導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、堅(jiān)定信心，切實(shí)把思想統(tǒng)一到會(huì)議的部署上來(lái)

開(kāi)展鞏固和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的專項(xiàng)行動(dòng)，事關(guān)*人民的福祉，事關(guān)*的可持續(xù)發(fā)展，也是全市各級(jí)政府的重要職責(zé)，我們必須站在建設(shè)和諧*的高度，站在代表和維護(hù)老百姓切身利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，以更加自覺(jué)、更加積極的姿態(tài)，投入到這項(xiàng)工作中，使*改革發(fā)展的成果惠及到更多老百姓的身上。

應(yīng)該說(shuō)，這次省里給我們下達(dá)的任務(wù)是比較繁重的，完成這樣的目標(biāo)，需要我們付出艱辛的努力。認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一，思想上的統(tǒng)一，行動(dòng)上的統(tǒng)一，是我們做好這項(xiàng)工作的重要前提?？陀^地分析全市的情況，我認(rèn)為我們應(yīng)該有堅(jiān)定的信心、有充分的理由和充分的條件，能夠確保完成省里給我們下達(dá)的指標(biāo)。同時(shí)，我們有責(zé)任把這項(xiàng)工作完成好，因?yàn)槲覀兪侨嗣竦恼?，要?duì)人民的福祉負(fù)責(zé)。第一，我們有著良好的工作基礎(chǔ)。在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上上下下的共同努力下，全市的社保工作取得了很好的成績(jī)，這項(xiàng)工作的體系基本完備，工作機(jī)制基本建立起來(lái)。2007年，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年新增2.25萬(wàn)人，完成年初計(jì)劃的225%，參保總?cè)藬?shù)達(dá)到了4.53萬(wàn)人；完成養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳3.2億元，比上年增長(zhǎng)25.5%；共發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金9.3億，發(fā)放率達(dá)到100%，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。也就是說(shuō)，在這樣的良好基礎(chǔ)上，我們一定能夠完成今年省政府下達(dá)給我們的新指標(biāo)。第二，按照應(yīng)保盡保的目標(biāo)，我們依然存在著較大的擴(kuò)面空間。一方面，這次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面確定的非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體戶、靈活就業(yè)人員三個(gè)方面的重點(diǎn)對(duì)象，也是我們極具挖掘潛力的擴(kuò)面空間，這方面參保人數(shù)的空間大概有3萬(wàn)人。另一方面，我市國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，還依然存在著一些應(yīng)保而未保的情況，比如說(shuō)這些單位的臨時(shí)用工問(wèn)題，這方面還有很大的擴(kuò)面空間。今年1—4月份全市的失業(yè)率僅為2.52%，那么多的就業(yè)人員，是不是都參保了？所以，我認(rèn)為只要我們工作到位，擴(kuò)面空間是能夠挖掘出來(lái)的。第三，我市新增的經(jīng)濟(jì)總量，能夠給我們提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，也會(huì)給擴(kuò)面帶來(lái)很大的空間。剛才，縣區(qū)同志講擴(kuò)面壓力很大，我認(rèn)為從總量上講壓力可能很大，但如果從增量上講每個(gè)縣區(qū)都不應(yīng)該有壓力。我給大家一些數(shù)字，如果今年的GDP按10%以上的速度增長(zhǎng)，如果今年的固定資產(chǎn)投資額不低于去年，如果我們完成了今年市政府下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)的剛性指標(biāo)，就是新開(kāi)工的投資千萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到200家，每家新增就業(yè)100人，那么200家企業(yè)新增就業(yè)就是20000人，而今年全市擴(kuò)面指標(biāo)僅僅是3萬(wàn)人左右，所以我認(rèn)為擴(kuò)面的潛力和空間很大?？梢哉f(shuō)，社保擴(kuò)面和基金征繳工作，既是對(duì)社會(huì)保障系統(tǒng)工作水平的一個(gè)檢驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的一種檢驗(yàn)。我相信，只要有重大項(xiàng)目不斷落地，企業(yè)進(jìn)一步壯大，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們的擴(kuò)面目標(biāo)是一定會(huì)超額完成的。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，做好這項(xiàng)工作還存在著一些困難和問(wèn)題。首先，我們應(yīng)保盡保的對(duì)象，如非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)的個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的政策還不夠了解，對(duì)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)的認(rèn)識(shí)還不夠到位，要完成擴(kuò)面任務(wù)，還需要我們進(jìn)行艱苦細(xì)致的工作。第二，我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金支撐能力還比較脆弱。每年養(yǎng)老金的缺口還比較大，今年缺口大概4.5億元左右。今年省里確定這樣一個(gè)政策，將擴(kuò)面征繳任務(wù)目標(biāo)的完成情況，與我們?nèi)笨谫Y金的補(bǔ)助相掛鉤，多勞多得。如果我們完不成目標(biāo)，資金缺口會(huì)更大，這將給我們各級(jí)政府帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力，也將使這項(xiàng)工作形成惡性循環(huán)。所以，我們必須要在這方面給予高度重視。第三,當(dāng)前的擴(kuò)面工作面臨著壓力和問(wèn)題。從目前的情況來(lái)看，擴(kuò)面工作還不容樂(lè)觀，今年1—4月份新增擴(kuò)面僅僅是7350人，完成年度計(jì)劃的31%，也就是說(shuō)我們擴(kuò)面的進(jìn)度，沒(méi)有和時(shí)間同步。

建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是我們各級(jí)政府代表和維護(hù)老百姓切身利益、根本利益之所在，也是我們完善投資環(huán)境的關(guān)鍵之所在，更是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。在推進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，在招商引資的過(guò)程中，大家都有一個(gè)共識(shí)，就是*目前缺少各級(jí)各類人才。如果沒(méi)有完善的保障體系、保險(xiǎn)制度，這些人才是很難進(jìn)入*的，我們的政策洼地將被削弱，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)削弱，*的可持續(xù)發(fā)展也將成為一句空話。我們一定要站在這樣的角度，去認(rèn)識(shí)和對(duì)待鞏固完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系這項(xiàng)工作，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，全力以赴地開(kāi)展好這次專項(xiàng)行動(dòng)。

二、強(qiáng)化措施，把專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處

這次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是明確的，就是到今年年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？偭浚ú缓聵I(yè)單位）要達(dá)到43.2萬(wàn)人，其中在職職工參保要達(dá)到29.3萬(wàn)人，基金征繳要完成4.3億元，力爭(zhēng)達(dá)到4.5億元。省政府和市政府簽訂了責(zé)任狀，市政府又和各縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀，這是一票否決的指標(biāo)，也是納入到考核體系中的指標(biāo)。

這次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作對(duì)象是三個(gè)方面：非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體戶、靈活就業(yè)人員；流動(dòng)性較強(qiáng)的服務(wù)、建筑、運(yùn)輸企業(yè)及人員；困難企業(yè)的職工、農(nóng)民工、中小企業(yè)的從業(yè)人員。同時(shí)，還要關(guān)注國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位，以及各級(jí)機(jī)關(guān)的臨時(shí)用工人員。這次專項(xiàng)行動(dòng)中共涉及到23個(gè)部門，各部門的職責(zé)也是明確的，大家要切實(shí)按照要求做好工作。我們重點(diǎn)要做好三件事。

（一）積極推進(jìn)擴(kuò)面，做到應(yīng)保盡保。要放開(kāi)眼界，挖掘潛力，積極擴(kuò)面，只有這樣才能做到應(yīng)保盡保。一是做好參保資源普查工作。準(zhǔn)確掌握全市參保資源情況是開(kāi)展擴(kuò)面的基礎(chǔ)。各縣區(qū)和市直各相關(guān)部門要通過(guò)普查，把參保資源底數(shù)摸清楚。普查的重點(diǎn)是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民工參保情況。普查工作一定要細(xì)之又細(xì)，既要深入各類企業(yè)，了解在崗人員參保情況，又要深入個(gè)體工商戶中了解從業(yè)人員參保情況，還要深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位了解臨時(shí)聘用人員參保情況。普查要實(shí)行條塊結(jié)合，工商、稅務(wù)、建設(shè)、交通、教育、衛(wèi)生、公安、人事、經(jīng)委、人民銀行等相關(guān)部門要按照部門職責(zé)，做好本行業(yè)管理的各企業(yè)及其從業(yè)人員的參保情況調(diào)查。對(duì)靈活就業(yè)和未就業(yè)人員的參保情況，各縣區(qū)要組織社區(qū)人員入戶調(diào)查。各縣區(qū)要盡快成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要選派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)普查所需資金。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)參保政策。只有政策寬松，才能吸引更多人參保。為調(diào)動(dòng)參保人員的參保積極性，我市已突破了一些地域和年齡上的限制條款，制定了更加符合我市實(shí)際的參保政策。各項(xiàng)政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各縣區(qū)要準(zhǔn)確把握好這些政策，力爭(zhēng)將從業(yè)人員全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。要積極借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作思路，在推進(jìn)工作中進(jìn)一步調(diào)整完善各項(xiàng)政策，使之更加符合*實(shí)際，更具有吸引力，更具有可操作性。三是積極引導(dǎo)和督促企業(yè)及職工參保。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將普查中核實(shí)的應(yīng)參保企業(yè)和從業(yè)人員的資料詳細(xì)準(zhǔn)確輸入微機(jī)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和各行業(yè)主管部門要針對(duì)每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)其依照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)依法參保，對(duì)拒不參保的要采取經(jīng)濟(jì)上或行政上的必要措施，千方百計(jì)督促其參保。同時(shí)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和人員辦理保險(xiǎn)登記提供方便快捷的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)基金征繳，確保應(yīng)收盡收。我市的養(yǎng)老金支出缺口較大，去年缺口近3億元，今年由于養(yǎng)老金調(diào)整，缺口在4億多元，除積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的補(bǔ)助外，最直接最有效的辦法就是加大全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳力度。如果自身的基金征繳工作做不到位，我們也是很難爭(zhēng)取到國(guó)家和省的支持。要積極探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作的新機(jī)制，市政府要把征繳任務(wù)完成情況與市對(duì)縣區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)助掛鉤，按照超額完成和未完成征繳任務(wù)的一定比例，相應(yīng)增加或減少補(bǔ)助資金。地稅部門作為征繳主體，要加大保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保全市養(yǎng)老保險(xiǎn)保障能力不斷增強(qiáng)。要加大對(duì)陳欠基金的清欠工作力度，對(duì)有繳費(fèi)能力的企業(yè)，實(shí)施行政的、經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制手段來(lái)督促其繳費(fèi)。繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù)，企業(yè)只要正常運(yùn)營(yíng)，只要能繳稅，就應(yīng)該繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。對(duì)無(wú)繳費(fèi)能力的企業(yè)，尚在生產(chǎn)的，要制定還款計(jì)劃，按期催繳；處于停產(chǎn)的，要通過(guò)企業(yè)改革變現(xiàn)資產(chǎn)等措施，為職工補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要及時(shí)調(diào)度，定期通報(bào)征繳情況。要保持?jǐn)U面人數(shù)與基金收入的同步增長(zhǎng)，保證新參保人員全部繳費(fèi)，繳費(fèi)率達(dá)到85%以上。

（三）建立督查制度，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要建立起督查制度、暗訪制度、通報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)溝通工作的進(jìn)展情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就通報(bào)，通報(bào)企業(yè)，通報(bào)企業(yè)的主管部門、責(zé)任部門。必要的時(shí)候，可以在新聞媒體上曝光。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、地稅部門要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察、稅務(wù)稽查、社會(huì)保險(xiǎn)稽核力度，建立多層次的監(jiān)督體系，堵塞征繳漏洞。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)要建立旬報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)制度，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。市考核辦和市政府督查室要把開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作情況作為考核各縣區(qū)、各相關(guān)部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查，及時(shí)向市政府反饋情況。市政府已經(jīng)和縣區(qū)政府和各相關(guān)部門簽訂了工作責(zé)任狀，明確了目標(biāo)任務(wù)，對(duì)完不成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳任務(wù)的縣區(qū)，市政府將實(shí)行一票否決，年底不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，并予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)擴(kuò)面征繳工作中的先進(jìn)縣區(qū)及有關(guān)部門和個(gè)人要給予表彰。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力

開(kāi)展鞏固和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)是省政府做出的重要部署，是當(dāng)前各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯效果。

第一，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是鞏固和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)工作的主體，要切實(shí)把開(kāi)展這項(xiàng)工作擺上各級(jí)政府的重要議事日程。市政府已經(jīng)成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)政府也要立即成立相應(yīng)的組織，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、檢查督促的職責(zé)。縣區(qū)政府要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)各聯(lián)動(dòng)部門深挖擴(kuò)面征繳潛力。各成員單位一把手要親自安排，親自研究，親自督促，定期調(diào)度，及時(shí)研究解決行動(dòng)中遇到的具體困難和問(wèn)題。

第二，要部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。鞏固和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)民生工程，涉及的部門較多，需要各相關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。專項(xiàng)行動(dòng)能否取得預(yù)期成果，在很大程度上取決于各部門聯(lián)動(dòng)的實(shí)際效果。我們要打一個(gè)整體戰(zhàn)役，縱向動(dòng)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，橫向動(dòng)員到23個(gè)部門和一些群團(tuán)組織，各部門一定要樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全力以赴，積極參與，齊抓共管，開(kāi)展好專項(xiàng)行動(dòng)。勞動(dòng)保障部門作為主要牽頭單位，要做好綜合協(xié)調(diào)，制定資源普查具體辦法，完善參保繳費(fèi)政策，收集整理擴(kuò)面資源信息、參保企業(yè)和個(gè)人保險(xiǎn)登記以及勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作。地稅部門作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體，要加大征繳力度，按月調(diào)度征繳情況，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保完成征繳計(jì)劃。財(cái)政部門對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)要給予必要資金支持。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、人事、交通、建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等其他各聯(lián)動(dòng)部門也要各司其職，各盡其責(zé)，既要做好行業(yè)管理的企業(yè)及其人員參保情況的普查，還要督促其參保和及時(shí)繳費(fèi)。同時(shí)，我建議這項(xiàng)工作是不是可以開(kāi)通一個(gè)熱線，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督我們。

第三，要加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。

在開(kāi)展鞏固和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)中，要堅(jiān)持輿論先行。充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)的良好社會(huì)環(huán)境。宣傳工作重點(diǎn)是要強(qiáng)化政策解讀，讓用人單位了解其應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù)，讓勞動(dòng)者掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的各項(xiàng)政策和相關(guān)知識(shí)，同時(shí)要曝光一批政策落實(shí)較差的企業(yè)單位和法人。要開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，各縣區(qū)要在街道社區(qū)懸掛條幅，主流媒體要做到周周有報(bào)道。要組織開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策知識(shí)大賽和社保干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，有力有序有效地推進(jìn)這次專項(xiàng)行動(dòng)的全面開(kāi)展。

同志們，開(kāi)展鞏固和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)，是關(guān)注民生的一次重大行動(dòng)。全市上下一定要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路，采取有效措施，挖掘擴(kuò)面潛力，加強(qiáng)基金征繳，全力開(kāi)展好這次專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)保障能力，為我市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建和諧*做出新的貢獻(xiàn)！