，比年初增加了1.43個百分點，高于全省平均7個百分點。非公有制規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值、利稅分別增長24.5%、34.2%，占比有新的提高。

三是骨干企業(yè)支撐作用增強。全市主營業(yè)務收入過億元企業(yè)達到275戶，同比增加94戶，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1455.4億元，同比增長32.6%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重77.2%，同比提高1.1個百分點。

四是重點項目取得新的進展。上半年完成工業(yè)投資195.2億元，同比增長13.6％，比上年末提高2.9個百分點。在建項目919個，同比增加118個。其中，本年新開工項目580個，比去年同期增加99個，全市億元以上在建項目92個，比去年同期增加14個。一批重點工業(yè)項目進展順利。

五是節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)取得階段性成果。在圓滿完成去年省政府下達的目標任務的基礎上，今年上半年對節(jié)能降耗工作進行了全面部署，與各縣（市）區(qū)和重點企業(yè)簽訂了責任書，完成了省節(jié)能減排督查組對我市的現(xiàn)場督查。進一步強化安全生產(chǎn)工作，煤礦和民爆器材安全生產(chǎn)形勢保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢。

六是工業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚。市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，先后召開了全市企業(yè)家迎春茶話會、全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展表彰大會，并兌現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展和園區(qū)獎勵資金，極大地調(diào)動了全市工業(yè)系統(tǒng)、特別是企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級各部門圍繞增強企業(yè)發(fā)展活力創(chuàng)新服務、提升效率，工業(yè)發(fā)展環(huán)境得到逐步改善。

總之，全市工業(yè)經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)較快增長的勢頭，是在世界經(jīng)濟發(fā)展趨緩、國內(nèi)宏觀環(huán)境偏緊、不確定因素增多的大背景下取得的，確實來之不易。這一成績的取得，是各級黨委、政府指揮決策、強力推動的結果，是各級工業(yè)系統(tǒng)攻堅克難、開拓創(chuàng)新的結果，是廣大企業(yè)干部職工扎實苦干、奮力拼搏的結果，值得充分肯定。

在看到成績的同時，必須清醒地看到當前工業(yè)經(jīng)濟運行中也存在著一些突出的矛盾和問題。一是與全國、全省先進城市相比，我市工業(yè)發(fā)展速度仍然不快。二是經(jīng)濟效益增幅出現(xiàn)回落。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅增長16.4%，實現(xiàn)利潤增長9.8%，均比上年同期有較大幅度回落。三是冶金鋼鐵、交通裝備、機械制造、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)利潤水平不高，主導產(chǎn)業(yè)競爭力有待繼續(xù)增強。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。槐蔭區(qū)工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤四項主要經(jīng)濟指標增幅均在34%以上，長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣、高新區(qū)4項主要經(jīng)濟指標增幅均快于全市平均增速，但歷城區(qū)工業(yè)增加值僅增長6.7%，歷下區(qū)和天橋區(qū)實現(xiàn)利潤為負值。

從以上分析可以看出，我市工業(yè)的發(fā)展速度、質(zhì)量、后勁仍顯不足，沒有充分發(fā)揮出對全市經(jīng)濟的支撐帶動作用，與科學發(fā)展的要求和省會城市的標準還存在一定距離。希望工業(yè)系統(tǒng)的同志一定要切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感，切實增強危機意識和責任意識，變壓力為動力，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，出色地完成全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務。

二、分析形勢，明確任務，努力承擔起工業(yè)經(jīng)濟在促進省會經(jīng)濟發(fā)展中的重大責任

下半年，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境非常嚴峻，影響經(jīng)濟運行的不確定性因素較多。從國際看，美國次貸危機影響將向?qū)嶓w經(jīng)濟進一步擴散，美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體以及俄、印等新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟都出現(xiàn)不同程度放緩，世界經(jīng)濟增長下滑趨勢明顯。尤其是美元持續(xù)貶值、國際原油和糧食價格高位運行，通貨膨脹的壓力越來越大。從國內(nèi)看，促使經(jīng)濟增長減速的因素也明顯增多。一是出口增速回落。受國際需求減弱、成本上升和人民幣升值等因素影響，外貿(mào)出口增長將進一步放緩，對經(jīng)濟的拉動作用將有所降低。二是消費增長放緩。居民收入實際增長偏低和價格總水平高位運行，大大削弱了居民的消費能力。三是投資增長減速。受出口和內(nèi)需增長回落影響，投資增長的動力不足，加上銀根收緊、股市融資規(guī)模縮小、企業(yè)利潤增長回落等因素使投資資金趨于緊張。從我市工業(yè)的具體情況看，今后幾個月面臨以下幾個方面的壓力：

一是工業(yè)增產(chǎn)增效壓力。1－6月份，全市工業(yè)投資增幅低于全市固定資產(chǎn)投資增幅12.2個百分點；占全社會固定資產(chǎn)投資的29.9％，同比下降3.2個百分點。缺乏有效投入、缺少增量帶動一直是制約我市工業(yè)結構調(diào)整的主要問題。投入不足直接影響我市工業(yè)經(jīng)濟總量、增長速度和發(fā)展后勁，多年來工業(yè)增量主要依靠原有大企業(yè)的規(guī)模膨脹擴張。今年從緊的貨幣政策使企業(yè)普遍感受到貸款困難，存款準備金率達到17.5%，銀行放貸更趨謹慎，特別是中小企業(yè)貸款難問題更加突出。在同樣遭遇宏觀調(diào)控政策的形勢下，我市20：80的輕重工業(yè)比例，對于能源和原材料的過度依賴，使我市工業(yè)經(jīng)濟“兩頭受擠”，企業(yè)組織生產(chǎn)難度加大，利潤空間越來越小。

二是煤電運供應保障壓力。受電煤資源短缺、煤質(zhì)下降等因素影響，電廠發(fā)電機組降出力問題嚴重，我市用電缺口進一步增大。限電措施對工業(yè)的影響很大。據(jù)測算，按照目前的限電幅度、限電時間持續(xù)到8月底測算，躉售的6個縣（市）區(qū)因限電合計影響工業(yè)增加值約90億元，銷售收入約302億元。

三是節(jié)能降耗壓力。按照“十一五”節(jié)能降耗責任目標，我市萬元GDP能耗下降22%，年平均下降4.85%。由于我市06年下降3.53%，07年下降4.64%，都沒有達到年均下降幅度，因此，今年必須要把前兩年的欠賬補上，力爭下降6%，這就給節(jié)能降耗工作提出了新的更高的要求。

四是安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力。在當前煤炭價格持續(xù)上漲、煤礦企業(yè)生產(chǎn)積極性普遍提高的情況下，對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管必須更加細致、安全生產(chǎn)責任必須更加落實、安全生產(chǎn)措施必須更加到位，確保煤礦生產(chǎn)安全。在雨季和汛期，民爆企業(yè)的安全生產(chǎn)也不容忽視。

黨中央、國務院對當前經(jīng)濟形勢非常重視，近期連續(xù)召開經(jīng)濟形勢座談會，分別聽取了一些地方負責人和經(jīng)濟專家的意見和建議，提出下半年要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出的位置，努力完成今年經(jīng)濟發(fā)展的各項任務。據(jù)專家預測，雖然下半年影響我國經(jīng)濟增長的不確定因素較多，但全年仍將保持9.5%-10%的增速。從我市的主導行業(yè)來看，交通運輸、機械裝備、電子信息、食品藥品等行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長態(tài)勢，冶金鋼鐵基本保持平穩(wěn)增長，繼續(xù)保持對全市工業(yè)的支撐作用，下半年我市工業(yè)仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。因此，全市工業(yè)系統(tǒng)要樹立信心，在當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務非常繁重的形勢下，工業(yè)系統(tǒng)的同志要充分認識到工業(yè)經(jīng)濟是全市國民經(jīng)濟的重要支柱，是濟南經(jīng)濟發(fā)展的主要源泉和強大推動力量，對反哺農(nóng)業(yè)、促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要作用，努力承擔起工業(yè)經(jīng)濟在促進省會經(jīng)濟發(fā)展中的重大責任，增強發(fā)展的責任感和使命感。越是在形勢復雜、困難增多、任務繁重的情況下，越要保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，知難而進，真抓實干，積極主動地做好應對各種困難局面的充分準備，要以積極有為的態(tài)度抓好中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，用發(fā)展的辦法解決問題，用改革的舉措化解矛盾，用開放的思維應對挑戰(zhàn)，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，著力消除不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不健康因素，努力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在工作中注意把握好以下四個方面：

一是突出“好”的方向。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，集中力量抓結構調(diào)整，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)；堅持不懈地推進自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；扎扎實實地做好節(jié)能降耗，完成好約束性指標。

二是做好“起”的文章。圍繞完成全年各項指標，重點抓好“新特優(yōu)”——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進關系全局的重點項目，加快推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級，在提升發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎上，仍要保持較快的增長幅度，確保全年各項發(fā)展指標的全面和超額完成。

三是防止“落”的問題。圍繞克服當前制約經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題，要精心謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是要積極調(diào)度、合理安排生產(chǎn)要素，保障經(jīng)濟發(fā)展整體環(huán)境，不斷提升企業(yè)效益，進一步穩(wěn)固工業(yè)增長的基礎。

四是確?！胺€(wěn)”的環(huán)境。當前正處于一個非常敏感的時期，確保安全生產(chǎn)工作不能出任何問題，確保企業(yè)不出大的問題。大家一定要從講政治的高度，在強監(jiān)管、保安全、促穩(wěn)定方面投入更多的時間和精力。

三、突出重點，強化舉措，確保完成全年各項目標任務

面對當前工作中的新情況、新挑戰(zhàn)，更需進一步解放思想、振奮精神，樹立攻堅破難、搶抓機遇的信心，統(tǒng)籌安排好各項工作，著力推進關系工業(yè)發(fā)展全局的重點工作。

（一）積極推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力加強園區(qū)載體建設。產(chǎn)業(yè)集群是制造業(yè)優(yōu)化升級、做強做大的必經(jīng)途徑，也是一個地區(qū)工業(yè)水平的集中體現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主載體、產(chǎn)業(yè)集群的集聚區(qū)。濟南工業(yè)歷經(jīng)多年來的改革發(fā)展，下一步必須要走推進產(chǎn)業(yè)集群、形成產(chǎn)業(yè)基地的新型工業(yè)化道路。一是著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認真貫徹落實省政府《關于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，按照市委、市政府關于做好“新特優(yōu)”三篇文章，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，重點抓好電子信息、太陽能新能源、交通車輛制造業(yè)、機械裝備制造業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)和成長型中小企業(yè)發(fā)展，科學制定好發(fā)展規(guī)劃，在政策上給予重點傾斜，積極爭取國家、省專項發(fā)展資金的支持，以此推動全市工業(yè)結構優(yōu)化升級。二是加強園區(qū)建設和發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)集聚的載體建設，引導關聯(lián)度高的同類產(chǎn)品向工業(yè)園區(qū)聚集，聯(lián)片發(fā)展。重點以出口加工區(qū)及周邊為載體，發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)，打造高新特產(chǎn)業(yè)基地；以高新區(qū)孫村片區(qū)、明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，打造汽車產(chǎn)業(yè)及汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地；以濟北工業(yè)園為載體，打造食品產(chǎn)業(yè)基地；以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，發(fā)展機械、電力裝備產(chǎn)業(yè)基地；以天橋化工產(chǎn)業(yè)園為載體，打造化工產(chǎn)業(yè)基地。其他各省級園區(qū)要用足用好《加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，加快基礎設施建設，完善投資環(huán)境，進一步提升承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。經(jīng)委要牽頭抓緊完善對縣（市）區(qū)和工業(yè)園區(qū)考核獎勵辦法，落實有關政策，鼓勵招商引資。三是積極服務于產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做強做大。對具有支撐力的龍頭企業(yè)給予必要政策支持，調(diào)動發(fā)揮龍頭企業(yè)加大投入、擴大產(chǎn)能的積極性。在招商工作中，既要招國內(nèi)外知名的大集團、大公司，積蓄發(fā)展的后備資源，又要有重點地引導配套企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，吸引配套中小企業(yè)落地發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展的合理布局。在這里還要強調(diào)一個問題，就是要積極推進企業(yè)上市工作。九陽上市對槐蔭區(qū)工業(yè)的帶動作用非常明顯，上半年各項指標都走在了前列。各縣（市）區(qū)要高度重視企業(yè)上市工作，以此來帶動提升企業(yè)競爭力、樹立品牌、規(guī)范管理和加大投入。對于那些符合或接近上市條件的工業(yè)企業(yè)，要靠上去服務，鼓勵他們走上市融資、加快發(fā)展的道路。

（二）加快重點項目建設，著力增強發(fā)展后勁。重點企業(yè)、項目，是擴大有效投入的重要載體，是加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。要實現(xiàn)全年的任務指標，關鍵是抓好重點項目的建設發(fā)展，力爭早日投產(chǎn)達產(chǎn)。一是要集中力量抓好重點在建項目。對投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目，如力諾光伏、浪潮LED、吉利汽車、青年汽車、濟鋼結構調(diào)整、重汽產(chǎn)業(yè)園、裕興遷建等靠上去跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決有關問題；進一步落實責任制，把工業(yè)項目建設與年度考核掛起鉤來，盡快解決制約這些項目發(fā)展的問題，形成齊抓共管、全方位服務的局面，促使和推動企業(yè)進一步加大項目投入、加快建設進度，力爭在今年能夠有一批重大項目的一期工程竣工投產(chǎn)。二是抓好竣工項目的投產(chǎn)達產(chǎn)。卷煙廠異地搬遷、青島啤酒、輕騎標致等一批已經(jīng)竣工和近期竣工的技改項目，及時解決項目在投產(chǎn)達產(chǎn)過程中存在的問題，促其縮短試生產(chǎn)運行期，盡快達產(chǎn)，上總量出效益。三是努力營造重大項目建設的良好環(huán)境。市經(jīng)委牽頭定期調(diào)度分析億元以上工業(yè)在建項目情況，進一步推進招商引資工作，加大服務力度，加快推進速度，以項目建設帶動有效工業(yè)投入增長、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。各縣（市）區(qū)要針對投資環(huán)境中的問題，采取有效措施，加以解決。要多服務、少推諉，切實為投資者提供便利的服務，支持企業(yè)盡快做大做強。

（三）實施中小企業(yè)“成長工程”，壯大規(guī)模以上企業(yè)群體。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少一直是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個突出問題，直接影響了工業(yè)發(fā)展的后勁和活力。省政府最近下發(fā)的《關于支持中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，盡快制定實施意見，明確扶持措施。一是加快培植壯大規(guī)模企業(yè)。要建立責任制度和激勵機制，將責任目標分解落實到縣(市)區(qū)及具體企業(yè)，定期督促檢查，適時跟蹤，確保目標任務和政策措施落到實處。要重點抓好特色科技成長型企業(yè)的培育，市經(jīng)委要抓緊制定培育扶持意見，按照有關標準，選擇部分符合培育條件和要求的企業(yè)，落實有關政策，在資金扶持、人才培訓、市場開拓和投資融資等方面搞好服務。二是鼓勵支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要利用省會資源和縣域經(jīng)濟資源，不斷優(yōu)化政策環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境和誠信環(huán)境，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動全民創(chuàng)業(yè)的重要手段抓緊抓落實。加強中小企業(yè)與大專院校、科研單位合作，積極組織民間資本與科技成果對接，推動科技成果轉(zhuǎn)化，增強中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，引導中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。三是推進中小企業(yè)服務體系建設。進一步加大中小企業(yè)公共技術服務平臺、咨詢管理機構、信用擔保機構等中介機構建設，逐步建立起功能健全、服務完善、監(jiān)管合理的社會化服務體系，為中小企業(yè)成長壯大提供服務保障。

（四）著力推進節(jié)能降耗，抓好安全生產(chǎn)工作。今年，國務院把節(jié)能減排列入工作要點，提出了更高要求。省委、省政府主要領導對節(jié)能工作高度重視，多次作出批示。我們一定要認真落實好各項措施，確保完成全市萬元GDP綜合能耗下降5.23%、力爭6%的目標。抓好重點企業(yè)和領域的節(jié)能工作，組織節(jié)能減排專項督查，落實整改措施。加快淘汰落后產(chǎn)能，采取強制性工作措施，確保淘汰任務目標的完成。強化責任目標落實，根據(jù)年度考核情況，落實“四不一獎”規(guī)定，兌現(xiàn)獎懲制度。要扎實做好奧運期間及今后一個時期安全生產(chǎn)工作，采取堅決有力的措施，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

（五）加強監(jiān)測分析和要素協(xié)調(diào)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。一是抓煤電運協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟社會發(fā)展需要。當前，電力供應保障是保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)的頭等大事，必須要科學調(diào)度，精心協(xié)調(diào)，確保電力供應形勢安全穩(wěn)定。要加強電力需求側(cè)管理，積極開展節(jié)約用電、有序用電工作，組織企業(yè)實行錯峰、避峰用電；落實尖峰電價政策，調(diào)動各方面有序用電積極性。加強電力發(fā)電側(cè)管理，制定措施，落實政策，調(diào)動地方發(fā)電企業(yè)積極性，爭取多發(fā)電。積極協(xié)調(diào)運力，重點保證煤炭運輸。引導企業(yè)加強管理、降低成本，最大限度化解電力短缺和各種能源、原材料等漲價的影響。二是要進一步加強經(jīng)濟運行動態(tài)的監(jiān)測、預測和預警。強化經(jīng)濟運行分析，隨時掌握目標進度，把發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中傾向性苗頭性問題作為監(jiān)測分析工作的重點。要加強對左右經(jīng)濟發(fā)展大局的重點企業(yè)的監(jiān)測分析，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。三是進一步強化考核監(jiān)督。要認真落實各項考核制度，做到月公布、季通報、年終落實獎懲。每月公布各縣（市）區(qū)指標完成情況，每季度以市政府名義全市通報，加強督查督辦，加大獎懲力度，確保按期完成計劃指標。

同志們，做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作，任務艱巨，責任重大。各級各部門要振奮精神，精心組織，扎實工作，確保實現(xiàn)全年工業(yè)發(fā)展各項目標任務，為全市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！