導語：計生新農(nóng)村建設交流講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央和省委、省政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設的重大戰(zhàn)略部署和全國人口計生系統(tǒng)干部人事制度改革經(jīng)驗交流會議精神，總結(jié)交流全省各地特別是東營市人口計生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設和加強基層干部隊伍建設的經(jīng)驗，集中研究探索“*”時期如何充分發(fā)揮人口計生系統(tǒng)網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極拓展職能，打造公共服務平臺，推進社會主義新農(nóng)村建設的思路和方法，促進全省人口計生事業(yè)和新農(nóng)村建設深入、健康發(fā)展。國家人口計生委和省政府對這次會議十分重視，張維慶主任今年7月初專程到我省的濱州和東營市視察，對此提出了明確要求，王軍民副省長專門向會議致信，施春景司長親臨會議進行指導。對各位領導的指示精神，我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹和落實。下面，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，積極推進人口計生工作為社會主義新農(nóng)村建設服務

緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是“三個代表”重要思想在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的集中體現(xiàn)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會，加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。省委、省政府要求，各級要加快建立黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的新農(nóng)村建設推進機制。各級人口計生部門必須按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅持講政治、顧大局，積極主動地參與到建設社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務中來。

（一）要統(tǒng)一好對推進新農(nóng)村建設必須拓展人口計生工作職能的認識。建設社會主義新農(nóng)村，其核心是通過制定和落實一系列政策措施，充分發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，努力解決好“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村的繁榮、富裕、文明、和諧和民主。長期以來，我省人口計生系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列戰(zhàn)略部署，狠抓人口和計劃生育各項政策措施的落實，取得了先于全國7年實現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變、連續(xù)15年保持低生育水平、30多年少出生5000多萬人口的顯著成績，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。同時，在廣大農(nóng)村積極開展以建設新型生育文化為主要內(nèi)容的宣傳教育，開展以技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務，實施“少生快富”工程，興辦“三結(jié)合”項目，推行民主管理、村務公開，建立完善利益導向機制和社會保障體系等等，有力地促進了農(nóng)村三個文明建設。隨著建設社會主義新農(nóng)村規(guī)劃的實施，將會在極大地推動農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展的同時，為人口計生事業(yè)發(fā)展帶來重大歷史機遇。抓住機遇，完善思路，主動融入到新農(nóng)村建設的偉大實踐當中，使人口計生工作與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進、共同發(fā)展，是各級面臨的一項重大課題。各級人口計生部門一定要充分認識推進社會主義新農(nóng)村建設的重要意義，切實把參與新農(nóng)村建設放到全面落實科學發(fā)展觀的高度來認識，把履行人口計生系統(tǒng)肩負的職責提到貫徹執(zhí)政為民的宗旨高度來落實，把新農(nóng)村建設的要求作為加快農(nóng)村人口計生工作發(fā)展的重大機遇來把握，牢固樹立“有作為才能有地位”的觀念，在努力穩(wěn)定低生育水平的同時，積極發(fā)揮優(yōu)勢，拓展職能，創(chuàng)造性地開展工作，為新農(nóng)村建設多做貢獻。

（二）要統(tǒng)一好對推進新農(nóng)村建設必須進一步強化基層基礎工作的認識。多年來，我省各級堅持“抓基層、打基礎，抓后進、促平衡，抓改革、上水平”的工作思路,緊緊圍繞“一個中心”（即穩(wěn)定低生育水平）、狠抓“兩個重點”（即加強薄弱村幫促和特殊人群管理服務）、夯實“三塊基石”（即全面落實農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人計劃生育責任制），基層基礎工作進一步加強。在長期的工作實踐中，培養(yǎng)造就了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、善于做群眾工作的人口計生干部隊伍，建立了集行政部門、服務機構(gòu)、群眾團體、自治組織為一體，縱到底、橫到邊、團結(jié)協(xié)作、政令暢通的組織網(wǎng)絡，形成了全面覆蓋、上下貫通、異地交換、更新及時的信息系統(tǒng)，構(gòu)建了一套政府機構(gòu)與群眾自治組織、社會團體互聯(lián)、互補、互動，齊抓共管、綜合治理人口問題的長效工作機制，為參與新農(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。但是，又應該看到，一些地方農(nóng)村基層基礎還比較薄弱，工作發(fā)展仍很不平衡，“十大難題”遠沒有得到根本解決，特別是隨著社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃的逐步實施，農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化、生活方式等各個領域都將發(fā)生重大而深刻的變化，廣大農(nóng)民群眾的主體觀念和維權(quán)意識進一步增強，對人口計生工作提出了許多新的更高要求。我們必須適應不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務，進一步加強基層人口計生網(wǎng)絡、隊伍、陣地、制度建設，加快建立完善新的工作機制，更好地為統(tǒng)籌解決人口問題、推進社會主義新農(nóng)村建設服務。

（三）要統(tǒng)一好對推進新農(nóng)村建設必須大力加強基層干部隊伍建設的認識。建設一支高素質(zhì)的基層人口計生干部隊伍，是完成新時期人口計生工作任務、推進社會主義新農(nóng)村建設的根本保證。多年來，我省各級人口計生部門堅持“抓機關、帶基層，抓班子、帶隊伍，抓行風、樹形象”的工作思路，鞏固和發(fā)展了行政管理、技術服務和群眾工作優(yōu)勢互補的工作網(wǎng)絡，為全省人口計生事業(yè)發(fā)展提供了組織保障。各級人口計生機構(gòu)得到穩(wěn)定和加強。縣級以上人口計生部門完成了更名和職能拓展任務，增設了一些處（科）室、領導職數(shù)和人員編制，鄉(xiāng)級計生辦和服務站得到穩(wěn)定和加強，村級計生專職主任有1/3左右進入了村兩委班子，計生協(xié)會會員隊伍日益發(fā)展壯大。干部人事制度改革不斷深化。各級人口計生部門逐步健全了以競爭上崗為主要形式的選人用人機制和以干部工作實績備案制度為基礎的考核激勵機制，有10個市和67個縣（市、區(qū)）建立了干部協(xié)管制度，村級計生專職主任“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”和高責任、高待遇、高風險的管理機制初步形成。干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。通過大力開展教育培訓，積極引進優(yōu)秀人才，各級人口計生工作人員的知識水平、業(yè)務素質(zhì)得到全面提升，形成了以大學本科學歷為骨干、以大專學歷為主體的鄉(xiāng)級以上干部隊伍；村級專職主任初步實現(xiàn)了年輕化、知識化、女性化、職業(yè)化的要求。工作作風進一步轉(zhuǎn)變。通過深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”大討論，爭做“新時期最可愛的人”，“大學習、大練兵、大比武”，創(chuàng)建“學習型、服務型、實干型、創(chuàng)新型、廉政型”機關和百萬群眾評行風、下評上等活動，廣大人口計生工作者的大局意識、責任意識和服務意識不斷增強，工作作風明顯改進，涌現(xiàn)出一大批忘我工作、無私奉獻、勇于開拓創(chuàng)新的先進典型。但也應當看到，一些地方基層人口計生干部隊伍還存在著思想觀念滯后、法制意識淡薄、整體素質(zhì)和工作能力不適應，以及待遇低、難落實等突出問題。各級必須高度重視并切實解決這些問題，著力建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、能夠扎扎實實為廣大農(nóng)村育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務的基層干部隊伍，在高質(zhì)量地完成人口計生工作任務的同時，以高度的責任感、強烈的服務意識和高超的服務技能，為新農(nóng)村建設貢獻力量。

二、選準切入點、突破口，積極參與社會主義新農(nóng)村建設

人口計生系統(tǒng)參與社會主義新農(nóng)村建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，把加強農(nóng)村人口計生工作納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，按照新農(nóng)村建設的總體要求，堅持立足本職，拓展職能，發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，全面落實計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推動新農(nóng)村建設各項任務目標順利實現(xiàn)?！?”時期的具體工作目標是：繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題有新進展；農(nóng)村計劃生育宣傳和服務陣地建設納入村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，基層基礎工作有新加強；科學文明進步的新型人口文化和生育文化基本形成，農(nóng)民群眾的婚育觀念有新轉(zhuǎn)變；農(nóng)村計劃生育村民自治得到全面規(guī)范推行，民主管理有新進步；逐步建立完善農(nóng)村計劃生育利益導向和社會保障機制，計劃生育家庭得到新實惠；努力破解“十大難題”，積極打造“五型計生”，全面建立起“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制。在工作中，要注意把握好以下幾點：

（一）強化責任意識，把握好參與新農(nóng)村建設的原則和主攻方向。建設社會主義新農(nóng)村是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門及社會各界同心協(xié)力、共同參與、協(xié)調(diào)推進。人口計生系統(tǒng)必須著眼全局，立足實際，明確方向，積極參與，實現(xiàn)人口計生工作與新農(nóng)村建設相互促進、同步發(fā)展。

第一，要堅持圍繞中心、服務大局的原則。黨中央提出，建設社會主義新農(nóng)村的基本思路是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這五句涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的各個方面。人口計生部門要緊緊圍繞“五句話”的總要求，堅持議大事、謀全局，把人口計生工作納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，做到找準位置，主動融入，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，在新農(nóng)村建設中有所作為。

第二，要堅持整合思路、創(chuàng)新求實的原則。人口計生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設，必須進一步總結(jié)提升人口計生系統(tǒng)推進農(nóng)村三個文明建設的經(jīng)驗，適應新時期人口計生工作和新農(nóng)村建設的要求，整合工作思路，不斷豐富、發(fā)展、完善參與新農(nóng)村建設的內(nèi)容、措施、方式和方法，在新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用。

第三，要堅持立足本職、力所能及的原則。人口計生部門的基本職責是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人問題，促進人的全面發(fā)展。全面落實計劃生育基本國策，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村的人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)、人口遷移和流動等問題，科學地規(guī)劃農(nóng)村人口發(fā)展，確保農(nóng)村人口安全和可持續(xù)發(fā)展，既是新農(nóng)村建設的基礎性工作，也是為新農(nóng)村建設貢獻力量的根本所在。同時，又要本著力所能及、盡力而為的精神，積極發(fā)揮優(yōu)勢、拓展職能、打造品牌，直接為新農(nóng)村建設服務。

按照國家人口計生委提出的“倡導新風尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建新農(nóng)家、建設新農(nóng)村”的要求，各級人口計生部門和工作機構(gòu)，要著眼于服務全局，面向農(nóng)民家庭和育齡群眾，著力搞好“八個結(jié)合”，積極推進新農(nóng)村建設。一是要與提升工作水平相結(jié)合，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要立足于穩(wěn)定低生育水平，提升整體工作水平，提高群眾的滿意程度，努力破解“十大難題”，打造“五型計生”，加快建立完善人口計生工作新機制，推動農(nóng)村人口資源向人力資本轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二是要與加強人口信息化建設相結(jié)合，搞好信息傳遞。要依托人口計生信息網(wǎng)絡，全面建立以“信息采集—科學決策—組織實施—考核評估”為基本流程的優(yōu)質(zhì)服務運行機制，搞好農(nóng)民群眾各方面需求的調(diào)查、梳理、分流和反饋，為黨委、政府實施科學決策當好參謀。三是要與加強服務網(wǎng)絡建設相結(jié)合，抓好技能培訓。要充分利用人口學校、計生服務機構(gòu)、人口文化大院等陣地，在開展“五期”教育的同時，積極組織開展生產(chǎn)技能培訓，把廣大農(nóng)民的興奮點和注意力引導到少生、優(yōu)生、快富上來。四是要與開展技術服務相結(jié)合，增進身體健康。要全面實施計劃生育/生殖健康“三大工程”，落實好計劃生育基本項目的免費技術服務，把落實避孕節(jié)育措施、孕情查訪、優(yōu)生咨詢、生殖保健與查體治病、孕期保健、早期教育等結(jié)合起來，降低出生缺陷發(fā)生率，提高群眾的健康素質(zhì)。五是要與宣傳教育相結(jié)合，倡樹社會新風。深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，把建設新型生育文化與樹立文明鄉(xiāng)風、開展社會主義榮辱觀教育和社會公德、家庭美德教育緊密結(jié)合，將計劃生育納入和諧家庭、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動之中，大力推進農(nóng)村精神文明建設。六是要與推進依法行政相結(jié)合，維護合法權(quán)益。要加強計劃生育法制宣傳，增強干部群眾的學法、用法、守法意識，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，扎扎實實地開展便民維權(quán)活動，依法維護育齡群眾的生育權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)，提高依法行政水平。七是要與推行村民自治相結(jié)合，完善民主管理。要按照加強基層民主政治建設的要求，健全完善計劃生育村務公開、村民自治、民主議事、評議監(jiān)督制度，落實群眾對計劃生育等各項工作的參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督進程。八是要與完善利益導向機制相結(jié)合，促進家庭富裕。在切實抓好計劃生育“六位一體”政策落實兌現(xiàn)的基礎上，抓住中央和省委、省政府提出各級新增財力部分重點向農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育傾斜的機遇，加大部門協(xié)調(diào)、源頭介入、資源整合的力度，像一些地方在實行教育“兩免一補”、建立新農(nóng)合優(yōu)先照顧計生家庭那樣，推動各項社會經(jīng)濟政策都能體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則。

（二）加強人口計生網(wǎng)絡建設，積極打造新農(nóng)村建設公共服務平臺。建設社會主義新農(nóng)村，是將黨和國家各項惠農(nóng)政策措施落實到村、到戶、到人的過程，也是為農(nóng)民群眾提供公共管理和服務的過程，需要全面真實的信息支持和健全完善的公共管理、社會服務網(wǎng)絡來支撐。新農(nóng)村建設的重點是加強農(nóng)村基礎設施建設，發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化事業(yè)，逐步完善社會保障體系。人口計生系統(tǒng)要抓住機遇，充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡、陣地、隊伍和機制優(yōu)勢，積極打造平臺，在大力推進人口計生工作的同時，積極為各有關部門和社會各界參與新農(nóng)村建設提供服務。

一是加強信息網(wǎng)絡建設，打造信息咨詢服務平臺。要抓住各級推進信息化建設的機遇，以人口計生系統(tǒng)“三網(wǎng)一庫”和流動人口信息交換平臺為基礎，借助農(nóng)村黨員干部遠程教育系統(tǒng)，將人口信息網(wǎng)絡縱向延伸到村級，同時加快部門橫向聯(lián)網(wǎng)進程，逐步建立人口信息資源共享機制。要在各級政府人口網(wǎng)站開設便民利民欄目，為群眾提供政務公開、政策咨詢、辦事指南、證件審批、電子信訪、科普宣傳等系列化服務，充分發(fā)揮信息輔助決策、規(guī)范管理、指導服務、評議監(jiān)督、提速增效的作用。

二是加強宣傳、服務隊伍和陣地建設，打造鄉(xiāng)風文明建設的服務平臺。要抓住加強農(nóng)村文化設施建設的機遇，大力加強農(nóng)村人口學校、人口文化大院和生育文化一條街等陣地和設施建設，強化教育培訓功能，使之成為進行法制宣傳、科普教育、技能培訓、信息交流、文化娛樂、生殖健康服務的主陣地。要培養(yǎng)一支面向群眾開展人口計生教育培訓工作的師資隊伍，建立起由群眾工作者、志愿者和文藝愛好者所組成的人口文化和文藝宣傳隊伍，特別是要積極爭取有關部門的重視、參與和專業(yè)人才的指導，把農(nóng)村計劃生育宣傳教育和人口文化事業(yè)做大做強，在培育新農(nóng)民、樹立新風尚、推進鄉(xiāng)風文明建設中發(fā)揮更大的作用。

三是加強技術服務網(wǎng)絡建設，打造農(nóng)民健康服務平臺。要把計生服務機構(gòu)建設作為農(nóng)村基礎設施建設的重要內(nèi)容，積極爭取納入農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，按照“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶”的總體思路，深化服務機構(gòu)內(nèi)部管理體制和人事分配制度改革，堅持布局合理、特色突出、裝備精良和規(guī)范化、標準化、智能化、信息化的原則，加強基層服務體系建設。大力推廣東營市依托計生服務站設立家庭幸福指導站，實行“一個機構(gòu)、兩塊牌子、雙軌制運行”的成功經(jīng)驗，為農(nóng)民群眾提供全方位生育、生產(chǎn)、生活服務。

四是加強村民自治體系建設，打造農(nóng)村民主管理服務平臺。抓住推進農(nóng)村民主政治建設的機遇，按照“年輕化、知識化、女性化、職業(yè)化”標準選聘村級專職主任，明確村級工作職責和任務，健全村干部、黨團員、協(xié)會會員聯(lián)系戶制度，構(gòu)建起聯(lián)系群眾、服務群眾、到戶到人的自治網(wǎng)絡。要深入開展創(chuàng)建計劃生育村民自治合格村、模范村和薄弱村幫促轉(zhuǎn)化活動，建立村級計劃生育民主議事會、聽證會制度，不斷完善“兩委負總責、協(xié)會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的工作模式，切實做到村村都能有人管事、有錢辦事、有章理事。

五是加強計生協(xié)會組織建設，打造生產(chǎn)生活服務平臺。要進一步加強村級計生協(xié)會組織建設，積極吸收少生快富帶頭人和志愿者加入?yún)f(xié)會，不斷發(fā)展壯大會員隊伍。充分發(fā)揮協(xié)會會員來自群眾、扎根群眾、服務群眾的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、拓展優(yōu)勢和協(xié)會會員的人才優(yōu)勢，大力實施“少生快富”工程，為群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富提供信息、技術、資金、項目、銷售、流通等方面的服務，為困難家庭提供幫扶和救助服務，促進新農(nóng)村建設各項事業(yè)的繁榮進步。

（三）加強基層干部隊伍建設，提高為新農(nóng)村建設的服務能力。事業(yè)成敗，關鍵在人。不論是完成新形勢下人口計生工作任務，還是參與社會主義新農(nóng)村建設，都需要一支政治過硬、業(yè)務精湛、愛崗敬業(yè)，想干事、會干事、能干成事的干部隊伍。要認真貫徹全省“*”人口計生干部隊伍建設規(guī)劃和培訓工作規(guī)劃，進一步深化改革、理順體制、提高素質(zhì)，全面建設以公務員為主體的行政管理隊伍、以專業(yè)技術人員為主體的技術服務隊伍和以村級計生工作人員、協(xié)會會員、志愿者為主體的群眾自治隊伍，為完成新時期人口計生工作任務，推進社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保障。

一是以思想政治建設為基礎，切實提高干部隊伍的政治素質(zhì)。要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝廣大人口計生工作者的頭腦，引導大家牢固確立以人為本、依法行政、執(zhí)政為民的理念，尊重群眾的計劃生育主人和在社會主義新農(nóng)村建設中的主體地位，維護群眾的合法權(quán)益。要大力宣傳表彰愛崗敬業(yè)、無私奉獻的先進典型，引導各級人口計生干部規(guī)范執(zhí)法行為，增強群眾觀念、服務觀念和法制觀念，提高服務質(zhì)量和服務水平，爭做新時期最可愛的人。要把社會主義榮辱觀教育同鞏固和擴大先進性教育成果結(jié)合起來，研究提出計劃生育的道德規(guī)范，建立黨員長期受教育、永葆先進性、群眾得實惠的長效機制。

二是以機制建設為根本，全面深化干部人事制度改革。要抓住今明兩年各級領導班子換屆的機遇，加強各級人口計生部門領導班子建設，特別是要選好配強一把手。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部和培養(yǎng)后備干部，積極推廣東營市、臨沂市等地建立干部協(xié)管制度的經(jīng)驗，將政治過硬、政績突出的優(yōu)秀人口計生干部積極推薦給黨委和組織部門予以提拔重用。要改革基層計生工作人員管理使用辦法，在全省全面建立村級計生專職主任“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”和高素質(zhì)、高待遇、高風險的管理使用機制。要按照國家人口計生委的部署要求，積極探索推進人口計生干部隊伍職業(yè)化的新路子，加快職業(yè)化建設進程。

三是以教育培訓為重點，大力加強干部隊伍能力建設。各級人口計生部門要按照全省“*”人口計生干部教育培訓規(guī)劃，制定好各自的培訓計劃和實施方案。要拓寬思路，更新觀念，改進方法，提高培訓層次，不斷提高各級領導干部駕馭全局、科學決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務的能力。要采取多種措施抓好公務員業(yè)務培訓和在職教育，全面開展村級計生專職主任中專學歷函授教育，繼續(xù)深入開展大學習、大練兵、大比武活動，建立提高基層工作人員素質(zhì)的長效機制。要采取有力措施，積極引進高層次人才和急需人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。力爭到2010年，全省人口計生系統(tǒng)公務員普遍接受新一輪次的專業(yè)知識培訓；縣級以上公務員40%達到大學本科以上學歷，95%達到大學專科以上學歷；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公務員80%達到大學?？埔陨蠈W歷，90%達到中專以上學歷。

四是以環(huán)境建設為載體，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級人口計生部門要抓住深化事業(yè)單位改革和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的機遇，積極爭取有利政策，主動當好黨委、政府的參謀。要學習借鑒海陽、曲阜、濟陽等市縣改革試點單位的成功經(jīng)驗，加強同組織人事部門的溝通與交流，指導所屬事業(yè)單位做好分類定性工作，明確社會公益類事業(yè)單位的性質(zhì)，力爭在改革中得到穩(wěn)定和加強。要大力加強各級人口計生部門機關建設，積極推廣青島、東營、日照、濟寧等地加強機關規(guī)范化建設的經(jīng)驗，堅持用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，努力構(gòu)建和諧機關。要積極創(chuàng)造條件，提高基層工作人員的政治待遇和生活待遇，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。要積極推行干部工作實績備案制度，激勵干部想干事、會干事、能干成事，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人人成才的良好環(huán)境。

三、加強領導，正確處理好幾個方面的關系

建設社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務。各級人口計生部門一定要高度重視，把參與新農(nóng)村建設列入重要議事日程，切實加強領導。在各級領導班子內(nèi)部，要搞好職責分工，明確工作任務；各業(yè)務科（處）室要按照積極推進新農(nóng)村建設的要求，改進完善工作內(nèi)容、工作制度、工作規(guī)范和工作程序，真正把參與新農(nóng)村建設同業(yè)務工作有機地結(jié)合起來，做到相互促進、共同提高。在工作實踐中，要注意處理好以下幾個方面的關系：

一是要處理好黨政領導重視與人口計生部門自身努力的關系。建設社會主義新農(nóng)村，各級黨委、政府是組織者、領導者、決策者，人口計生部門與其他社會部門一樣都是參與者。能否充分發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡在新農(nóng)村建設中的作用，關鍵取決于各級黨委、政府對人口計生網(wǎng)絡優(yōu)勢的認知程度和重視程度。東營市、曲阜市和其他一些市、縣，之所以能夠把人口計生網(wǎng)絡打造成黨委、政府推進新農(nóng)村建設的公共服務平臺，關鍵在于黨委、政府特別是主要領導同志站得高、看得遠，對人口計生的網(wǎng)絡優(yōu)勢和拓展?jié)摿φJ識到位。各級人口計生部門都要向黨委、政府積極宣傳自身優(yōu)勢，堅持主動請纓、勇挑重擔，力爭把人口計生網(wǎng)絡列入推進新農(nóng)村建設的公共服務平臺，并積極拓展工作職能和服務范圍，用實際行動贏得黨委、政府的信任、重視和支持。

二是要處理好做好本職工作與拓展職能的關系。在新農(nóng)村建設中，人口計生系統(tǒng)的主要職責是穩(wěn)定低生育水平、提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)、改善出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)、做好流動人口管理和服務工作。要通過加強對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的適度人口規(guī)模、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人口素質(zhì)的要求、農(nóng)村人口年齡和性別結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)村的人口遷移和流動規(guī)律、應對農(nóng)村人口老齡化的對策和措施等方面的研究，為黨委、政府制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)，促進農(nóng)村人口問題的統(tǒng)籌解決和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎上，要積極發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡優(yōu)勢，拓展工作領域，直接為新農(nóng)村建設貢獻力量。東營市依托計生服務站建立家庭幸福指導站，拓展和延伸了人口計生服務領域，提高了服務層次，成為人口計生系統(tǒng)融入農(nóng)村公共服務體系的重要載體和新農(nóng)村建設的前沿陣地，值得各地很好地借鑒。各級人口計生部門要正確處理推進農(nóng)村人口計生事業(yè)發(fā)展與為新農(nóng)村建設提供服務平臺的關系，既不能主次不分，也不能顧此失彼，必須善于尋找二者的結(jié)合點，做到人口計生工作和新農(nóng)村建設相互促進、相得益彰。

三是要處理好打造公共服務平臺與共建共用的關系。我們要打造新農(nóng)村建設公共服務平臺，絕不是自己搭臺、自己唱戲，而是要善于借水行舟、借梯上樓，充分利用各級出臺的推進社會主義新農(nóng)村建設的政策措施，不斷發(fā)展完善人口計生網(wǎng)絡。同時，要按照“上邊千條線、下邊一根針，計生搭平臺，各敬各的神”的要求，堅持同基層“有腿”的部門搞好密切配合，為基層“沒腿”的部門參與新農(nóng)村建設提供通道。例如，要同團組織開展的“青春創(chuàng)業(yè)”活動、婦聯(lián)組織開展的“巾幗建功”活動、民兵組織開展的“帶頭創(chuàng)業(yè)致富和扶貧幫困”活動，公安、司法、民政等部門開展的“平安村居”、“和諧村”建設活動等密切結(jié)合起來，實現(xiàn)各部門的互利共贏。要堅持主動協(xié)調(diào)，從源頭上介入，積極整合社會資源，爭取各相關部門都能利用好人口計生網(wǎng)絡，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。

四是要處理好加強硬件建設與軟件建設的關系。所謂“硬件”，主要是指加強農(nóng)村“路、水、電、汽、醫(yī)、學”等基礎設施建設；所謂“軟件”，主要是指加強農(nóng)村的人口素質(zhì)、民主政治和精神文明建設等等。人口計生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設、打造公共服務平臺也有一個如何加強硬件和軟件建設的問題。硬件是指加強隊伍、網(wǎng)絡和陣地建設，軟件是指加強制度、程序、機制建設和一系列主題活動的開展。各級要抓住機遇，積極爭取黨委、政府和各有關部門的重視與支持，把這些硬件和軟件建設納入新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃，不斷發(fā)展壯大人口計生事業(yè)的工作基礎。同時，要把婚育新風進萬家活動、“關愛女孩行動”、協(xié)會“服務行動拓展年活動”、爭做“新時期最可愛的人”和各項爭先創(chuàng)優(yōu)等載體活動開展好，更好地為新農(nóng)村建設服務。

五是要處理好抓好試點與全面推進的關系。國家人口計生委確定了一批推進新農(nóng)村建設的試點縣，我省的章丘、曲阜、武城三個市縣被納入其中，張維慶主任上次來*視察工作時，對東營市的做法也給予了高度評價。這次會上，東營市和廣饒、章丘、曲阜、武城、寧陽5個縣市都要作經(jīng)驗介紹。他們有的是依托人口計生網(wǎng)絡發(fā)揮主導作用，有的是依托人口計生宣傳服務陣地開展拓展服務，有的是通過開展大型主題活動為新農(nóng)村建設提供服務，各具特色，在全省帶了個好頭。總結(jié)全省推進人口和計劃生育綜合改革及開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣的做法，這次省里不再統(tǒng)一確定新農(nóng)村建設的試點單位，各市、縣可根據(jù)各自的實際情況，選擇若干個工作基礎好、條件比較成熟、具有一定代表性的縣、鄉(xiāng)、村自行試點。要堅持邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，將面上存在的問題放到點上率先突破，讓點上的經(jīng)驗在面上及時開花結(jié)果，盡快創(chuàng)造出*的經(jīng)驗和品牌。

同志們，建設社會主義新農(nóng)村為人口計生工作提供了更加廣闊的舞臺。我們一定要牢牢抓住這一歷史性機遇，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心，積極投身到社會主義新農(nóng)村建設當中，堅持銳意進取、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)人口計生工作的新發(fā)展，建設“大而強、富而美”的社會主義新*做出新的更大的貢獻。