導(dǎo)語：副州長(zhǎng)在十二五規(guī)劃編制會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次召開全州“十二五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)是根據(jù)省政府“十二五”規(guī)劃編制工作總體安排和州委、州政府的工作要求。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹全國(guó)、全省“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神，研究部署我州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作。剛才，**同志傳達(dá)了全省電視電話會(huì)議精神，對(duì)怎樣編制全州“十二五”規(guī)劃作了詳細(xì)安排，希望到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和各縣的同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和仔細(xì)閱讀。后面的專項(xiàng)規(guī)劃要落實(shí)到州級(jí)各部門，希望到會(huì)的州級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹，各縣也要按照本次會(huì)議的精神去落實(shí)好各縣的“十二五”規(guī)劃編制工作。**常委還將作重要指示，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就“十二五”規(guī)劃的編制工作講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的時(shí)代背景

即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是我州加快建設(shè)“一強(qiáng)一地兩區(qū)”、促進(jìn)災(zāi)區(qū)全面發(fā)展提高的重要時(shí)期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

第一，“十二五”規(guī)劃是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀背景下編制的規(guī)劃?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們?cè)邳h在新的歷史條件下統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，也必須是“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想。“十二五”規(guī)劃是我們?cè)谌尕瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀背景下編制的發(fā)展規(guī)劃，它要求我們必須切實(shí)把握和體現(xiàn)好科學(xué)發(fā)展觀的精神，領(lǐng)會(huì)和落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀對(duì)規(guī)劃編制提出的要求。黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深刻闡述，明確指出“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要求增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；在政治建設(shè)方面，要求擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公正公平；在文化建設(shè)方面，要求加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；在社會(huì)建設(shè)方面，要求加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；在生態(tài)建設(shè)方面，要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這些精神和要求，進(jìn)一步突出了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)，突出了我們工作中亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，為“十二五”時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)指明了方向。

第二，“十二五”規(guī)劃是世界經(jīng)濟(jì)格局面臨深度調(diào)整背景下編制的規(guī)劃。與以往五年規(guī)劃比較，“十二五”規(guī)劃編制面臨更多的不確定性和復(fù)雜背景。從國(guó)際發(fā)展環(huán)境看，去年下半年以來，國(guó)際金融危機(jī)加速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大前所未有。全球經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以再現(xiàn)上一輪高速增長(zhǎng)的景象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還要經(jīng)歷一個(gè)曲折而復(fù)雜的過程，外部需求下降對(duì)我國(guó)的影響將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期。全球投資和貿(mào)易保護(hù)主義傾向進(jìn)一步抬頭，在這種情況下，我們編制“十二五”規(guī)劃具有更大的難度和不確定性。我州編制“十二五”規(guī)劃除了要看國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更重要的是要看國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。外貿(mào)出口型經(jīng)濟(jì)在我州不占主導(dǎo)地位，只是我們發(fā)展的一個(gè)方向，但是我州高載能企業(yè)的產(chǎn)品，基本上是為外貿(mào)型企業(yè)服務(wù)的，由于外貿(mào)型企業(yè)不景氣，這些產(chǎn)品的銷售渠道很不暢，銷售價(jià)格較低。同時(shí)，也要看到在“十二五”時(shí)期，節(jié)能減排的任務(wù)十分繁重。類似的不確定因素也給我們編制工作帶來很大壓力。特別是工業(yè)發(fā)展這一塊，我們要想在“十二五”時(shí)期工業(yè)有一個(gè)跨越式的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品怎樣來調(diào)結(jié)構(gòu)上檔次，州經(jīng)委在這方面一定要下功夫。因此，我們一定要結(jié)合我州實(shí)際，編制出一個(gè)有效保持我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的規(guī)劃。

侍俊書記在11月14日聽取了州發(fā)改委關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制基本思路的匯報(bào)，要把錄音整理后發(fā)給州直各部門，作為“十二五”規(guī)劃編制的理論基礎(chǔ)。

第三，“十二五”規(guī)劃是在國(guó)家加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)背景下編制的規(guī)劃。針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，國(guó)家作出了從主要依靠外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)的重大戰(zhàn)略調(diào)整，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在第十屆西博會(huì)上，總理指出，國(guó)務(wù)院正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會(huì)動(dòng)搖，政策不會(huì)改變，力度不會(huì)減弱，將把全面提高西部地區(qū)開發(fā)開放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。同時(shí)我們還有一個(gè)機(jī)遇，就是國(guó)家、黨中央關(guān)于加快除西藏以外藏區(qū)的發(fā)展的相關(guān)政策。溫總理指出：藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一要突出民生優(yōu)先、二要量力而行。我州“十二五”規(guī)劃編制要以國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)為編制背景，著眼于推進(jìn)西部大開發(fā)的“二次創(chuàng)業(yè)”，研究我州在區(qū)域中的比較優(yōu)勢(shì)與薄弱環(huán)節(jié)，明確發(fā)展定位、發(fā)展策略、發(fā)展重點(diǎn)及相應(yīng)的保障措施，在區(qū)域合作不斷加強(qiáng)的背景下，爭(zhēng)取積極有利的地位，為未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四，“十二五”規(guī)劃是在四川加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的背景下編制的規(guī)劃。近年來在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，全省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。結(jié)合我們**州的實(shí)際情況，盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣，但是有藏區(qū)政策的支持，有大規(guī)模災(zāi)后重建的支持，有國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的支撐，這些有利因素對(duì)編制好“十二五”規(guī)劃起到了積極重要的作用。在新的條件下，省委、省政府做出了加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略決策，提出了“一樞紐、三中心、四基地”的發(fā)展格局，提出了以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)開放合作，加強(qiáng)科技教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本發(fā)展路徑。這些體現(xiàn)省情和實(shí)際的重大發(fā)展理念和精神，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大作用。因而，我州的“十二五”規(guī)劃編制要把握好這些發(fā)展理念和思想，進(jìn)一步研究提出新時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。

第五，“十二五”規(guī)劃是我州歷經(jīng)“5?12”汶川特大地震災(zāi)害和大規(guī)模重建背景下編制的規(guī)劃?！??12”汶川特大地震給我州帶來深重災(zāi)難的同時(shí)，災(zāi)后的重建也給我州帶來了千載難逢的機(jī)遇，超過700億元的重建投資將在震后兩年多內(nèi)得以實(shí)施。屆時(shí)，我州交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施將大大完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將得到大的提升，城鄉(xiāng)居民住房條件等領(lǐng)域都將得到極大改善。各縣、各部門對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建完成后的**要有一個(gè)較為精準(zhǔn)的展望，在此前提下超前規(guī)劃未來五年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。

二、落實(shí)好“十二五”規(guī)劃編制的各項(xiàng)任務(wù)

省上已經(jīng)正式啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制，按照州委、州政府的要求，我州已經(jīng)開展規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作，各縣、各部門也要認(rèn)真、切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作。

一是做深前期研究。理清規(guī)劃基本思路，是編制好規(guī)劃的重要前提。今年的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)調(diào)研，做好重大問題的前期研究，要力爭(zhēng)在明年初形成研究成果。要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整帶來新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。從加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)，加快體制改革的戰(zhàn)略性突破，加快開放水平的戰(zhàn)略性提升，加強(qiáng)一些具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題研究，比如：如何通過構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制來保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；如何通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力和鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來調(diào)整優(yōu)化我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；如何通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村來調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；如何通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；如何通過節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)來增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；如何通過完善公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理來促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；如何通過實(shí)施充分開放合作來推動(dòng)形成區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等。通過這些問題的研究，為編制好“十二五”規(guī)劃奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，為制定“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和相關(guān)政策舉措提供基礎(chǔ)和依據(jù)。省里面對(duì)“十二五”規(guī)劃的前期研究提出了十個(gè)問題，我們州里面也要把問題羅列出來，帶著這些問題對(duì)“十一五”進(jìn)行總結(jié)，對(duì)“十二五”進(jìn)行前瞻，只有把國(guó)情、省情、州情吃透才能編制出一個(gè)具有宏偉目標(biāo)、振奮人心的規(guī)劃。

二是做好總體規(guī)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃（規(guī)劃綱要）是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的規(guī)劃，是編制本級(jí)和下級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃以及制定有關(guān)政策的依據(jù)。要在前期重大問題研究的基礎(chǔ)上，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，由州發(fā)展改革委員會(huì)組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，明確“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)，并提出相應(yīng)的政策方向和重大舉措等。

三是做好專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，是政府指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算、制定相關(guān)政策的依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由州級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，圍繞“一強(qiáng)一地兩區(qū)”和“一體兩翼”的發(fā)展目標(biāo)、主要集中在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保生態(tài)、公共事業(yè)、公共服務(wù)等需要政府主導(dǎo)的領(lǐng)域，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要布局的一些重要行業(yè)，比如文化、教育等。州發(fā)改委提出了十三個(gè)前期研究的重大課題，各個(gè)部門下來還可以繼續(xù)提，看有沒有遺漏。專項(xiàng)規(guī)劃的好與壞，決定著**州“十二五”總體規(guī)劃的好與壞、質(zhì)量高與低，各專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的支撐，因此做好專項(xiàng)規(guī)劃工作至關(guān)重要。

四是編制分縣規(guī)劃。按照國(guó)家、省的提法，分縣規(guī)劃是規(guī)劃體系中最具地方特色，最貼近實(shí)際，也是最需要實(shí)用性、操作性的規(guī)劃。各縣要拓寬規(guī)劃視野，加強(qiáng)上下銜接，結(jié)合地方實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把州委、州政府的戰(zhàn)略決策貫徹到各縣規(guī)劃中，把人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的承載能力在具體的地域統(tǒng)籌起來，科學(xué)引導(dǎo)各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。希望各縣要在“十一五”的基礎(chǔ)上，編制好“十二五”規(guī)劃。

州發(fā)展改革委要組織州直有關(guān)部門，會(huì)同各縣人民政府，編制區(qū)域規(guī)劃，指導(dǎo)跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、人口空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重大工程建設(shè)等。要突出區(qū)域規(guī)劃的戰(zhàn)略性、空間性、跨行政區(qū)和有約束力的特點(diǎn)，做好編制工作中部門與部門、縣與縣之間的銜接。

三、研究好規(guī)劃編制涉及的若干重大問題

編制“十二五”規(guī)劃，需要從解決我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾入手，對(duì)若干重大問題進(jìn)行深入研究；同時(shí)，也需要把握好州委、州政府關(guān)于發(fā)展的若干政策、精神，使一些重大思想和要求得到體現(xiàn)。我這里提出這樣幾個(gè)問題，供大家參考。

一是關(guān)于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問題?！暗鬃颖?、不平衡、欠發(fā)達(dá)”仍是我州最大的州情，“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，初級(jí)階段特征特別明顯”仍是我州最大的實(shí)際，“發(fā)展不足、發(fā)展水平不高”仍是我州最大的問題。作為西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從人均指標(biāo)看，我州與內(nèi)地市州、沿海地區(qū)、全國(guó)平均水平比，各方面都有很大差距。因此，“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”仍是全州工作的總體取向。在“十二五”規(guī)劃編制工作中，我們要堅(jiān)持并體現(xiàn)這一總體工作取向，落實(shí)好這一取向的要求，堅(jiān)持打造“一強(qiáng)一地兩區(qū)”目標(biāo)不改變。同時(shí)，我們還要看到，**州經(jīng)過多年的發(fā)展和“5.12”地震災(zāi)后重建，加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件有了很大改善，基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等都有很大改觀，給我們“十二五”時(shí)期的發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是內(nèi)地和其他民族地區(qū)無法比擬的。

二是關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變的問題。我州要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)是形成了共識(shí)的。一是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，二是工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，三是第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些都是要在“十二五”規(guī)劃編制中要研究的重大問題。我們必須突出這一思想和要求，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為主線、作為核心。我們要研究國(guó)家的大政策，結(jié)合**州的實(shí)際來進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。在規(guī)劃編制工作中，要堅(jiān)持壯大提升水電、中藏羌醫(yī)藥、旅游產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精心扶持葡萄酒生產(chǎn)、果蔬加工和畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)電解鋁及鋁加工、新能源鋰產(chǎn)業(yè)、新型磁材電子材料、新型硅系列產(chǎn)品、新材料（人工藍(lán)寶石）、氯酸鹽化工新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高發(fā)展規(guī)模和水平，把我州建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)的重要集聚區(qū)域。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生活性服務(wù)業(yè)水平，完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。不斷提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

三是關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的問題。擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)該說是我國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最現(xiàn)實(shí)、最重要的途徑。擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，才能形成經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。擴(kuò)大消費(fèi)需求與改善民生是緊密相關(guān)的，在規(guī)劃編制工作中，要把實(shí)施民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，把保障和改善民生擺在更加突出的位置。加快農(nóng)村飲水安全等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加快城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善教育基礎(chǔ)設(shè)施；積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。民生工程和擴(kuò)大內(nèi)需是“十二五”規(guī)劃編制工作的重中之重，“十二五”時(shí)期農(nóng)牧民的增收、人均純收入的增長(zhǎng)，必須要有切實(shí)的增收途徑，也是需要重點(diǎn)研究的問題，涉農(nóng)部門、各縣都要認(rèn)真考慮。

最后，我想再強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)組織工作的問題。侍俊書記多次指出，“十二五”規(guī)劃工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及州直各個(gè)部門和各縣政府，時(shí)間緊、任務(wù)重、環(huán)節(jié)多、難度大，希望各縣各部門要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。州政府已經(jīng)成立了“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州發(fā)改委，并從相關(guān)部門抽調(diào)了工作人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常事務(wù)。希望各縣、各部門按照這次會(huì)議的要求，也要盡快成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作部門。各縣、各部門要及早謀劃，明確工作步驟，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，深入研究本地、本部門的重大問題，主動(dòng)搞好與總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。希望州、縣財(cái)政要加強(qiáng)規(guī)劃編制人員和經(jīng)費(fèi)保障，保障規(guī)劃編制工作的順利推進(jìn)。展望**州“十二五”的未來我們充滿信心，希望大家充滿激情的開展編制工作，抓住發(fā)展的機(jī)遇，通過“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，為**州“一強(qiáng)一地兩區(qū)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

謝謝大家！