科技部政務(wù)工作會(huì)議上的報(bào)告
時(shí)間:2022-02-27 10:05:00
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一、政風(fēng)建設(shè)是深化科技宏觀管理改革,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容
部黨組一貫重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),徐部長(zhǎng)率先垂范,各位部領(lǐng)導(dǎo)身體力行。通過(guò)大家的共同努力,我部的政風(fēng)建設(shè)不斷取得長(zhǎng)足進(jìn)步,總體情況良好,在社會(huì)各界中樹(shù)立了科技部良好的形象。近年來(lái),尤其是去年以來(lái),我部下大力氣推進(jìn)管理體制改革、制度建設(shè)、職能轉(zhuǎn)變,取得了重大進(jìn)展,這為我部的政風(fēng)建設(shè)奠定了良好的體制基礎(chǔ),也對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)提出了迫切要求。
總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)及近期的一系列重要講話中,都明確提出把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為今年我們黨的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。本質(zhì)上講,政風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的直接體現(xiàn)。體制和制度確立之后,能否真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,使科技部的辦公水平再上新臺(tái)階,政風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。把政風(fēng)建設(shè)作為我部政務(wù)工作的重點(diǎn),是當(dāng)前我部機(jī)關(guān)管理工作面臨的新形勢(shì)、新要求所決定的。正如徐部長(zhǎng)指出的,科技部的工作性質(zhì)和目前所處的地位,對(duì)我們的政風(fēng)建設(shè)提出了很高的要求。
大家都深刻感受到,全國(guó)科技大會(huì)之后,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技工作寄予厚望,提出了新的更高要求。目前,科技工作在各級(jí)黨委和政府工作中的地位得到顯著提升,各部門(mén)、行業(yè)和地方抓科技創(chuàng)新的積極性大幅度提高,公眾支持、參與科技創(chuàng)新的熱情空前高漲。在科技工作與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)合日益緊密,我部與各部門(mén)和地方的聯(lián)系更加密切的情況下,有沒(méi)有優(yōu)良的工作作風(fēng),直接決定著我們與部門(mén)、行業(yè)、地方配合協(xié)調(diào)的成效。同時(shí),科技工作任務(wù)在加重,難度在加大的同時(shí),其戰(zhàn)略性、全局性、超前性更加凸顯,對(duì)于我們的科學(xué)決策能力、快速應(yīng)變能力和戰(zhàn)略駕馭能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些能力的培養(yǎng),必須以過(guò)硬的工作作風(fēng)作為保障。
另外一個(gè)重要的方面,就是科技工作的服務(wù)對(duì)象——科技界是一個(gè)較為特殊的群體,他們知識(shí)層次高,要求高,社會(huì)影響力較大,敏感性強(qiáng),對(duì)科技部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)要求更高。近兩年來(lái),科技工作中的一些問(wèn)題,包括科技部的一些工作,成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn),一些媒體和網(wǎng)絡(luò)也頻頻炒作。要求我們必須具有較高的政策把握能力和政治敏銳性??傊覀兊淖黠L(fēng)建設(shè)雖然取得了很大成績(jī),但從黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技工作提出的更高要求來(lái)看,從面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)等方面看,我們的作風(fēng)建設(shè)還存在不少問(wèn)題和許多不適之處,需要我們高度重視并切實(shí)加以解決。
二、以總書(shū)記的重要講話為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)我部的政風(fēng)建設(shè)
總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話中,強(qiáng)調(diào)指出要倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,即:勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用,心系群眾、服務(wù)人民,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共識(shí),秉公用權(quán)、廉潔從政,生活正派、情趣健康。“兩會(huì)”期間,在參加重慶代表團(tuán)討論時(shí),總書(shū)記又提到要增強(qiáng)三個(gè)意識(shí):一是要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣;二是要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí),始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨;三是要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí),始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。這“三個(gè)意識(shí)”和八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,一脈相通,是一個(gè)有機(jī)整體,是我們加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的重要思想和理論基礎(chǔ)。
政風(fēng)建設(shè)是每個(gè)公務(wù)員,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的作風(fēng)建設(shè),也是黨風(fēng)建設(shè)在政府工作中的具體體現(xiàn)。這次抓政風(fēng)建設(shè),要堅(jiān)決避免“刮風(fēng)”、走形式等不良傾向。要將其作為一項(xiàng)重要工作、重要修煉來(lái)抓好抓實(shí)。一個(gè)人的作風(fēng)現(xiàn)于行,源于德,成于修養(yǎng)。作風(fēng)建設(shè)決不能體現(xiàn)在口頭上,而要體現(xiàn)在具體的工作之中,體現(xiàn)在一言一行之中,體現(xiàn)在細(xì)微之處,是道德品質(zhì)的外在體現(xiàn),是為政之德的修養(yǎng)。根據(jù)我部實(shí)際,結(jié)合總書(shū)記的講話,我建議在政風(fēng)建設(shè)中加強(qiáng)以下五個(gè)方面的工作:
一是要增強(qiáng)大局觀念,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,提高戰(zhàn)略把握能力。這是每個(gè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。提高戰(zhàn)略思維和把握能力,關(guān)鍵是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用,加強(qiáng)調(diào)研、拓寬視野??萍疾康耐疽斜容^寬闊的國(guó)際視野,要有比較高的理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)水平,還要善于站在國(guó)家和部整體工作全局來(lái)思考問(wèn)題、安排工作。淡化小單位利益,不摻雜個(gè)人私利。
強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)還表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)部、外部關(guān)系的正確處理上。科技工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng),矛盾也比較多。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有高風(fēng)亮節(jié)的品質(zhì),工作中講風(fēng)格、講藝術(shù)、講協(xié)調(diào)、講溝通。許多工作矛盾或個(gè)人沖突,常常是因?yàn)檫^(guò)于強(qiáng)調(diào)單位和個(gè)人利益,不顧大局,不考慮別人,溝通不夠,協(xié)調(diào)不夠而造成的。所以,要提高溝通協(xié)調(diào)的藝術(shù)性,而不是相互較勁,推諉扯皮。
二是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),大興真抓實(shí)干和創(chuàng)新進(jìn)取之風(fēng),提高執(zhí)行力。在經(jīng)濟(jì)全球化和激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下,提高自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,是科技界肩負(fù)的重要使命。我們必須從黨和國(guó)家興衰存亡的高度,增強(qiáng)憂患意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任感,以只爭(zhēng)朝夕的精神抓緊完成各項(xiàng)工作。要發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神和進(jìn)取精神,以淡薄之心對(duì)名利,以進(jìn)取之心對(duì)事業(yè)。對(duì)于名利要知足常樂(lè),對(duì)于事業(yè)要始終進(jìn)取。不要把進(jìn)步局限于晉職升級(jí),要把熱情和進(jìn)步之心放在做好本職工作上,對(duì)待本職崗位盡職盡責(zé),盡心盡力,不斷追求工作水平的提高,努力追求卓越。
每個(gè)工作人員都要在提高執(zhí)行力上下功夫。要做好科技工作,戰(zhàn)略思維十分重要,但是執(zhí)行力也是硬功夫,必不可少。要大力弘揚(yáng)埋頭實(shí)干的精神,必須下苦功夫,下大力氣做好每一件事情。做事要用心、專心,在真抓實(shí)干上下功夫,真正把工作抓出成效來(lái)。要避免急功近利、心浮氣躁、作表面文章、擺花架子、夸夸其談、眼高手低的現(xiàn)象;更要避免做事是為了自己做政績(jī)的不良現(xiàn)象。我們每個(gè)人都要始終保持勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣。要大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)的精神,要把心思放在攻克難關(guān)上,做事不要怕得罪人,敢于啃硬骨頭。不要搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣,甚至八面玲瓏,不要把心思放在搞人際關(guān)系上,想著怎么樣少得罪人或不得罪人而不敢開(kāi)拓創(chuàng)新,這種作風(fēng)對(duì)提高執(zhí)行力危害極大。
三是要增強(qiáng)依法行政的觀念,形成令行禁止的風(fēng)氣,提高我們的公信力。依法行政是按照法律的授權(quán)來(lái)行使權(quán)利,依照法規(guī)規(guī)定的程序來(lái)辦事,而不是隨意而為。法律是用來(lái)約束規(guī)范權(quán)利,保護(hù)人民的,其本質(zhì)是為了治權(quán)、治官、治自己,這是法的基本原理。對(duì)政府,法不授權(quán)不可為;對(duì)民眾,法不禁止即可為。前半句是對(duì)政府來(lái)講的,法律沒(méi)有授予的權(quán)利,政府一旦做了,就違法;后半句是對(duì)人民來(lái)說(shuō)的,只要法律沒(méi)有禁止,就可以做。依法行政就是要規(guī)范權(quán)利、制約權(quán)利。怎樣用我們的權(quán)力來(lái)為人民服務(wù)?一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),并在實(shí)際工作中進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度;另一方面要將已經(jīng)建立的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)好。
這些年,我們部里各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)速度很快,現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)。要嚴(yán)格按章辦事,令行禁止,不搞變通,不強(qiáng)調(diào)特例,不能上有政策,下有對(duì)策,更不能明知故犯,知規(guī)違規(guī)。我們?cè)谶@方面是有教訓(xùn)的。有的是有明確規(guī)章制度,有的同志卻強(qiáng)調(diào)特殊性,不按規(guī)章去做;有的是明令禁止的,卻繞著彎想方設(shè)法去做。現(xiàn)在我們的法制觀念在逐步增強(qiáng),但是,按程序辦事的觀念還比較薄弱,有待增強(qiáng)。按程序辦事首先是要貫徹民主集中制原則,而不是個(gè)人的獨(dú)斷專行,或者少數(shù)人說(shuō)了算。要嚴(yán)格依照權(quán)限進(jìn)行審核、審批,按照辦事流程進(jìn)行工作。在專家的評(píng)審過(guò)程中,要保證公平公正。辦事的程序和結(jié)果要公開(kāi)透明。要依照制度加強(qiáng)監(jiān)督,不搞暗箱操作,不搞越權(quán)操作,不搞違規(guī)操作,減少違反程序的特權(quán)特批,特事特辦。各級(jí)干部、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位都要恪盡職守,層層把關(guān)。
四是要增強(qiáng)公仆服務(wù)觀念,大興文明辦公之風(fēng),提高工作質(zhì)量和效率。做好服務(wù),關(guān)鍵是每個(gè)同志都要擺正自己的位置。我們的職位是人民給的,我們的權(quán)力是人民給的,我們的待遇是納稅人給的,我們的職責(zé)是為人民做好服務(wù)。增強(qiáng)公仆意識(shí),就是要把服務(wù)作為我們的基本職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù),莫將自己凌駕于群眾之上,更不要認(rèn)為別人有求于我們。接人待物是我們的基本功,也是體現(xiàn)服務(wù)和公仆意識(shí)的窗口。部黨組提出的文明辦公“四要四不”,是每位同志必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行的準(zhǔn)則。在與科技人員打交道、討論請(qǐng)教問(wèn)題、共事時(shí),我們要始終謙虛謹(jǐn)慎,態(tài)度誠(chéng)懇,處理好堅(jiān)持原則、執(zhí)行政策與態(tài)度和藹的關(guān)系,提高工作的藝術(shù)性。提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)質(zhì)是要辦實(shí)事,真正為基層及廣大科技人員解決實(shí)際問(wèn)題,排憂解難。我們不能一味等著人家上門(mén)來(lái)反映問(wèn)題的時(shí)候再解決,而要主動(dòng)深入實(shí)際、深入基層調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
做好服務(wù)關(guān)鍵是提高辦事效率,提高工作質(zhì)量。我覺(jué)得,在人大建議及政協(xié)提案的辦理工作及信訪接待工作等方面,我們應(yīng)該向徐部長(zhǎng)學(xué)習(xí)。他雖然工作很忙,但是非常重視這些工作,不僅安排司局長(zhǎng)到“兩會(huì)”聽(tīng)取代表和委員的意見(jiàn),還親自帶著部領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)。親自批閱大量來(lái)信,有時(shí)還親自督辦重要信訪件。所以,我們要把這些工作作為主流業(yè)務(wù)工作來(lái)對(duì)待。
做好服務(wù)還要努力減輕基層的負(fù)擔(dān)。包括減少會(huì)議和事務(wù)活動(dòng),更要注意減少基層報(bào)送文件、材料的數(shù)量。很多工作明明可以通過(guò)通訊手段解決,就不要再要求人家千里迢迢進(jìn)京。也不要?jiǎng)虞m發(fā)號(hào)施令,要求基層上報(bào)材料。基層同志加班加點(diǎn)認(rèn)真準(zhǔn)備的材料,到了我們一些主管同志手里往往是簡(jiǎn)單翻翻了之,這給基層帶來(lái)了很大負(fù)擔(dān)。徐部長(zhǎng)曾多次嚴(yán)厲批評(píng)過(guò)這些現(xiàn)象。這次部黨組關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決定里有兩個(gè)“減少”,一是減少會(huì)議和事務(wù)性活動(dòng),二是減少報(bào)文數(shù)量。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí),實(shí)實(shí)在在給基層減負(fù)。
五是要增強(qiáng)廉政意識(shí),樹(shù)立廉潔簡(jiǎn)樸的好作風(fēng),注重操守修養(yǎng)。國(guó)家公務(wù)員職業(yè)的地位和名譽(yù)來(lái)之不易,我們要十分珍惜,千萬(wàn)莫為小利失大節(jié)。依法辦事、公正公平,是預(yù)防腐敗的有效措施。目前,大家對(duì)于權(quán)錢(qián)交易的防范意識(shí)都比較強(qiáng),但是,在各種人情、熟人有求之時(shí),往往感到難過(guò)“面子關(guān)”。也往往是在這方面容易失去公允,招致意見(jiàn)。所以,大家必須要過(guò)好這一心理關(guān),即便是熟人或朋友的“禮尚往來(lái)”,也要保持高度警惕。
要提倡簡(jiǎn)樸的作風(fēng),努力減少辦公方面的鋪張浪費(fèi),把每一分錢(qián)、每一筆經(jīng)費(fèi)都用在刀刃上。特別是各個(gè)單位要管理好出版物、軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)和網(wǎng)站,減少重復(fù)浪費(fèi)。今年的一個(gè)重要工作就是要將有關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位,大力減少這些方面的浪費(fèi)。要加強(qiáng)部?jī)?nèi)資源的集成,簡(jiǎn)樸辦公,在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)方面作出表率。
三、以落實(shí)文明辦公“四要四不”、提高辦文質(zhì)量為突破口,營(yíng)造政風(fēng)建設(shè)新氣象
去年下半年以來(lái),我部通過(guò)制度建設(shè),使科技界反映的一些問(wèn)題得到了明顯改觀。今年,政協(xié)委員對(duì)這方面的意見(jiàn)比往年少得多。但是,他們針對(duì)我部機(jī)關(guān)工作人員的情況反映了兩個(gè)較為普遍的問(wèn)題。一是少數(shù)工作人員態(tài)度不好。一些單位仍然存在“門(mén)難進(jìn),話難聽(tīng),事難辦”的現(xiàn)象。我們?cè)诼?tīng)取離退休同志的意見(jiàn)時(shí),他們也談到了這個(gè)問(wèn)題。二是辦文質(zhì)量不高。剛才徐部長(zhǎng)提到了,這次政協(xié)委員就提出,因?yàn)槟硞€(gè)項(xiàng)目指南的文字水平差,造成了語(yǔ)義不清。雖然大家工作都很辛苦,可是就是因?yàn)楹雎粤诉@些“小事”,所以對(duì)整體工作造成了不良影響。
這次部黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究提出的文明辦公“四要四不”原則,不但要貼到每個(gè)辦公室,更要深入到每位同志的心中,落實(shí)在待人接物的每個(gè)細(xì)節(jié)。各單位“一把手”要親自抓落實(shí)。部里的門(mén)戶網(wǎng)站要設(shè)立文明辦公監(jiān)督信箱,辦公廳、人事司、直屬機(jī)關(guān)黨委和駐部監(jiān)察局要做好這方面的監(jiān)督工作,要把文明辦公納入年終評(píng)比和考評(píng)的內(nèi)容,有問(wèn)題的要及時(shí)報(bào)告。
關(guān)于文件的起草工作,徐部長(zhǎng)曾多次強(qiáng)調(diào),這也成為我們的一個(gè)老大難問(wèn)題。現(xiàn)在,起草的文件和講話稿中存在問(wèn)題很多,突出表現(xiàn)為虛話套話多,言之無(wú)物,空洞乏味;瑣事羅列,像豆腐賬,政策水平低;邏輯混亂,主題不明;語(yǔ)法、句病、錯(cuò)別字影響文件質(zhì)量。文件起草工作是各項(xiàng)工作的門(mén)面,各單位“一把手”要下大力抓好。辦公廳要加強(qiáng)審核把關(guān)和檢查監(jiān)督,對(duì)于問(wèn)題較大的文件要退回去,并記入辦文質(zhì)量檔案,并及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。對(duì)于那些因?yàn)楹鲆曓k文質(zhì)量造成較壞影響的情況,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
以上三個(gè)方面意見(jiàn),供大家在工作中參考??傊?,希望大家對(duì)政務(wù)工作要給予高度重視,不要因?yàn)楹鲆暳艘恍┛雌饋?lái)不起眼的小事,而對(duì)科技工作大局造成不良影響。同時(shí),抓政風(fēng)建設(shè),要從小事做起,從我做起,從現(xiàn)在做起,務(wù)求實(shí)效。這樣,我們的各項(xiàng)管理工作就會(huì)不斷取得新突破,就可以更好地履行黨和人民賦予我們的重大使命。
謝謝大家。
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